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强化六项举措 建立六大体系 推动形成城市道路交通安全治理新格局

强化六项举措 建立六大体系 推动形成城市道路交通安全治理新格局

2018年,广东较大道路交通事故起数较上年下降32%,其中城市道路较大事故起数下降40%。2019年上半年较大事故起数同比下降36%,道路交通安全形势持续平稳向好。

党政主导 建立责任监管体系

紧紧依靠党委政府,从“单打独斗”走向综合治理,不断提升话语权与主导权。

做实“一个平台”

建立道路交通安全工作联席会议制度,由分管安全生产的常务副省长任第一召集人,分管公安和交通的副省长任召集人,在省公安厅设立联席会议办公室,强化对全省道路交通安全工作的组织领导和统筹协调。推动市、区、镇三级政府参照省级架构建立联席会议制度,推行城市交通安全网格化管理和社区交通安全工作站建设,打通基层治理的“毛细血管”。

压实“两项责任”

出台《道路交通安全责任制规定》明确各级政府属地管理责任和12个职能部门监管责任,出台《道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法》规定对形势严峻的地区实行“戴帽”治理,实施后对5个地区挂牌整治,强力推动当地形势实现好转。

落实“三项考核”

部署开展为期3年的道路交通安全综合治理,此项工作纳入省政府省级考核项目。借力安全生产和综治(平安建设)考核,省级交通安全项目考核比例权重分别达15%、3.6%,广州等地所占安全生产考核比例达到20%。

除患在前 建立源头防治体系

在深化隐患排查治理上求突破,更加注重对重点对象风险隐患的提前介入和主动干预。

重点企业进行“画像分析”

建立重点运输企业监管平台,对名下机动车检验、报废、违法处理和驾驶人审验、换证等指标进行“画像分析”,主动向8387家企业推送交通安全定制“体检”报告,实行分级预警管理,解决企业被动掌握安全管理基础数据难题,逐步实现监管方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

重点车辆加强动态监控

紧抓重点车辆源头管理关键,研发重点车辆卫星定位装置监管平台和手持检测设备,开展行驶记录仪专项检查,打击屏蔽、篡改行驶记录仪数据,定期抄告车辆违法行为,全省营运车辆卫星定位装置规范安装率由2%提升至87%。

重点路段实施分类治理

以交通安全设施薄弱的城郊地区道路为重点,建立省、市、县三级隐患路段治理机制。以占道施工路段为重点,推行网格化治理,由“网格员”采集隐患信息推送平台,分发至责任单位进行治理;推行数字化管理,对占道施工点段核发二维码公示牌,实行“一点一码一档”管理。

重点推进事故深度调查

坚持追根溯源,出台《生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引》,将深度调查范围由较大事故扩展至11类亡人交通事故,同时对城市外卖送餐车辆责任事故追究企业管理人员责任,充分发挥事故深度调查“查办一起案件、震慑一个行业、警醒一大群体”的作用。2018年以来开展事故深度调查和责任倒查1363起,对641名间接责任人追究刑事或行政责任。

紧盯路面 建立秩序整治体系

坚持以整治交通违法行为为主攻点,以深化勤务机制改革为着力点,全力推动城市交通秩序好转。

常态化打击酒驾醉驾

开展多警种联合打击行动,变“交警动”为“全警动”。摒弃“一阵风”“運动式”做法,将周末夜查延伸到“5+2”、下半夜,建立天天有行动、周周有重点的城市常态严管机制,2018年查处酒驾醉驾违法行为11.3万起、同比上升49%,涉酒驾醉驾较大事故同比下降65%。

精准化治理摩托车、电动自行车

对10个摩托车事故多发县区挂牌整治,属地交警、巡警、派出所联动治理,严查严处无牌无证、不戴头盔等突出违法行为。积极治理城区摩托车、电动自行车交通违法顽疾,推广汕头人脸识别建档、观看教育片、体验协助执法、签写保证书、亲人送头盔“五步曲”执法教育模式,推出外卖行业人员“一人一箱一码”管理和“刷脸”执法等新举措,精准管控重点人群。

