[摘要] 水利施工具有工期长、质量要求高等特点。从施工管理的角度看，不仅要加强技术管理，保证水利施工质量；而且，必须在施工的各个环节采取有效的成本控制，将工程造价控制在预算之内。近年来，国内水利工程数量不断增加，但在实际建设中，工程造价往往超出预算，损害了建设单位的经济利益。因此，探索水利工程超预算管理方法也成为促进水利工程稳定发展的重要手段。
[关键词]水利工程；成本控制；超出预算；管理方法
项目建设前，通常根据规划设计进行项目预算，明确项目的总造价。如果出现超支，施工单位不能保证资金的持续供应，剩余的施工工作就会搁置，影响水利工程的施工进度和质量。本文首先分析了水利工程造价超预算的原因。然后，基于全过程控制的理念，从项目决策、设计、施工等方面分析了成本预算的具体管理方法。
1。水利工程造价超预算原因分析
1.1、对工程施工过程的控制不到位。
在水利工程建设的各个环节中，超概算问题最容易发生在施工阶段。比如施工阶段会用到各种类型的材料设备，这些材料的采购价格和设备的租赁价格往往会受到市场环境波动的影响。一旦价格大幅上涨，就会造成大量的预算外支出。此外，由于水利工程施工环境复杂，如果现场施工和控制工作不到位，水利工程施工阶段会出现一些质量问题，后期不能顺利通过验收交付，需要再次返工，造成额外的资金支出，这也是水利工程造价超预算的原因之一。
1.2、缺乏完善的预算管理体系
项目预算管理是一项专业工作。要保证这项工作的顺利完成，需要有专业的预算人员和造价工程师，以及完善的预算管理体系。但是，目前许多建设单位虽然制定了一些预算管理制度和预算规定，但其内容过于笼统和宽泛，无法根据水利工程的实际情况做出详细的规定。事实上，水利工程的建设周期过长，在受到外部环境因素(暴雨、洪水等)的影响后，可能会造成原定建设周期的延期和推迟。).这样一来，工期每拖延一天就会增加很多工程成本，这也就导致了超预算的问题。
1.3、其他因素的影响
除了以上两种影响，预算人员的专业水平、工作经验、工程素质也会不同程度地影响水利工程造价预算。比如有的水利工程项目经理对费用预算不够重视，本单位有的预算员缺乏丰富的工作经验。在处理复杂的工程资料和数据时，成本和预算容易偏离实际情况，最终的工程成本预算会失去参考价值。还有一些水利工程在前期规划设计阶段，没有进行实地勘测或详细规划，导致设计本身存在一些问题，后期建设完全按照规划进行。导致工程达不到验收标准，修复也会造成超预算的问题。
2。水利工程超预算造价管理办法
2.1.改进成本预算的编制。
首先，预算编制人员不仅要有扎实的专业基础和丰富的经验，还要有较高的专业素质，能够根据自己的工作要求，认真完成预算编制的相关工作。比如要跟着工程测量部门走，了解水利工程施工区域的实际情况，然后在工程量估算和图纸设计上提出自己的专业间接性，对提高工程设计和预算的科学性和合理性也会有很大的帮助。其次，预算编制人员也要通过各种渠道对一段时间内市场上各种工程材料的价格走势有一个大致的了解；同时，你也要熟悉当地政府针对水利工程出台的一些政策。所有这些因素都将为预算编制提供必要的支持；最后，考虑到市场本身处于动态变化中，在制定成本预算时要预留一定的空余地。比如水利建设，为避免极端恶劣天气影响施工进度，在编制工程造价预算时，可适当延长工期。
2.2.在水利工程建设的各个环节进行造价控制。
将全过程控制理念引入水利工程造价预算控制，可以从源头上杜绝超预算问题。因此，预算员应参与水利工程建设的全过程，为提高工程造价预算的科学性提供帮助。
2.2.1项目决策环节的成本控制。立项是水利工程建设的第一个环节。在项目立项环节实施预算工作，可以保证项目审批更加规范。同时要求建设单位对水利工程勘探报告进行充分讨论，结合专业知识制定可行的项目决策。一般来说，水利工程的建设可能会对当地的水文条件、农业生产和居民生活用水产生一定的影响，因此在项目决策过程中需要进行反复审核，在可控的造价范围内尽可能满足建设要求。
2.2.2工程设计中的成本控制。水利设计环节是整个工程启动的标志。在这一阶段，水利专家根据决策层提供的资源，绘制工程蓝图，合理有效地分配整个工程的准备、品位、工期、材料，是整个工程的灵魂。在这个环节中，造价工程师要对各种概算、资金进行有效的梳理。在成本控制上，他要遵循技术与经济相结合的原则，运用“保重点加框架”的方法。
2.2.3水利工程施工阶段。在这个阶段，造价工程师和监理部门要更加重视工程施工，尽量制定“零漏洞”的施工合同，监督施工单位的施工、进度和质量，严格控制造价。造价工程师和监理单位应相互配合，严格审查现场签证，监督施工单位按图纸和设计施工，不得擅自变更设计。同时，造价人员要廉洁自律，自觉接受有关部门的监督。造价人员要配合相关领导，协调整个项目的进程，保证整个项目按照既定的资金流逐步发展。
结论:
工程造价超出预算不仅会影响水利工程的正常建设，还容易对工程质量造成不同程度的危害。同时，造成水利工程造价超预算的因素是多方面的，这就凸显了有针对性的造价控制的重要性。作为工程预算测量人员，要不断完善造价预算程序，加强对水利工程建设过程的监督，全面提高技术水平。只有这样，才能改变成本超出预算的问题。
引用:
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