[摘要] 近年来，水旱灾害频繁发生，造成了严重的社会经济损失。防汛抗旱工作意义重大。通过对引黄工程的分析，阐述了防洪抗旱工程的概况、区域特点及采取的一系列防洪抗旱措施。
[关键词]防汛抗旱；引黄工程；措施
旱灾是中华民族的心病，尤其是进入21世纪以来，中国的气候异常。洪涝、干旱、台风、山洪、泥石流等灾害频发，量级大、频率高、灾情严重。防汛抗旱工作事关粮食安全、饮水安全和人民生命财产安全。因此，做好防汛抗旱工作，可以促进经济发展，维护社会和谐稳定，意义非凡，责任重大。本文结合自己的工作实践，主要阐述了引黄工程的防汛抗旱。
1引黄工程概况
引黄工程是南水北调东线山东T型调水大动脉的重要组成部分，是实现山东水资源优化配置、缓解胶东水资源供需矛盾、改善当地生态环境的重要水利基础设施。供水范围为青岛、威海、烟台3市12县(市、区)，受水区1.56万平方公里。该工程实现了长江水、黄河水和地方水的联合调度和优化配置。引黄工程自1989年11月25日正式竣工以来，已运行20年，累计从黄河调水27.8亿立方米，向青岛供水13.5亿立方米，向沿线供水4.3亿立方米，补充地下水10亿立方米，为青岛创造工业产值1300多亿元，为沿线农业带来直接经济效益15亿元，解决了71万人的缺水问题做好引黄工程防汛抗旱工作，意义重大，责任重大。
2引黄工程防洪抗旱特点
引黄工程沿线地区具有温度季风气候的特点，夏季易受高空偏北气流影响，导致局部强对流天气频繁，旱涝交替，发生局部江河洪涝、台风风暴潮、山洪的概率较大。
近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多。工程沿线潍坊市2015年遭遇建国以来最严重的干旱，城市水资源短缺，农村饮水困难，农作物受旱面积巨大。同时，近年来，强度大、时间短的局地强降雨频繁发生。2011年7月，一场暴雨袭击了乳山，持续了约两个小时，导致数十间房屋倒塌，损失严重。洪水灾害的突发性、异常性和不可预测性日益突出，对防汛抗旱工作提出了严峻挑战。
3引黄工程防洪抗旱措施
结合引黄工程的实际情况，为预防和应对水害，使水害保持在可控状态，确保抗洪抢险工作有序高效，最大限度地减少群众的伤亡和财产损失，积极采取有效措施，抗击水旱灾害。
3.1加大宣传力度，时刻绷紧防汛抗旱这根弦。
根据《山东省实施〈中华人民共和国防洪条例〉办法》第二十条规定，高度重视防汛工作，牢固树立防汛抗灾思想，切实做好防汛抗旱工作。
随着汛期的临近，加强工程沿线村庄的防汛宣传工作，增强全民预防水害和自我保护的意识，做好防汛抗旱的思想准备。既要树立恒心，又要克服麻痹和侥幸，增强忧患意识和责任意识。反复教育广大干部职工和工程沿线群众，宁信其有，不信其无，时刻绷紧防汛这根弦。防洪关系到当地经济发展、社会稳定和人民生命财产安全。必须严加防范，确保一方安全。
加大抗旱工作的宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传水资源短缺、节水的重要性和节水抗旱知识。节水观念、知识要进学校、进课堂。广泛宣传抗旱预案、抗旱措施和相关法律法规，进一步提高全民抗旱、节水、珍惜水资源的意识，全面推进节水型社会建设。
3.2开展防汛抗旱检查，完善值班制度。
根据天气预报，对工程沿线进行防汛抗旱大检查，实行以组织、项目、计划、物资、通信为主要内容的分级检查制度。发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。严格检查输水渠道、涵洞、闸门等设施存在的隐患，对危险地段进行加固，确保工程安全。
成立防汛抗旱应急指挥部，负责工程沿线防汛抗旱应急响应和处置工作。及时掌握沿线洪涝灾情，组织落实抗洪减灾措施，配合地方调控调度水利水电设施水量，做好防洪管理工作，做好相关协调工作。
实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工况和灾情。发生洪水时，应加密测试周期，并及时上报测试结果。雨情水情要在半小时内上报，为防汛应急指挥部及时指挥决策提供依据。并根据不同情况启动相关应急程序。
3.3做好物资储备，统一协调，做到高效抢险救灾。
按照分级负责的原则，储备必要的防汛物资，合理调配。防汛重点部位要储备一定数量的应急物资，以备急用。一旦发生自然灾害，组织指挥、应急救援人员和防汛应急物资储备要到位，沉着应对，有序应对。
当工程出现水旱灾害或重大灾害时，在事发现场值班的队员应根据事件性质迅速监控和跟踪事件，并立即与防汛抗旱指挥部联系。防汛抗旱指挥机构应当根据事件的具体情况，立即按预案提出应急措施，供当地政府或者上一级有关部门决策。
在应对水旱灾害和重大工程险情时，防汛抗旱指挥部要按照职能分工进行统一指挥，各部门各司其职，团结协作，快速高效应对。根据事件的性质和危害程度，报当地政府批准，对重点区域和部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大，最大限度地减少损失。
3.4做好防汛抗旱工作，两手抓。
在确保工程安全的前提下，加强洪水资源利用，开源与节流并举，防洪与蓄水并存，科学调度，合理配置，尽可能增加工程蓄水，尽可能拦蓄，努力增加抗旱水源。从防洪向治洪转变，从单一抗旱向综合抗旱转变。
做好河道运行管理，建立河道管理制度，加强河道巡查执法，做好河道险工险段治理，加大河道整治投入，提高泄洪能力。
在抗旱工作中，一是做好人的饮水工作。民生所需，安全饮水是水利工作的重中之重。按照“先生活，后生产”的要求，抓好抗旱应急水源工程建设。第二，大力发展节水产业。采取引水、提水等防渗措施，减少漏水损失，改进灌溉制度、灌溉技术、水资源统一调控和用水经济管理，逐步形成水利、农业、生物、经济管理等多种措施相结合的科学节水技术体系，提高水的利用率。三
做好雨洪科学调度利用工作，制定水源调度方案，统筹地表水、地下水和客水，实施水资源统一调度，合理调配，正常利用长江水和黄河水。第四，提高旱情预测预报技术，完善旱情信息系统；完善抗旱服务体系，加强抗旱服务队伍建设。及时掌握旱情的发生、发展过程和变化趋势，通过及时有效的实时调度，最大限度地减少旱情损失，提高抗旱减灾管理水平。
引用
[1]张伟，龚，，唐成.胶东市防汛抗旱形势及对策[J].山东水利，2013，(1)
[2]张志彤。关于防汛抗旱减灾的思考[J].中国水利，2011，(6)
