〔一）设计和施工过程的难度和复杂性增大，新技术、新工艺不断出现，业主对质量和功能要求越来越高，越来越完善。
（二）合同文件（包括技术规范）描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时虽可按合同文件的优先顺序，排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决，从而发生索赔。
〔三）合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，而引发工程索赔。
（四）项目及管理模式的变化。工程总承包方、分包方、指定分包方、劳务分包方、设备材料供应承包方等，在整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响，在工程施工全过程中，若一方失误，不仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。如处于关键路线上的工程发生较大延期，就难以补救，整个工程便产生连锁反应，可能会产生一系列重大索赔。尤其是“三边”工程的管理模式甚为明显。
