安全宣传
山西焦煤霍州煤电胖胖塔煤矿
矿长王元德
庞塔煤矿隶属于山西焦煤霍州煤电集团绿林能源化工有限公司，位于山西省吕梁地区临县。庞塔煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，整体推进双防，深入防御、关口前移、精准监管、源头控制。经过长期的探索和实践，总结出“双防”建设的七步工作法。
一、七步工作法
(1)规范风险点划分方法，实现全面覆盖。
庞塔煤矿在“一矿多点、一点多源、一源多险、一险多控、失控”的双防机制体系理论框架指导下，对矿井所有区域(采掘工作面、系统巷道、水泵房、变电所、各种作业等)进行划分，)划分为119个风险点，找出每个风险点的危险源。另一方面，在矿山采掘工程平面图的基础上，利用信息系统建立矿山风险四色图。
(2)创新风险识别和评估方法，关注岗位变动(1+4+1+N)
安全风险辨识和评估开始前，相关负责人应组织系统的隐患排查，确保全矿井无重大安全隐患。
一年辨识:每年11月进行风险辨识与评价方法培训，11月下旬至12月上旬由矿长亲自组织下一年度的安全风险辨识与评价。在重点识别和评价5+2灾害因素(瓦斯、煤尘、顶板、水、火灾+冲击地压、提升运输)的基础上，进行全面的风险识别和评价。通过年度安全风险识别与评估，全矿共梳理出2223项风险，确定了五大风险(瓦斯、煤尘、水、火、顶板)。
ⅳ类特殊识别:以矿井月度作业计划为基础，以日常变化因素的超前控制为出发点，根据矿井实际生产情况，对特殊情况应及时安装双防闭锁。一是由相关分管领导牵头，各部室、区队主动开展专项认定和评估工作；二是双预控办工作人员提前通知分管领导，向责任部室签发《xxx专项安全风险识别评价通知书》，并以书面通知的形式督促相关部门和人员进行专项识别评价。
首次作业识别:在年度安全风险识别与评价过程中，矿部室、区队组织班组长等相关人员对各作业作业活动中存在的安全风险进行识别和评价，明确了各作业的标准作业流程，形成了五个作业的作业指导书、各作业的安全风险识别清单、各作业的作业安全风险责任制，并制作了作业安全风险告知卡(一本看两想的手册)，进一步将风险管控推进到一线作业。为加强岗位工种风险管控能力，下半年我矿开展了“岗位人员综合素质、岗位人员规范操作、岗位人员应急处置、岗位人员工作环境”四项标识活动。一方面，要从年龄、文化程度、责任心、业务能力、身体状况、家庭情况等方面对各区队全体工作人员进行认定。，结合自己目前的岗位，而区队和人力资源中心要根据鉴定结果调整岗位，做到人岗一致；另一方面，识别现场施工环境、人员操作、应急处置中的岗位风险，形成风险清单，进一步强化各级人员的岗位风险防控意识和应急处置能力。结合安全风险岗前识别，我矿每个工人在区队班前会前都会进行血压、体温测量，确认数据正常后才能入井。对于低血糖的工人来说，他们必须随身携带糖果，以确保工人的安全。
N型变化因素识别:在严格执行“1+4+1”风险识别与评估的基础上，根据“人、机、环境、管理”四类可能的有害因素，结合危险源的三种时态(过去时、现在时、将来时)，重点识别N型变化因素，进一步巩固现场风险管控。一是由部室牵头区队对安全生产特殊时段、特殊过程、特殊环节、特殊作业的异常作业进行识别和评价；二是区队组织班组成员参与，开展生产作业计划中的风险识别和评估，如屋顶吊装、停电检修、小型设备更换、临时工程、单岗位作业、移动作业、物料搬运等；第三，由班组组长组织，班组成员参与。
㈢控制措施。制定合规法律，有效控制风险水平。
在制定风险管控措施时，目标是通过坚持对风险的消除、预防、弱化、隔离、连锁和预警，确保风险可控，将所有风险控制在可接受的水平。一是严格按照国家安全生产法律法规、标准和规程、安全生产标准化要素和专业要求，结合实际情况，制定安全风险管控措施。二是严格按照安全性、可行性、可靠性原则，分别从工程技术、安全管理、人员培训、个体防护等方面制定各类矿井风险管控措施。三是通过日常的风险控制措施实施、隐患排查治理活动，进一步反馈和改进控制措施，重新制定控制措施，持续改进，确保控制措施的可行性和有效性。
(四)能力和知识培训方法，巩固从业人员素质。
1.安全风险分级管控培训
