摘要:我国水旱灾害极其严重。我们在发展经济的同时，要重视水旱灾害的防治。针对我国水旱灾害种类多、范围广、频率高、损失重的特点，积极思考和探索防汛抗旱的具体措施和对策，从人水和谐的角度推进我国防汛抗旱工作。
关键词:防汛抗旱；措施；人与水的和谐
中国图书馆分类号:S423文献识别码:A文号:2095-2945(2022)13-0140-02
文摘:我国水旱灾害极其严重。我们在发展经济和社会的同时，也要重视水旱灾害的防治，在发展经济的同时，要搞好水患治理和水利建设。针对我国水旱灾害多样性、范围广、频率高、损失重的特点，积极思考和探索防汛抗旱的具体措施和对策，从人水和谐的角度推动我国防汛抗旱工作方式的转变，更好地提高我国防汛抗旱工作的成效。
关键词:防汛抗旱；措施；人水和谐
洪涝灾害是我国社会经济治理的重点和难点。面对我国水旱灾害的特点，要充分树立人水和谐的理念和意识，重视防汛抗旱的直接作用及其对水系的影响，关注防汛抗旱理念和工作方式的变化，全面分析我国防汛抗旱的现状，积极思考和探索防汛抗旱的具体措施和对策，更好地提高我国防汛抗旱的效果。
1中国防汛抗旱现状及问题分析
我国防汛抗旱工作的目的是减少水旱灾害损失，保护人民生命财产安全。通过建设防洪抗旱工程，构建工程措施与非工程措施相结合的救灾体系，实现防洪抗旱工作的合理控制，从防洪向洪水管理转变，积极探索各种防洪抗旱措施。从防洪工程体系来看，重点建设堤防工程、水库工程、蓄滞洪工程和河道整治工程。此外，防洪工程的长度、质量和防洪标准不断提高，兴建了各种大、中、小型水库和水利枢纽，合理规划建设蓄滞洪区，实现了洪峰的削减和调蓄，稳定了河势，提高了河道的泄洪能力。与此同时，我国防汛抗旱工作还通过水库加高、跨流域调水、开采地下水等工程手段，增加了水资源的供给，提高了蓄水能力。此外，还致力于灌区的建设和改造，通过建设农村小型微型抗旱设施，如小型机井、水窖、泵站等小型水利工程。干旱给农业生产造成的损失大大减少。可以看出，我国在长期的水旱灾害管理过程中积累了丰富的经验，减轻了水旱灾害的损失，但也暴露出以下问题和不足:
1.1对水旱灾害缺乏全面的认识和了解
在长期的水旱灾害治理过程中，政府和有关部门把工作重点放在全力抵御水旱灾害上，特别是在水旱灾害严重的时候。这种模式费时费力。长此以往，会因为这种“严防死守，堵”的模式造成无尽的伤害。因为全力抵抗的水旱灾害没有触及水旱灾害的本质，只能是治标不治本。
1.2缺乏科学合理的防灾减灾规划
目前，我国防汛抗旱工作大多是临时性应急防汛抗旱设施，主要是灾害来临时采取的应急措施，侧重于汛期或枯水期的防灾减灾，而对生态环境治理、蓄滞洪区建设和河道改造的重视程度明显不足，缺乏科学合理的防灾减灾规划建设，临时找水源、盲目打井取水的行为较多。这种行为缺乏科学合理的规划和论证，导致防汛抗旱工作发生次生灾害，不利于设施的长期使用，最终导致这些临时应急设施的废弃，极大地浪费了资源，也不利于生态环境的改造和建设。
1.3缺乏人水系统和谐的整体意识和理念
长期以来，我国水旱灾害治理采取大规模开荒填海，占用原有自然水面，造成水体破坏和水土流失，大大降低了蓄滞洪能力，极大地破坏了自然生态环境，突出了重视防洪抗旱建设经济效益而忽视生态效益的问题，导致泥沙淤积过多导致洪涝灾害加剧的现象。与此同时，另一方面，由于人们过度用水而导致的干旱断水现象，导致我国人水系统出现了不可阻挡的恶性循环现象和问题，这说明人们缺乏整个人水系统的和谐意识和理念，将人与水系统割裂开来。缺乏和谐的规划和对人水活动的制约，违背了自然界水文变化的规律，加剧了人水系统的对立，难以充分发挥防洪抗旱的效果。
1.4防汛抗旱工作信息化水平低。
当前，防汛抗旱工作缺乏科学合理的顶层设计，缺乏对整个防汛抗旱工作的统一考虑和规划，特别是防汛抗旱工作的信息收集存在缺陷，表现为防汛抗旱信息覆盖面广、精度不稳定等问题。同时，防汛抗旱工作的信息业务应用系统也呈现出内容交叉、功能繁杂的问题，需要进一步提高防汛抗旱工作的信息化建设水平。
2防汛抗旱思路和措施分析
