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简述促进国际工程承包市场稳步发展的因素,我国对外承包面临的机遇和挑战

简述促进国际工程承包市场稳步发展的因素,我国对外承包面临的机遇和挑战

国际建筑市场的特点

工程总承包模式的比重不断扩大。在新时代,业主将从采购项目本身为主,发展到采购项目全生命周期的功能和服务。同时,业主希望简化合同管理,提前确定工程造价,降低工程风险;作为承包商,我们也愿意化解风险,提高质量,加快进度,实现创新带来的超额利润。因此,随着全球建筑领域建筑一体化趋势越来越明显,总承包在总承包中的比重也在不断扩大。

投资人是多元化的,用资本承包是常见的。随着世界经济的持续增长,对建筑服务的需求也在增长。2003年,世界上150个主要国家和地区的实际建设投资规模约为1.2万亿美元。全球建筑市场的主要投资结构也发生了变化。国际金融机构和政府的投资增长缓慢,政府向民间资本和外资开放了更多领域,随之而来的是国际直接投资的增加和民间资本对基础设施投资的明显增加。投资主体的多元化加剧了竞争。面对有利的市场,业主为了分担风险,加快建设速度,往往会要求承包商以资金承包,帮助业主解决项目资金问题。

市场准入壁垒难以突破。目前,虽然大多数发达国家和地区的建筑市场是开放的,外资企业也获得了国民待遇,但普遍实行的专业许可或企业许可和人员注册资格制度对中国企业的进入仍有很强的技术壁垒。比如在美国,所有从事水暖、消防、电气、暖通、电梯等专业的建筑公司都必须有专业执照,对建筑师、工程师等个人的资格审查非常严格。另外,在专业人员的资格认定方面,有些国家不承认中国工程技术人员的学历和职业资格。

信息技术被广泛应用。信息技术的应用使微观决策宏观化,宏观决策微观化,使公司的决策更加科学。因此,近年来,一些国际承包商非常重视项目管理软件的开发。

承包商之间的合并和重组正在加剧。在经济全球化和国际工程承包模式变化的影响下,承包商的角色和职能正在发生变化。承包商不仅成为服务提供者,也成为资本运营者和投资者。国际工程承包市场上的单项工程承包规模正在向大型化发展。特别是在大型、超大型项目的运作中,一般企业很难独立承担巨额融资资金和项目的高风险。因此,近年来国际工程承包行业的兼并重组不断发生,国际工程大承包商在兼并中获得了新的资金和技术支持,竞争力不断提高。

我国工程总承包企业的现状及存在的问题

提高中国工程总承包企业在国际建筑市场竞争力的对策。综合新总承包还处于较低水平,因为国际工程大多是重大固定资产投资活动,成本巨大,回收期长,覆盖面广。在建设前期,业主需要做大量的机会研究工作,为投资决策提供坚实的依据,包括市场、建设规模、财务预算、资金筹措、效益评价等各个方面。这些工作需要有经验的专家来完成,但大部分投资者并不是工程建设方面的专家,他们需要总承包企业来协助他们进行项目的可行性分析。世界知名的总承包商大多具备从项目可行性研究到交付给业主的全过程咨询能力。而我国的总承包商大多是分开进行设计、监理、施工的,在设计、咨询、施工一体化的国际总承包市场上竞争力较弱。因此,提高我国工程总承包企业的承包等级是提高其竞争力的有效手段。

融资非常困难,影响竞争力。在对外工程承包中,项目越大,需要的流动资金越多。许多发展中国家因为缺乏资金,需要承包商与资本签约。而我国企业自有资金少,不能满足承包大型国际工程的流动资金需要。而且中国工程总承包企业的国际声誉与国外一些大的总承包商还有很大差距,获得国际金融机构的支持相当困难。但是,我国银行对企业的信贷额度不能满足承接国际工程的需要。控制国家外汇信贷规模需要很长时间,但很多国际承包商获得外汇信贷要容易得多。此外,我国出口信贷利率高于一些发达国家,还款期限较短,也影响了我国企业在带资承包国际工程项目中的竞争力。

市场发展不平衡。中国主要承包市场仍在亚洲,占对外承包金额的57%,其中近一半集中在以下国家和地区:香港占承包金额的20%,其次是新加坡、澳门、伊朗、巴基斯坦和马来西亚。在欧美的市场份额相当小。

