从2017年开始,建筑行业专业人员/雇员改革逐步启动。建造师、监理工程师、造价师、安全工程师、消防工程师、“八员”等。,从考试政策的调整到注册执业流程的大幅优化,一系列政策陆续出台。
今年监理行业有较大调整,包括考试方式调整、证书合并、统考等。注册监理工程师可以担任总承包项目的负责人。其他注册人员或中级职称人员也可担任总监理工程师。这些改革必将导致监理行业的变革。
关于前景:
1.明确很多地方不再强制监管。
2022年,住建部《关于修改〈建设工程施工许可管理办法〉的决定》删除了《办法》中唯一涉及“监理”的内容——第四条第一款第七项“按照规定应当委托监理的工程,已经委托监理的”。
此后,多省市明确对中小型项目建设不再强制监理。
山西:2022年4月,山西省住建厅发布《关于进一步做好房屋建筑和市政基础设施工程监督管理工作的通知》。
国家重点工程、大中型公用事业等除外。、其他工程可以不实行工程建设监理,由建设单位承担工程监理的法定责任和义务。
鼓励有条件的小型项目试行建筑师团队新的管理模式,对施工质量进行指导和监督。
建设单位委托具有监理资质的工程咨询服务机构进行项目管理或者全过程工程咨询服务的,可以不再委托监理资质许可范围内的监理。
此外,广州、北京、成都、天津、上海、厦门已出台文件,对部分项目不再强制实行工程监理。
2监督的替代手段
1.建设单位自主管理和委托咨询:
上海:建设单位可自主选择监理或全过程工程咨询服务等其他管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自主管理模式。
广州:建设单位可聘请建筑、工程或建筑工程管理专业本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师,履行监理职责。
厦门:建设单位可自主选择监理或全过程工程咨询服务等其他管理模式。
成都:鼓励有资质的建设单位实行自主管理或全过程工程咨询服务。
天津:鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务。
2017年,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)指出,要培育全过程工程咨询,“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、工程造价等企业采取联合经营、兼并重组等方式,发展全过程工程咨询。”
2022年,河北省住建厅发布《关于推进工程监理企业转型升级创新发展指导意见的通知》:
大力发展以市场为导向、满足客户多样化需求的全过程工程咨询,是监理企业转型升级的重要方向。
鼓励工程监理企业在施工阶段监理的基础上,向上下游拓展服务领域,提供工程咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监理等多元化“菜单式”咨询服务。
对具备相应工程监理资质开展全过程工程咨询服务的项目,可以不再单独委托监理。
2.用“保险”代替监管
北京:建设单位不具备项目管理能力不能聘请工程监理的,可以通过购买工程质量隐患险,由保险公司委托风险管理机构管理项目建设。
安雄:2022年《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法(试行)》第四十四条提出,结合BIM、CIM等技术的应用,逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。
3.政府购买监督检查服务。
6月1日,住建部发布《关于征求政府采购监督检查服务试点方案(征求意见稿)意见的函》。
1.探索工程监理服务转型。在试点地区,通过政府购买监理检测服务试点,培育一批具备检测服务能力的工程监理企业。
2.监督检查服务:以项目重大风险控制为基础,采取飞行检查、巡查等工作方式,对建设项目的重要部位和关键风险点进行监控、检测和判断,并提出处置建议。主要服务包括:市场参与者的合法性及合同效力的认定;危险项目检查(高风险分部工程);特种设备和关键零部件的监控和检测;提交工程竣工验收建议等。
关于练习:
1扩大实践范围
2022年12月,住建部、发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包管理办法》,明确自2022年3月1日起,注册监理工程师可担任总承包项目经理。
众所周知,总承包项目经理不是总承包项目经理,执业范围相对更广。
工程总承包:
是指由业主根据合同委托从事工程总承包的企业对工程的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、调试(竣工验收)进行承包的全过程或几个阶段。总承包企业应当对承包工程的质量、安全、工期和成本全面负责。
总施工合同:
是指业主将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的施工企业,施工总承包资质的企业按照合同约定向施工单位负责,承包完成施工任务。
毫无疑问,这是一个利好!
