A承包人的变更指令（承包人修改施工方案、承包人对项目进度有了新的认识等）
B由于设计错误，必须对设计图纸作修改
C由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划
D法律法规或者政府对建设工程项目有了新的要求
正确答案 A
答案解析 工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。如果按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设工程项目有了新的要求等等。故选项A正确。
