下列选项中能作为行政诉讼被告的是（ ）

【正确答案：C】

行政诉讼的主要特征是：（1）行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议；（2）行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能；（3）行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。