2执业门槛提高。
北京、上海、广州、重庆正式下发文件,非本科及以上学历不允许担任总监理工程师/监理工程师。
北京:2022年3月《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员管理规定》明确提出,总监理工程师应当具有工程相关专业本科以上学历,并具有3年以上监理经历。
上海:2022年3月27日,上海市住建委发布通知,要求总监理工程师除具备注册监理工程师资格和最低工作年限外,还应具备本科及以上学历。
广州:担任总监理工程师必须具备“注册监理工程师”资格,大学本科及以上学历;作为小型工程施工现场的监理工程师,需要具备“注册监理工程师”资格,本科及以上学历。
重庆:总监理工程师除应符合现行《建设工程监理规范》(GB/T50319)规定的任职资格外,还应具备建筑、工程或建筑工程管理专业本科及以上学历。
3同行业竞争加剧。
2022年,中国工程顾问协会颁布《项目监理机构人员配备标准》(试行)(房屋建筑工程部分),增加了对总监理工程师岗位一级、二级注册证书的认可。
2.0.6规定总监理工程师:由工程监理单位法定代表人书面任命的负责履行建设工程监理合同并主持项目监理机构工作的注册监理工程师,或其他符合本标准要求的工程技术经济类注册人员。
这句话不同于前面的表述,明确了工程技术经济类其他注册人员也可以担任总监理工程师。
在《项目监理机构人员配备标准(试行)》第2.03条中:
对于具有组织、管理、协调能力,并经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术经济一级注册人员,也可担任本专业(注册专业)二级工程项目的总监理工程师;
其他工程技术、经济类二级注册人员或接受过行业组织的监理培训的中级以上专业技术职称人员,可担任本专业三级工程项目的总监理工程师或总监理工程师代表。
提高一级、二级注册证书的认可度,增加岗位竞争。未来,注册证书的互操作性可能会大大增强。
4资格门槛降低
2022年12月,住建部办公厅发布《关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》。
自2022年2月1日起,审核工程监理专业甲级资质(含升级、延续、变更)申请时,按相应乙级资质标准要求核定注册人员指标。
此前《工程监理企业资质标准》对《专业资质标准》注册人员要求如下:
1.A级
注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或其他注册勘察设计工程师总数不少于25人;
其中,相应专业的注册监理工程师人数不得少于《具有执业资格的注册监理工程师人数表》(表1)中要求的人数,注册造价工程师人数不得少于2人。
2.B类
注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或其他注册勘察设计工程师总数不少于15人。
其中,相应专业的注册监理工程师人数不得少于《具有执业资格的注册监理工程师人数表》(表1)中要求的人数,注册造价工程师不得少于1人。
虽然减少了注册人员,但大大加强了现场性能检查。
5准入门槛降低。
2022年起,取消报考监理工程师的“中级职称”要求。
符合下列条件之一者,可申请参加考试:
(一)取得各类工程专业大学专科(或高等职业教育)学历,从事工程建设、监理、设计等业务工作满6年;
(二)取得工程、管理科学与工程专业大学本科学历或学位后,累计从事工程建设、监理、设计等业务工作满4年;
(三)取得工程、管理科学与工程专业硕士学位或专业学位后,从事工程建设、监理、设计等业务工作满2年;
(4)具有工学、管理科学与工程博士学位。
经批准开展试点的地区,申请参加监理工程师职业资格考试,应当具有大学本科以上学历。
以前的应用要求:
具有工程技术或工程经济专业大专以上学历,并符合下列条件之一者,可申请参加监理工程师资格考试。
具有工程技术或工程经济类中级专业技术职务,并按国家有关规定评聘,且任职满三年。
具有按国家有关规定评聘的工程技术或工程经济类高级专业技术职务。
关于考试有以下调整:
考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理方式。连续4个考试年度全部考试科目合格,才能取得监理工程师职业资格证书。
全国统一考试大纲,统一命题,统一组织。
大学科分为土木建筑工程、交通工程、水利工程三大类。
项:已取得专业并报名其他专业科目者,可免考基础科目。
考试分为四个半天。
考试科目:



