关于建筑工地安全文明标准化的思考
首先，在说工地安全文明标准化之前，先说一下社会的其他阶层:无论是怎样不同的阶层，他们所呈现的一面都是由社会层面决定的。当人们对它的看法高于行业水平时，那么这个行业在我们眼中就是不足的。如果我们为行业设定的目标没有考虑现状，超过了实际行业水平的极限，那么无论我们做什么，行业都不会达到要求。
再说工地安全文明标准化:各种规章制度、规范在我们脑子里，这些规范很多都超过了行业水平，甚至有的还存在问题。所以，当这些规定被用来要求工地的时候，不管各级部门发多少文件，不管下发多少“关于进一步……的通知”，不管各级检查多少次，不管变成多少处罚，行业层面决定了工地不会有太大变化。上级来检查，现场就突击检查。检查结束后，现场还是原来的样子，根本解决不了问题。大家都心知肚明。
其实不光是安全文明，工地的粉尘治理、人证合一、人员考勤、人员教育、农民工户口、质量等问题都是一样的:现阶段行业水平达不到执行标准的要求，执行标准不接地气，导致很多政策得不到推广。
整篇文章的核心是:要想真正改变建筑工地安全文明标准化的现状，必须在考虑社会现状的基础上，从根本制度上做出改变。标准是学术，不是成本。现在的情况不仅是安全文明，还有一切的成本。相当多的规定都增加了施工现场不必要的费用负担，如:
可以用2.8厚的钢管做脚手架，然后用规范要求的3.4厚的钢管会增加成本，市场上还没有3.4厚的钢管。
况且规章制度已经不是成本的问题了，只是根本做不到而已。
如果编写规范的专家自己来做项目经理，自己工作的实际情况会和别人一样。一是专家都知道工地是什么样的，二是行业水平就是这样，不是一个人能直接决定的。
目前施工现场安全文明标准化效果如何？
但施工现场在安全方面可以避免大部分人为因素造成的安全事故，在粉尘污染方面达到了目的。目前安全文明标准化的主要重点是安全，要减少工地不必要的粉尘负担。建筑工地不像园林，是动态的，扬尘控制确实很难管理。比如场地的裸土要求用防尘网覆盖，但是裸土没有污染，外面全部封闭，所以裸土不会飞走。按照要求的标准，农田必须覆盖，城市裸露的土面必须覆盖。同时，防尘网一旦覆盖在工地上，也不会长久。只要开工就要抬，一部分会随着土方挖走，反而会造成污染。
在我看来:
目前只要工地不对周边造成污染，都是可以的。其实对周边的污染影响有三个:车辆带进带出的泥浆，卸货时产生的粉尘在外面飞扬，夜间施工噪音。
甲方和施工方最关心的是成本。我们需要做的是把握好工地安全文明标准化与成本的平衡:工地不能只关心成本，要求工地安全文明大标准化是不现实的。我想的是既要考虑甲方和施工方的情况，又要切实提高施工现场安全文明的标准化程度。事半功倍，好钢用在刀刃上。
建筑工地如何真正做到安全文明标准化？
我觉得工地想真正做到安全文明规范，同时又容易实施，不花钱，只要做到三点。
1.从根本上改变法律规则。
以往安全文明措施费用由甲方直接拨付给施工总承包单位。现在安全文明措施费用不会直接支付给施工单位，而是施工单位先做，再申请。这个钱会下拨，施工单位不做就拿不到。
同时将安全文明措施费用转化为有利可图的分部分项工程，使总承包方将安全文明标准化作为有利可图的工作来投入。从法律层面，“帮助”施工总承包方是有动机的。所以第一点就是改变法律规则，让总承包商更愿意投入费用。
2.设立安全文明措施专用账户，并妥善监管。
将此专项户口作为取得安监手续或施工许可手续的条件之一。目的有两点:
(1)专款专用，保证安全文明的措施费用能真正用于安全文明标准化建设；
(2)确保安全文明措施费的存在此费用。
专用账户不仅是为了保护建设单位，也是为了保护施工单位。之所以会这样，是因为在目前的建筑行业，甲方拖欠工程款是很正常的。甲方连工程款都欠，更别说安全文明措施费用了。施工方不舍得花钱。如果连工程款都欠很多的甲方愿意在安全文明措施上投入。所以第二点就是设立专项资金专用账户，让安全文明措施费用和工程款成为两条赛道，工程款不影响安全文明措施的施工。即使工地因工程款不到位停工，继续投入安全文明措施建设，施工单位也能拿到费用。
3.提高工人的水平，最容易做到这一点。
所有的工作都是人做的，人也知道怎么做，所以效果绝对明显。工地现状是:工人不知道，熟悉规范。我的想法是，安监站对工人进行现场或公司培训。例如:
新开了一个工地，然后安监站组织相关工人进行培训。同工种的工人建群，发各种规章制度到群里。每个系统一定是最简单的，要点可以用几句话概括。规范繁琐，没有工人会去看规范要求。
目前没有一个安监部门有时间、精力、意识去启动第三点，没有第一、第二点的支撑，单独启动第三点是没有用的。但我相信，坚持努力的道路，整个建筑行业会不断进步，然后走向这三步。
如何实现系统？
有了一套出发点很好的系统，接下来就是考虑如何实现这个系统了。任何制度都有它的缺点，我们先深入思考一下。如果实施了，会怎么样:各方都想省钱或者安全意识不高，就私下解决，花一点钱办“大事”。
这套安全文明措施费制度要真正有效地实施，需要各方立场对立，监管部门能够公正、不受干扰地监管。