(1)每年11月进行年度矿山安全风险识别与评价技术培训，主要由安全矿长组织，双防所和职工培训中心配合。对参与安全风险识别和评价的矿领导和工作人员进行潜在风险基本知识、识别方法、评价方法以及识别和评价过程中注意事项的专门培训。
(2)每年1月份，由安全矿长组织，双预办、职工培训中心、区队配合，对所有入井人员进行安全风险管控培训，包括重大安全风险清单和与岗位人员相关的重大安全风险管控措施。
(3)本矿要求所有特殊标识和变化因素标识。辨识和评价后一周内，现场作业安全技术措施批准前，应完成风险辨识和评价结果培训。由分管鉴定的领导牵头，相关处室、区队自行开展培训工作，双预控办负责培训过程的监督和培训结果的实施与考核。
2.隐患排查治理培训
(1)每年12月，由安全矿长组织，矿长、负责人、副总工程师、生产、技术、安全管理部门相关人员和区队管理人员参加事故隐患排查治理专项培训，时间不少于4小时。
(2)每年1-2月，由安全矿长组织，双预控办、职工培训中心、部门、班组配合，对入井人员进行事故隐患排查处理基本技能培训，包括事故隐患排查方法、处理程序和要求、本区域(班组)工作区域常见事故隐患识别等，时间不少于2小时。
(5)四种风险分级控制方法，落实所有员工的风险控制责任。
按照管理层级，逐一分解落实管控安全风险的责任。上层负责管控安全风险，下层也必须负责管控安全风险。系统和专业负责风险控制，负责团队必须同时负责风险控制。严格实施安全风险分级管控，将矿井管控与矿井管控相结合。首先，根据风险等级，实施四级控制。要求重大风险由矿长控制，重大风险由分管负责人、副总工程师、部门负责人控制，一般风险由区班组长控制，低风险由班组长、岗位人员控制。第二，子系统控制:各系统存在的安全风险由系统负责人和分管处室进行控制。三、分专业管控:各专业重大及以上安全风险由分管专业负责人和分管部室负责管控。四、区域控制:各生产(服务)区域(场所)的安全风险由风险点的责任单位控制。
(六)六种责任依法落实，确保双防有效运行。
落实六项责任:一是矿长每月组织分管领导和相关部室、班组开展一次全覆盖矿井隐患大排查，主要检查重大安全风险控制措施的落实情况和控制效果。二是主管领导每半月组织相关部室、团队开展一次系统风险隐患排查，主要检查系统和专业的重大及其他风险控制措施的落实情况。三、落实矿班组长将重点检查落实巡视区域重大风险控制措施的落实情况。4.专业部室经理每天下井，对本专业涉及的风险控制措施进行日常调查。由第五区队建立台账，对区队长、班组长的风险控制措施进行现场落实和确认。结合本单位的风险清单(1+4+N)，班组长、班组长与带班组长在每班前组织对重大风险及其他相关风险控制措施的落实情况进行现场调查。第六，岗位工作人员在工作开始前，会结合手指口述检查本岗位的风险控制措施。
(七)系统化的持续改进和改进方法，不断提高安全治理效率。
为了使庞塔煤矿风险管控到位，隐患治理到位，针对双防机制实施过程中的不同情况，总结提炼出一套系统的持续改进方法:
一是针对已识别和评估的风险制定了管控措施，但部分措施没有落实到现场进行改进。
改进:专业部室日常检查，安全员现场监督，作业前加强对区队长、班组长、岗位人员风险管控措施落实情况的监督，严格认真填写现场风险管控措施落实确认台帐，确保现场零隐患开工。
二是现场已经落实了一些风险控制措施，但落实不到位，没有达到预期的控制效果。
改进:1。针对控制措施落实不到位带来的隐患，要严格监督区队现场岗位人员落实原有的风险控制措施。2.针对控制措施失效造成的隐患，要求区队现场人员及时汇总上报，并反馈相关业务处室。各部室和区队将相互配合，进一步补充和完善管控措施，确保管控措施制定的全面性和有效性。
三是完善风险识别。
改进:当发现某个风险点的危险有害因素风险识别不完整，存在潜在风险或变化因素时，相关业务部门将组织相关人员对该风险点涉及的危险源再次进行有针对性的全面识别和评价，以进一步保证风险识别的全面性。