机构本身庞大,信息化程度不高。中国的总承包商内部组织层级多,组织复杂,不同层级之间传递时会有信息缺失。此外,中国总承包商对国际上各种先进软件的应用较晚,应用领域和熟练程度与国际先进总承包商还有一定差距。

缺乏复合型国际工程总承包管理人才。人才短缺一直是影响中国对外工程承包的主要问题,也是中国企业与国际承包商差距大的重要原因。目前中国企业非常缺乏的人才有:有经验的国际项目经理、设计、采购、施工各阶段的核心管理人员、熟悉国际工程法律的人员、项目风险评估人员、国际工程合同管理人员、国际工程财务人员、国际工程融资(金融机构贷款)人员、国际工程造价估算与报价人员等。此外,语言障碍也是一个突出的问题。我国企业技术管理人员良好的技术管理素质在对外工程承包中难以发挥,甚至影响工作的正常开展。目前,即使是中国对外工程承包实力最强的企业,最大的问题仍然是人才。

如何提高工程总承包企业的国际竞争力

政府及相关机构应从宏观政策上给予支持。政府部门和相关机构应完善法律法规和政策体系,加大力度支持总承包企业在国际市场开展总承包业务。尽快出台《对外承包工程管理条例》,完善管理制度,规范经营秩序。优化企业主体结构,推进资产兼并重组和必要的破产。政府从提高企业国际竞争力的目标出发,有计划地指导和推动这项工作,减少盲目性。

积极推动建立国内金融保险机构,完善对外承包工程发展的金融支持体系。与国外金融实践相比,我国现行的外汇管理、担保和保险政策严重滞后,没有完善的金融服务体系。在这方面,应该尽快与国际惯例接轨。不断变化的企业在国际建筑市场的竞争力已经在对外劳务合作业务中显现出来。从企业自身来看,要认清形势,制定切实可行的“走出去”战略,积极寻求扩大市场份额的途径。

企业要有一个目标和规划,提升自己在咨询设计方面的能力,在未来的市场竞争中,跟上高水平的总承包水平。有实力的总承包企业可以适时兼并一些国内或国外的小型咨询设计公司,增加自己在咨询设计方面的不足;有计划地加大对咨询设计师的培训力度,让他们了解国外的设计风格和设计理念,掌握国际最新潮流,逐步形成有自己特色的设计咨询团队。

使用各种技术打破市场准入壁垒。首先,中国已经加入世贸组织,充分利用世贸组织成员的权利,消除相关国家和地区的不合理壁垒,利用世贸组织的有利规则在国外市场竞争。其次,要善于把握国际工程总承包市场的发展趋势和国内企业的对外投资趋势。通过为国内企业在先进国家投资提供服务,先名义上进入市场,借机熟悉市场规则和运作模式,积累营销基础,再通过并购当地企业彻底打破壁垒。

加快企业内部结构调整,管理结构扁平化。通过“结构公司化”提高公司的运营效率和对市场的反应速度。完善分配和激励机制,吸引人才。国际工程项目对人员的素质要求很高。首先要大胆培养和选拔年轻的科技人员,引进国外企业先进的人才激励机制,使他们相互配合,形成有战斗力的核心,以团队精神做好项目管理。其次,在国际化生产的今天,充分信任和大胆使用外籍员工是任何一家国际化公司的生存发展之道。我国施工技术人员的英语水平和合同管理水平普遍较低,在国际工程项目中使用本地员工和外籍员工势在必行,不可避免。

提高总承包企业的信息化程度。信息化是指运用信息技术,特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术,改造和升级建筑业的技术手段和生产组织模式,提高建筑业企业的管理水平和核心竞争力,提高建筑业主管部门的管理、决策和服务水平。2003年11月14日,建设部发布了《2003-2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》,指出具有国际国内大型工程项目总承包能力的企业代表了我国建筑业的先进生产力水平。这类企业应围绕核心业务,制定信息化发展规划,在公司各项工作中充分应用信息技术,逐步建立和完善网络平台和应用系统。重点建设“一个平台(网络平台)和三个系统(工程设计集成系统、项目综合管理系统和管理信息系统)”。

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