首先是工程竣工验收，然后是工程竣工结算，最后是工程竣工验收备案。
工程竣工验收是指对建设项目从工程设计到施工结束的全过程是否符合法律、标准或合同规定的检查。工程竣工结算是指施工企业按照合同约定或法律、标准的规定完成承包工程后，向发包人进行的最终工程款结算。
工程竣工验收备案是指工程竣工验收后，建设单位将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的批准文件或许可文件提交建设行政主管部门审批的行为。
如果第一次竣工结算在竣工验收中失败，由此产生的修改费用可以包含在竣工结算费用中。变更费由发包人承担还是承包人承担，要看具体的合同约定。
该法符合建筑法。
