2010年底。国务院发布关于水利设施建设的一号文件,明确提出到2022年,在全国建成水资源合理配置和保护体系,从制度上规范了农田水利设施建设。这是国家首次将农田水利设施建设提升到关系中国生态发展、经济稳定和国家安全的高度。然而,近年来,随着我国经济的快速发展和国家投资建设力度的加大,我国农田水利设施的现状不容乐观。一方面,农村河流污染严重,严重威胁人民群众的身体健康和生命安全;另一方面,农田工程老化严重,投入不足,维护滞后。据调查,近40%的灌溉设施受损,大部分灌溉农田只能抵御一般灾害。特别是2010年,西部地区发生了严重的干旱。云南、贵州、四川、广西和重庆西南部持续遭受严重干旱,耕地面积673.33万hm2,占全国的84%,直接经济损失达246亿多元。也为农田水利设施建设敲响了警钟。本文分析了农田水利设施建设对农业发展的影响,总结如下。
1农田水利设施建设对农业发展的影响
1.1促进国民经济的发展
农村水利是农业农村最基本的基础设施,农田水利建设关系到农民的切身利益。搞好农田水利,既能增产增收,又能增强农业发展后劲,为农业现代化打下坚实基础。农村水利工作的质量直接关系到农业增产和农民增收,与农民的长远利益密切相关。因此,农村水利工作应该作为自己的事业来做。只有重视水利设施建设,才能保证农村经济的可持续发展,才能真正解决农业、农村、农民问题。
1.2促进粮食高产稳产
自古以来,中国的农业就采用了一种典型的灌溉方式,不同于其他国家的雨养农业。这种灌溉方式有很多隐患,最重要的是违背了中国人多地少的现实。不能满足我国对粮食高产的需求。只有发展高效集约农业。为了满足日益增长的人口对食物的需求。集约农业的前提是现代化的水利设施和良好的灌溉条件。总的来说,灌溉条件是我国大部分地方农业生产效率的决定性因素。
1.3农村稳定的保障
要发展农村,首先要保证生活条件,要生存,就要保证饮水安全和灌溉用水充足。如果不能满足这两点,农村将面临许多不稳定因素,不仅农民的健康,而且财产安全也会受到严重威胁。有鉴于此,十二五期间,我国把农村饮水安全放在了更加突出的位置。2011年10月14日,国家“十二五”发展规划的接收日,表明“十二五”期间要着力解决农村饮水安全问题,充分发挥水利设施建设的效能,成功将供水网络延伸到广大农村。因地制宜选择有效的供水方式,力争到2022年农村集中供水受益人口达到85%。最终彻底改善和解决长期存在的农村河道淤积、水污染等问题,还农村一个干净的世界,促进农村社会和谐发展。
2改善农田水利设施建设的措施
2.1加强宣传。加强引导
群众是农田水利基本建设的主力军。农民参与是水利建设的基本前提。只有充分调动农民的积极性,才能真正有效地解决农村水利设施建设问题。特别是目前农村取消两职,取消了农村参与农村公共事务建设的义务,导致农村水利建设劳动力短缺。为了适应这种情况。要充分发挥农民的积极性,政府要加大宣传力度,广泛宣传动员群众投资水利,引导群众积极开展“一事一议”,让群众当家作主,提出解决方案,把水利建设变成农民的意愿,让群众理解、支持、参与,科学规划,让农民干活,政府出钱,切实改变过去传统的强迫性、强制性组织形式,调动农民兴修水利的积极性。
2.2创新机制
只有不断更新思想和思维,才能不断适应经济社会发展的需要。农田水利设施建设也是如此。要兼顾各方利益,正确处理农村水利发展中的利益关系,真正立足现实从不同角度探索出一套行之有效的创新机制,这就需要人们开拓思路,创新机制。与时俱进,改革创新,逐步建立政府规划管理、财政支持引导、技术指导服务、农村集体和农民广泛参与、民主协商、自主创建的新机制,将市场机制引入管理。首先,建立多元化投资格局,引入市场化运作机制,激活民间资金和其他资金参与农田水利基本建设。实行农村税费改革和取消“两工”后。水利系统还引入市场化运行机制,通过拍卖、租赁、承包经营等形式改革产权制度。盘活存量资产实现良性发展。其次,要加强政策引导,引入竞争机制和利益驱动机制。



