监督细则一般按专业编制。由于工程项目和监理人员技术素质的差异，同一专业的监理规则也有较大差异。许多规则缺乏针对性和可操作性，不能成为有效的指导性操作文件。以分项工程为单位编制模块化监理细则，分为概况、依据、流程、要点、检查表五个部分，既能保证其可操作性，又便于管理人员检查监理和施工方的工作，提高工作效率。
1.监理实施细则的现状
根据《建设工程监理规范》GB50319-2013，监理实施细则是由专业监理工程师编写并经总监理工程师批准的，针对工程中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
编制程序和依据应符合以下要求:①监理细则应在相应工程开工前编制，并经总监理工程师批准；(2)监理实施细则由专业监理工程师编制；③编制监理细则的依据:a .经批准的监理规划；b .与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；c .施工组织设计。④监理细则应包括以下主要内容:a .专业工程的特点；b .监督的过程；c .监理工作的控制点和目标值；监理工作的方法和措施。
据笔者调查，实际编制的监理细则大多存在以下问题:①对专业工程特点描述不足或遗漏；②监理工作流程含糊不清，很多细则把施工工作流程误认为监理工作流程；③监理工作的控制点、方法和措施主要照搬规范，缺乏针对性；④没有对目标的描述；⑤监管制度覆盖面不足，管理失控；⑥管理者无法有效检查监督工作是否到位。
1.监理实施细则的现状
2.模块化监管实施细则的组织结构设计
2.1准备了哪些监督细则？
工程图纸下发后，应进行单位、分部、分项工程的划分，这是业主、监理、施工方进行工程管理和控制的依据。这个建筑项目非常复杂。监理细则作为指导监理工作的操作性文件，如果按照专业进行编制，必然包含大量内容。这样的细则会比较冗长，失去针对性，也不利于经验的积累。
项目施工阶段的流程可以描述为:前期准备(技术文件准备、人员、机具计划、生产技术准备等。)-材料进场及检验-施工及验收。这是一个“人、机、物、法、环境”在时间和空上纵横交错的复杂管理过程。
我们必须从差异中寻找共同点，从而达到简化流程、优化资源、提高管理效率的目的。寻找共同点的基础工作是将管理对象进行拆分，将宏观管理目标尽可能分解到看得见摸得着的程度，然后逐一编制操作文件。
2.2监理细则应包括哪些方面？
无论是材料检验还是分项工程监理细则，都可以按照表1中的模式进行编制。
3.模块化在监理实施细则中的实际应用综述
根据上述思路，监理实施细则模块化管理已在四厂搬迁工程和中转仓库中得到初步应用。
四厂及靶场搬迁工程以工业厂房为主，房间多为混凝土独立基础，主体为混凝土排架结构或轻钢排架结构，辅助用房为混凝土框架结构，各单位工程相似度高，适合实施模块化管理。
根据工程情况，我们编制了监理细则目录，包括测量放线、材料检验和分项工程三大类共103项。由于学科划分细致，编制工作量大，很难同时完成。因此，试点工程主要通过建筑物测量放线、钢筋进场检验和独立基础混凝土浇筑来实施。
同时，监理实施细则的模块化管理在以下几个方面需要改进和注意:
①现场培训必须到位。由于这种监督规则具有很强的针对性，在现场施工过程中必然会有许多不确定因素。对于没有经验的主管，在遇到稍微复杂的问题时，往往不能及时判断风险。因此，要加强对标准条文理解和图集解读的培训，防止误判。
②某些方面可以进一步优化。以混凝土浇筑工程为例，无论是基础混凝土还是主体框架梁上的混凝土，浇筑过程的控制点都没有太大的区别。因此，在编制监管细则时，可以考虑引用或编制类似方面的通用文件。比如我们编制了混凝土浇筑质量控制检查表，一个有一般工程经验的人，通过简单的培训就可以完成混凝土浇筑的现场监督。
③监理实施细则必须由有经验的监理人员编制，并经过认真审核。由于模块化管理是基于施工过程的深度分解，为了提高管理效率，在编制过程中不仅要考虑针对性，还要考虑通用性和可操作性。要把握好两者之间的“度”，这样的难题必须由经验丰富的监督者来完成。另外，在实施过程中，不可避免地会出现不适用的情况，要及时改进。
④监理细则的内容不应照搬规范。以建筑工程为例，黑龙江省的地方标准已经很全面了。所以建议一般的描述要少一些，要强调项目本身的具体描述，除非根据规范可以在细则中强调特别重要的部分。
无论什么样的企业，模块化管理都是提高管理效率的整体发展方向。模块化的基础是标准化，标准化是一个长期的过程，需要总结和完善。同样，监理实施细则的模块化管理也是提高监理工作效率的途径之一。因此，必须寻找各种工程建设中的共同规律，以质量管理为切入点，逐步试点、推广应用，并扩展到安全管理、进度管理和投资管理，最终形成高效成熟的监理项目管理模式。
