【正确答案：A】
本题考查的是城市规划的作用。选项B，城市规划对城市建设进行管理的实质是对开发权的控制。选项C，城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同的利益要求，比如充足的公共设施（如学校、公园、游憩场所、城市道路和供睡、排水、污水处理等等）公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。这些内容在经济学中通常都可称为“公共物品”。选D，城市规划以预先安排的方式、在具体的建设行为发生之前对各种社会需求进行协调，从而保证各群体的利益得到体现，同时也保证社会公共利益的实现。