针对以上方面，该矿在不断改进的同时，采取了有效措施。一是针对专业部门重大、较大风险管控措施失效导致的隐患，专业部门和办公室风险管控责任人每半个月完善一次管控措施。每半个月向双预控办提交一份改进后的风险控制措施落实情况反馈清单(每个专业至少提交三项重大风险及相应的隐患和改进前后的控制措施)。二是根据专业科室管理人员的日常录入，对本专业每天发现的B级以上隐患完善风险控制措施，并报送双预控办备案。三区队根据区队长、班组长的风险控制措施现场落实确认台帐，及时汇总各班组的风险确认情况，每月向双预办提交本区队风险控制措施未落实造成的专业性、典型性隐患及针对该风险应采取的完善控制措施。(每月至少提交3篇文章)
第二，信息平台
庞塔煤矿双防信息系统创建于2017年10月。到目前为止，该系统已经升级了两次。具有安全风险分级管控、隐患排查治理、安全决策分析、动态风险预警、辅助功能管理五位一体的信息平台。结合矿用5G+和云网应用，利用防爆智能手机移动终端app结合人员定位系统，采用大数据、可视化、移动互联网等现代信息技术，使双
庞塔矿双防信息系统有以下亮点:一是依托矿井5G+云网应用模式，使用防爆智能手机移动终端，运用大数据、移动互联网等现代信息技术，实现了井下手机菜单信息与双防信息系统PC端的同步联动。地下现场可随时控制风险，排查、录入、整改、验收隐患，实现隐患排查、整改、上传照片等功能。它有地下和地下的功能。其次，以矿井5G网络应用为载体，防爆智能手机移动终端结合人员定位系统，实现了风险、隐患、三违信息的精准推送(有防爆手机的检查人员走到哪里，就会自动推送自己所在地方的风险隐患、三违信息)，大大减轻了现场人员的工作量。第三，通过与瓦斯在线监测系统的集成，实现瓦斯在线传感和超限预警管理。通过双防信息系统和矿5G+的应用运行，实现了对潜在风险的全闭环、全流程、信息化、及时、直观、预警管理。
第三，取得成果
1.全面识别:通过开展风险识别和评估，针对平时看不见、注意不到、想不到的一些隐性因素，从源头上进行全方位、立体化的排查，使岗位人员在上岗前就能清楚地了解本岗位存在的风险。
2.排查常态化:通过推行双重防范机制，从原来的隐患排查到风险管控，各级管理人员下井，实现关口前移，提前防控风险。
3.时效管理、可视化操作:通过将双防信息系统与防爆智能手机终端相结合，依托5G+网络应用，实现时效、可视化的风险管控、隐患排查治理。
4.高效治理:通过对安全风险进行分类管控，积极落实现场风险管控措施，进一步减少地下场所隐患的发生。诸如
5.无纸化作业:通过结合防爆智能手机终端，依托5G网络+的双防信息系统，实现入井人员检查潜在风险信息的无纸化。
6.推送精准:通过双防信息系统结合依托5G网络+的防爆智能手机终端，接入人员定位信息系统，实现潜在风险的精准推送。
7.灾害预警:系统实现了与瓦斯在线监测系统的数据共享，具有瓦斯在线传感、预测和预警功能。
8.三违曝光:一方面利用双防信息系统，在首页滚动曝光本地队伍的三违行为；另一方面，直接使用防爆智能手机对三违现场进行抓拍，并通过大屏幕自动弹窗将违章照片发送至当地队双防信息系统进行曝光。
第四，努力方向
(1)基于现有的双防管理信息系统、手机终端和矿用5G+云服务，结合数字化综合管控平台，利用数据共享资源，使双防信息系统具有恒感知功能。
(2)积极与矿业大学安全科学与应急管理研究所R&D团队沟通，实现防爆智能手机移动终端与应急广播、避灾路线图的整合。您可以在手机移动终端中接收紧急广播信息、浏览避灾路线图或具有井下导航功能。
(3)学习省政府办公厅《关于构建煤矿安全双防机制“两个体系”的通知》后，要在以下四个方面进行改进:一是努力确保各类风险等级评估的准确性；二是加大力度让各级管理人员入井，首先落实风险控制措施，根据控制措施落实情况开展隐患排查治理活动；第三，提高隐患销号的及时性和规范性，加强隐患监督记录的内容；四是组织岗位操作流程标准化，确保岗位工种熟悉岗位操作流程。
(4)利用双防信息系统，将双预控工作进一步延伸到各区队、组岗位，利用各区队日常隐患分析和月末隐患集中分析，对风险控制措施落实情况进行综合反馈。通过隐患，检查风险识别与评估，控制措施是否有针对性，控制措施是否闭环实施。
2022
【来源:山西省应急管理厅】
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