周文辉
摘 要：美国机动化已经发展了近百年的时间，在此过程中，逐渐形成了较为成熟完善的机动车登记制度体系。美国机动车登记制度由各州自行设定，但差异不大。本文系统梳理得州交通法中有关机动车登记的内容，希望能为进一步完善我国的机动车登记制度提供启示和借鉴。
关键词：机动车登记；交通法
1机动车登记概要情况
在购买机动车30日之内，或成为得州居民30日之内，机动车、挂车或半挂车的所有人必须对车辆进行登记。登记包括新车注册登记、更新登记、过户相关登记等。此处的所有人，既包括车辆财产的法定所有人，也包括车辆的法定拥有人或控制人[1]。举个例子，由于美国有较多的人通过融资租赁方式购买汽车，在融资租赁费用结清前，融资租赁企业（lienholder）属于该车的法定所有人（legal owner），上述费用结清后，融资租赁承租人才能成为法定所有人。对租赁汽车来说，出租人和承租人均可以申请车辆的更新登记，因此在车辆登记申请表中，两者的名称和地址均应填写，便于接收相关登记文件。
需要注意的是，美国车辆管理部门主要侧重于对车辆“上路”的登记，车辆所有人信息核实、车辆财产属性登记等工作，则主要由各县的税务评估和收集官（county assessor-collector）承担。因此，申请人可单独申请对车辆的财产登记（vehicle title），此类登记中，所有人无须购买强制保险，也无须获得车辆技术检验报告，但车辆不得上路。对于事故车或不可修复的车辆，也可申请财产登记，并且此类车辆修复后可继续注册登记并上道路使用，但会在车辆产权证书上标注“修复车”字样。2003年9月1日之后，美国不再允许获得财产登记的事故车或不可修复车辆上道路行驶[2]。
2机动车登记申请
登记时，申请人需要填写完整的申请表，提交申请人身份证明，车辆需要获得检验报告，并事先通过财产登记（vehicle title）。得州对商用车的登记作出了更严格的限定，具有以下情况的，则不允许车辆登记：申请人相关业务受到关联人员的操作、管理、控制等，且若该人员不具备设定的登记条件；申请人名下有车辆因安全原因被限制运营；申请人不能按规定向税务评估和收集官提交拟登记车辆的整备质量、最大允许载质量、总质量等证明材料的[1]。
车管部门会保存车辆财产登记和上路登记的原始档案。根据档案的记载，管理部门会提前6到8周向车辆所有人邮寄更新登记（Registration Renewal）通知书。车辆所有人可在更新登记截止日前3个月内办理更新登记。如果申请人提供了电子邮件地址，则在更新登记截止日前3周、1周前，管理部门会分别通过发送电子邮件，再次提醒及时办理更新登记。
對于车管部门认为不安全的车辆、安全配置不全的车辆，或因其他原因不再适宜在道路上行驶的车辆，车管部门可拒绝登记，或取消、暂停、撤回对该车的登记。
值得一提的是，为了确保所有人地址准确，美国每月会抽取160万份车辆登记地址，与美国邮政公司实时地址数据库（包含约1.6亿个地址数据）进行比对，该项工作委托具备资质的地址更新公司开展。若两者地址信息不一致，车辆登记地址将会更新为邮政公司数据库提供的所有人地址。另外，为了防止性侵和尾随抢劫犯罪，美国实施了“地址保密计划”，参加该计划的车辆所有人，可使用指定的邮箱投递地址作为车辆登记地址。
3注册登记
注册登记可在得州的车辆所有人居住地或车辆购买地进行。登记前，申请人要提供车辆税费缴纳证明。美国对车辆所有人的居住地作出了非常详细的规定，一般为所有人晚上睡觉的地址。法人地址一般为总部地址，若所属车辆在某地长期使用，也可使用在该地的分部地址。共同所有人地址为任意所有人的地址。建筑公司地址为在登记年份有效期间，建筑公司的施工地址。
车辆所有人若未按法定地址要求登记，即违规在其他地方开展登记，则最高会被处罚200美元，并被要求立即在符合要求的地方重新登记，重新登记时，会加收总登记费用的20%。
4过户相关登记
车辆所有权发生转移时，车辆的登记标识等需要移除。
5车牌和登记标识
符合登记条件，并支付登记费用后，所有人会收到车牌和登记标识。登记标识起到标明车辆登记有效性、检验有效性和车牌有效性的重要作用。一般粘贴在前挡风玻璃左下角不影响驾驶人视野的地方。部分没有前挡风玻璃的车辆（如摩托车、钻井车辆），则粘贴在后车牌上。2015年3月1日之后，得州的登记标识同时起到检验合格标志的作用。登记标识上包含车辆号牌号码、登记所在县、VIN后8位、登记失效年月等信息[1]。
车牌或登记标识丢失、损坏后，应及时更新，更新时，要交回损坏后的部分。车牌在7年后，需要强制更新。
6拒绝接受特定人员的登记申请
登记部门拒绝接受以下特定人员的登记申请：（1）拖欠县级政府的罚款、税费；（2）刑事案件庭审时，不按要求出庭；（3）习惯性拖欠过路通行费用（1年时间内，未缴纳费用次数在100次以上）；（4）拖欠镇一级政府交通罚款；（5）拖欠地方政府非现场交通处罚罚款；（6）抚养儿童方面的不良记录。开展以上工作前，地方政府、交通通行费收费公司需要与车管部门或承担部分登记职能的财税部门签订合同，并按合同要求及时向后者提供费用拖欠、缴纳、庭审和上诉结果等情况。上述特定人员在补缴费用时，往往需要再增缴一定的附加费。上述附加费需要按照合同约定，由地方政府或通行费收费公司转交登记部门，用于登记部门开展上述相关服务工作[1]。
7结语
美国机动车登记和管理的制度体系非常庞杂，以上只是概要性地介绍了其制度要点。在今后工作中，还需要针对我们关注的问题，做更加细致的梳理和对比分析，如此才能发挥更加有益的借鉴作用。
参考文献
[1] MOTOR VEHICLE REGISTRATION MANUAL，美国得克萨斯州交通部，2019年1月.
[2] MOTOR VEHICLE TITLE MANUAL，美国得克萨斯州交通部，2019年1月.