规范化推进勤务机制改革

加强分类指导,培育广州“125”、深圳“全业务中心化”现代警务机制,指导珠三角其他城市加快建立“情指勤督”一体化勤务机制。擦亮铁骑品牌,打造以广州、深圳、东莞为样板的城市铁骑勤务模式,分类推进超大城市勤务全能型和特大城市执法尖刀型两类铁骑队伍建设。

科技赋能 建立智慧交管体系

深入推进“智慧新警务”“智慧新交管”建设

从传统指挥向智能指挥转型升级。建立“总队-支队-大队”三级联动指挥体系,总队和广州、深圳、珠海等支队率先启用新一代智能交通指挥中心,实现指挥全方位调度、通行全天候监测、信息多渠道共享,为应急保障和事故救援提供有力支撑。

从传统研判向智能研判转型升级

建成省级公安交通管理大数据分析研判平台,汇聚跨警种、跨部门的城市交通基础数据1800亿条,创新推出“态势分析”“全息档案”“多维画像”“数据魔方”四大特色功能,开展“滴灌行动”,获评公安部畅通大数据服务基层工作全国交警系统、全省公安系统唯一的一等奖。

从传统应用向智能应用转型升级

为全省88%以上的交警配发新一代移动警务终端,上线“移动鹰眼”“移动查验”“交通态势”等交管专业应用,实现数据从云端到实战终端的双向互动。统一为全省交警提供数据建模工具,基层民警自建交通安全预警模型1264个,通过模型应用实现主动分析、提前预警,全省8类重点车辆逾期未检验、未报废隐患总量分别减少41%和66%。

立体宣教 建立文明交通体系

打造多方参与、立体传播格局,推动城市交通安全宣传教育做强、做大、做精、做准。

节假日做“强”

由广东省委宣传部统筹组织节假日交通安全宣传工作,广电机构和户外大屏免费播放交通安全主题声带20万次、公益广告5万次。逢主要节假日节前、节中和返程节点,向全省驾驶人发送交通安全提示短信不少于3次。

主阵地做“大”

制定全省道路交通安全宣传工作指引,统一城市主要场所宣传内容、区域和载体。依托腾讯“微政云”打造全省交警新媒体矩阵,与省委机关报建立长期栏目合作关系,联合中国交通频道设立电视专栏定期全媒体传播。

新媒体做“精”

支持引导各地加强微信公众号服务应用,“珠海交警”阅读量稳居全国政务微信前五。联合新华网制作首部交警春运纪录片《春运72小时》,联合省级媒体推出《路边摄》栏目,持续发布近百部案例警示和正能量短视频,获网友点赞。

警示提示做“准”

根据时间节点、准驾车型定制出行安全提示信息,向全省交通参与者发送提示短信2.4亿条。根据违法率、隐患度定制警示提示信息,今年春运期间对风险突出的4200名重点驾驶人和4015名车主发送预警短信,落实“一对一”电话告知或上门走访。

多方协同 建立共建共治体系

城市交通安全管理是一项复杂的系统工程,积极构建共建共治共享格局,画出最大同心圆。

加强部门协作

主动会同联席会议成员单位,每月联合召开一次视频调度会和一次新闻发布会,部署联动监管和联合执法,通报事故调查处理结果和源头风险隐患。

深化警保合作

迅速贯彻落实公安部“4·26”会议部署,与人保、平安、太平洋保险公司开展战略合作,计划今年投入硬件建设资金6000万元,建设至少970个警保合作劝导站和车驾管社会服务站,实现全省中心镇全覆盖。

推动公众参与

推广佛山“警家校”护安护畅模式,全省2058所学校组建交警、学生家长、学校教师三方联动队伍,在校园门前开展秩序维护、车辆引导和学生接送,保障学生上学安全,解决学校周边交通拥堵。

完善应急救援

与气象部门建立监控视频、气象预测信息共享机制,与交通部门建立节假日“路警联动”机制,共同做好交通安全应急管理协作。在韶关、河源、惠州等地成功应用直升机转移事故危重伤员,积极探索建立“空地一体化”救援模式。

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