2.1在防汛抗旱工作中树立人水和谐的思想。
根据当前我国防汛抗旱工作的特点和要求，要全面树立人水和谐的思想，改变传统的人水分离意识，将人文系统和水系视为一个有机整体，从人水系统平等和谐的角度开展防汛抗旱工作， 避免妖魔化、反对水旱灾害的不正确态度和思想，通过切实改变防汛抗旱工作来缓解人水矛盾，避免对水系的过度直接干预。 要符合自然水系的生态规律和特点，妥善解除河流洪水的束缚，采取预防、应对和控制措施，将水旱灾害限制在人类能够承受的风险范围内，实现经济效益、环境成本、抗灾效益和生态效益的更好平衡，促进人文系统和水系的长期和谐。
2.2建立科学的防汛抗旱体系。
在人水和谐思想的指导下，构建科学合理的防洪抗旱体系，建立以常设工程设施为主、应急工程设施为辅的防洪抗旱工程体系。对防汛抗旱工作进行整体规划和设计，全面贯彻以救灾为主、综合救灾为辅的水旱灾害管理思路。要统筹考虑各地区的水旱灾害程度、损失程度和救灾水平，做好防汛抗旱工作的成本效益规划，最大限度地降低防汛抗旱工作成本。
同时，在防汛抗旱的全过程中，要建立预防为主、抵抗为辅的防汛抗旱机制，科学合理地采取自然生态改造、河道整治、河湖水系衔接等措施和方法。，形成主动救灾为主、被动响应为辅的防汛抗旱响应体系，减少水旱灾害发生的频率和损失。此外，要做好相关配套制度建设，如建立健全灾害预测机制、通信预警机制、灾害监测机制、应急响应机制、物资储备机制、备用和应急抗灾工程机制等。构建社会化、网络化的防汛抗旱工作体系，优化水资源配置创新模式，更好地缓解水资源短缺，改革人水系统不和谐状态，最大限度地提高灾害管理能力，减少水旱灾害损失。
2.3做好防汛抗旱的水文信息预报工作。
防汛抗旱水文信息预报是不可或缺的重要“耳目”。要充分认识水文信息预报的重要性，加强水文信息预报，建立自动水文预报系统，准确预报洪水发生频率，利用水文信息预报技术做好水文信息预报，及时准确地提供灾害或险情水情预警信息，更好地提高防汛抗旱的成效和质量。同时，要提高防汛抗旱水文情报预报人员的专业素质，加大水文情报预报投入，加大人力物力投入，做好水文情报预报基础工作，更好地应对水旱灾害。
2.4合理控制人类活动，实现合理的生态转型
在促进人水和谐的视角和思想指导下，防汛抗旱工作要注重对人类活动的合理调控，应从以下几个方面入手:
(1)充分考虑当地防汛抗旱要求，做好城市拓展规划、跨流域调水工程建设等活动，将城市建设与分蓄洪区建设相结合，预留洪水房空，增强城市调蓄洪水能力，实现城市建设与防洪建设的有机协调。
(2)合理规划和管理城市用水行为。要避免城市过度用水现象，全面开展节水工作，通过水权交易等措施缓解水资源短缺，达到保护地下水，提高用水效果的目的。
(3)改变原有的防洪抗旱观念，注重洪水的引导和互动，通过自然环境的良性改造，寻求人文系统与水系的和谐共生，通过防灾与生态工程并重的改造措施，更好地缓解人水矛盾。例如，调水调沙、退耕还林、平垸行洪、农田水利设施建设、河道整治、蓄滞洪区建设等。，可以更好地实现防汛抗旱工作的良性互动和循环共生。
2.5加快防汛抗旱工作的信息化建设。
要结合互联网的先进技术和手段，提高防汛抗旱工作的信息化水平，在物联网、大数据、云计算的支持下，建设气象水文预报系统和洪水调度系统，使防汛抗旱工作向智能化、数字化方向发展，如降雨强度、河流坡度、控制断面、土壤含水量等信息数据， 可以构建防汛抗旱指挥系统的移动终端，实现防汛抗旱信息资源的互联互通和信息共享。
综上所述，要建立和完善我国防汛抗旱工作的机制体系，全面树立人水和谐的管理思想和理念，充分认识防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和综合性特点，结合现代互联网技术和信息网络，推动防汛抗旱工作向智能化、信息化方向发展和进步， 完善相关防洪抗旱预案体系，加强防洪抗旱工程建设，做好科学调度和应急救援，确保防洪减灾工作的经济效益和生态效益。
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