【正确答案：A】
政府建设工程质量监督的主要手段，是施工许可证制度和竣工验收备案制度。改革后的建设工程竣工备案是建设单位向建设行政主管部门办理产权使用的必备手续，在形式上是告知式的。这一程序的操作有的放在建委，在的放在建工，有的放在机关科室，有的放在质监站，有的放在建管部门，这一方面使这项工作程序缺乏严肃性，另一方面，因为备案部门不同，有的把告知式备案搞成审查式备案，甚至把质量监督报告等同于建设文件进行审查，造成一定程度的混乱。如果工程建设从开工审查到竣工备案放在一个部门进行，将使这项工作对内实现管理上的交圈，对外更加严谨有序。故，本题选A
