南辰
应对中国汽车社会高速发展的挑战，是公安交管工作的必答题。据公安部统计，2019年全国机动车保有量达3.48亿辆，其中汽车保有量达2.6亿辆，汽车中私家车达2.07亿辆；机动车驾驶人达4.35亿人，其中汽车驾驶人3.97亿人；全国66个城市汽车保有量超过百万辆，30个城市超200万辆，北京、上海、天津等11个城市超300万辆。笔者认为，仅从汽车保有量规模比较，中国目前已经超越美国，这意味着交管工作“压力山大”，必须深化改革，磨炼“硬核执法”队伍，全面提升交警队伍执法能力和执法公信力。
磨炼“硬核执法”队伍，近年来南京交管部门进行一系列积极探索，包括全方位创新规范制度体系、全链条创新执法办案体系、全要素创新执法監督体系等。各地交管部门也应当大胆创新、锐意探索，围绕执法制度、法制队伍、执法能力提升、执法管理、执法效能评价、执法保障“六大体系”提升执法能力和执法公信力。
举例来说，近年来，交警执法能力伴随技术手段的升级快速提升。过去因警力有限不能覆盖到的行人、非机动车交通违法行为，逐步可以实现精准抓拍、锁定，行人、电动自行车也不能随意逆行、闯红灯了。随着北京路边停车收费依托高位摄像头实现电子化管理，未来这些高位摄像头完全可以对道路违法停车全程取证，真正实现“停车付费，违停受罚”的精准出行调控。值得一提的还有北京交警推出的“鹰眼系统”，可以安全、快捷对高速应急车道的密集违法停车行为完成取证和“即时执法”。而上海交警试点利用RFID无线射频技术，开展电动自行车交通违法“电子警察”执法工作，取得很大成效，有效遏制快递、送餐电动自行车肆意交通违法的顽疾。未来，交警执法技术将伴随智慧城市的深入发展不断升级，成为“六大体系”建设中最强有力的执法效能放大器。
再以执法保障来说，近年来，依托相关法律法规和硬件配备，交警现场执法保障力度不断加强。不管是深夜查酒驾，还是高速公路现场执法，破窗器、阻车器、无人机等神器使交警执法权威、人身安全都得到更好保障。尤其是近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》正式施行，这是我国第一部由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件，体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。未来，依托这一指导意见和相关法规，交警查处酒驾等各种交通违法行为时，遇到使用暴力袭警、抗拒执法的，应当依法果断处置。
值得深思的是，执法制度、法制队伍、执法能力提升、执法管理、执法效能评价、执法保障“六大体系”如同金庸笔下《天龙八部》中六脉神剑，六路剑法不能偏废，需要融会贯通，这样执法效能和公信力才能发挥到最大。尤其是法制队伍建设，需要有刀刃向内和刮骨疗毒的勇气，更是“六大体系”的重中之重。只有这路剑法修炼到位，才能真正让公平正义成为执法工作的生命线。如果仅仅突出抓“六大体系”建设的一两个方面，就会出现木桶的短板效应，执法的权威性和公信力难免受到影响。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。新时代对公安交管工作提出更高要求、更大挑战，只有磨炼出一支具有足够执法公信力和执法能力的“硬核执法”队伍，才能不负人民重托，更好地完成保平安、保畅通的重要使命。