让各方对立:重点是钱。
甲、乙、监理三方围绕安全文明措施费用进行“博弈”。现在安全文明措施的规定是乙方需要先投资申请费用，不做就不直接支付。如果施工方不做，这次会把金额留在账户上，施工方拿不到的安全文明措施部分，划拨给国家财政、甲方、监理(比例为4:4:2)。
这项安全文明措施的费用可以分摊给甲方和监理以便双方积极落实工作，也可以分摊给国家以便甲方和乙方的监理不能胡来。其中，拨给甲方的措施费分为两块，由甲方公司和甲方项目部签字验收，拨给监理部的钱只属于监理部的工作人员(这笔钱不给监理公司，因为与监理公司无关，监理比例小，再拨给监理公司，所以项目部工作人员积极性降低)。向国家财政分配资金的过程都是简化的、自动化的和公开的。这笔钱可以用于:
(1)行业建设(如奖励做得好的工地；现在政府机关的各项工作都需要信息化、网络化，使用新型办公网站是一种趋势。工作不到三年已经面对10个办公网络，成本在增加，收入可以用来支付各种网络建设。);
(2)国家经济建设。总之，甲方的监督有利于充分调动其积极性。
安全措施费审批标准和程序
1.审批流程:乙方每次投资后申请措施。费用:我秦始皇交钱。
甲方按审批标准审批是否通过，监理同意。经甲方同意批准后，专用账户即可发放本次金额。
向监理方提出申请后，若监理方在3个工作日内(共6个工作日)未予回复，则该申请将被默认批准。如甲方未通过监理，可通知施工方限期整改，施工方继续重新申请。再次未通过的，直接不予通过安全文明措施费申请。如有异议或不合理的地方，可以通知当地安监站介入。
有人的地方就有江湖。这个人力资源强大的地方在审批过程中肯定会有私心。无非是施工方不愿意投资，监理方甲方和监理方很难让施工方甚至几方放假。审批流程是成败的关键点。刚开始只是想对安全文明措施有个交代，施工方会给，施工方不会给。然而，越想越不得不去深究。然后，越来越多的内容需要思考。审批中有两个关键要素需要想清楚:一是审批标准，二是审批流程。这个审批标准是国家有关部门制定的，这个标准必须靠大家的努力才能达到。这个标准一定不能按照图书规格要求来做，这是不现实的。按照标准，谁也做不好。这就是现实和书本的差距。书是理想的，也是现实的。
2.审批标准:在我看来，可以参照《江苏省工程质量安全手册(2022版)》实施细则，对其进行缩减和优化。
以这份最新文件为例，江苏省住房和城乡建设厅于2022年12月15日发布的《江苏省工程质量安全手册(2022版)房屋建筑工程实施细则》(苏建安智[2022]222号)。本文件的编制依据包括各种法律、法规、文件及相关工程建设标准和规范，省厅生产的产品必须是优秀的。第一条和第二条规则很全面。比看个别的规范和规定要高效的多，而且谁会看这些东西呢？这个细则(经过适当的调整和删减后)可以作为措施费输入和审批的标准，并且可以用于账户分配。作为细则账户能否拨款的依据，也是为了响应国家和省厅精神的落实，切实把细则落实到每一个项目，每一个员工。毕竟是钱的问题。如果工作中需要，一定会主动学习。
如果以实施细则作为审批标准，那一定是合理的:大家多努力一点，都能达到审批要求。这个行业现阶段做不到的，需要砍掉。标准会涉及到投入和成本之间的考量，而成本最终还是要由购买者来支付。
《江苏省工程质量安全手册(2022版)》实施细则砍掉了不切实际和不必要的地方，演变为《江苏省工程质量安全手册(2022浓缩版)实施细则》，便于项目部工作人员学习。该版本用作投资和批准措施的标准。然后将它进一步简化，超级演化为《江苏省工程质量安全手册实施细则(2022 A&M版)》，方便工人学习。只需要几句话，也是提高工人水平的方法。
一句话:细则兽进化→浓缩细则兽，浓缩细则兽超进化→农业和工业浓缩细则兽。
现阶段的审批标准是，在保证足够安全的情况下，每个人都能努力的程度是可以的。未来随着行业的发展，审批标准会不断提高。
3.审批流程。
这个审批流程的要点是自动化、标准化和减少人力比例。需要申请证明材料:安全文明试验费工程计算、材料证明发票等。大家要公平公正，不能以不正当的理由阻止安全文明措施费的支付。有异议时，建设单位可以向政府有关部门提出异议。
乍一看增加了施工企业的负担，但实际上施工现场是按照实际改善规范执行的，实际上并没有增加负担。同时，这是一个双赢的局面:
(1)对于甲方:安全文明措施专项资金可以限制施工方把钱花在该花的地方。施工方做得不好，甲方仍可追回40%的安全文明措施费；
(2)对于施工单位:可以保证安全文明措施费用，获得稳定的高利润盈利点；
(3)对于监理来说:如果施工方真的投入了自己，监理的工作会轻松很多，按照尽职守则履行监理的职责会更容易，夹在中间的难度也会降低。施工方做的不好，监理还能赚点钱；
(4)对于政府监管部门:工地安全文明标准化问题得到了根本解决，这是梦寐以求的结果。
摘要
总结一下我的想法，要想真正改变工地安全文明标准化的现状，就要在社会现状的基础上考虑现实与理想的差距，从根本制度上做出改变，减少不必要的社会消耗。
