农村没确权的菜园地和有房产证的旧宅地，由于改造新农村，擅自做主改建成公共娱乐场所是不是违法

农村没确权的菜园地和有房产证的旧宅地，由于改造新农村，村委会没经过本人同意，擅自做主改建成公共娱乐场所是不是违法。