第一条:
党的十八大报告指出，要推进城乡发展一体化。解决农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决农业农村农民问题的根本途径。当前，我镇正面临着良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的历史起点上。面对xx新一轮经济社会发展的目标任务，我们要以党的十八大精神为指导，深刻认识做好新形势下“三农”工作的重要性，进一步强化“重中之重”的战略思想，不断调整农业产业结构，稳步推进农业发展，实现农业和农村经济的转型跨越，推动我镇经济科学、和谐、跨越式发展。
一、农业和农村工作发展状况
我镇有X个涉农办事处，X个行政村，xxxx户，xxxx农业人口，xxxx亩耕地，xx个农民专业合作组织。近年来，在党委政府的正确领导下，我镇农业农村工作始终坚持以加快发展具有上级党委政府特色的现代农业为方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济， 积极推进特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发，完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济保持良好态势。
1.特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业和节水设施农业，形成以农家乐为主的特色产业。
2.农业产业标准化体系日臻完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育发展大型养殖场，促进区域主导产业优化升级。以狮山茶园客家风情园为代表，实施合作社+基地+农户的产业化经营模式，带动周边xx余农户发展现代农业，直接解决xxx余人就业问题。xx年引进了金芽等茶树新品种，在xx分公司建立了高产示范基地。目前基地面积xxx亩。
3.城乡一体化水平不断提高。坚持高起点导向，以建设布局合理、设施完备、村容整洁、环境优美的新农村为目标，以项目为抓手，以农民参与为主体，以社会帮扶为补充，以整组推进为主要形式，以合水分局试点村为突破口，全面创新农业农村经济体制机制，促进资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保障体系，推进农村道路铺通、危房改造、增收
4.生态环境治理继续推进。围绕实施生态立镇发展战略，扎实安排，精心组织实施，狠抓措施落实，组织实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化美化等林业生态建设项目。全镇林业生态建设呈现良好发展势头。
扶贫开发工作取得显著成效。抓住省市全力支持实施移民扶贫开发项目的机遇，动员和组织广大移民全力开展农业生产和基础设施建设，扶贫开发呈现出整体协调推进的良好局面。
二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题
我们镇常住人口占总人口的40%，农业资源尤其是耕地资源非常匮乏。虽然近年来该镇农业和农村经济发展迅速，但农业本身仍存在一些障碍和制约。？
1.结构性因素。在农业方面，种植的比重比较大；蔬菜畜牧业产业链尚不完善，龙头加工企业数量少、规模小、辐射带动能力弱，而部分加工企业与基地对接不紧密，特别是畜牧业生产缺乏能带动产业发展的骨干龙头企业。
2.市场因素。现有农产品销售渠道仍然不畅，农产品市场开拓尚未完全走出去，农业标准化建设和农产品质量安全管理仍然滞后，优质优价问题明显。
3.机制因素。在现行的双层经营体制下，土地过于分散，土地的集约化规模经营短期内难以解决；农村合作组织与农户关系松散，农村合作组织与农户和基地的联系不够紧密，利益联结机制还不够完善，不能满足农户对资金、技术、信息、销售等服务的需求。
4.财务因素。信贷政策不宽松，担保条件苛刻，贷款金额和额度难以满足农业生产的资金需求。同时，能够得到上级部门支持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本较少。
客观因素。近两年来，中央新政策陆续出台，给农业和农村经济带来积极影响的同时，一些现实问题也凸显出来。说明一些干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新变化，沿袭传统的抓法，缺乏研究产品流通、市场和技术服务的能力。农村组织的原有功能逐渐弱化，对农民的约束力差，难以组织起来。
三。建议和对策
1.突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、节水示范、高效的要求，以农家乐特色产业为重点，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引导、利益驱动、政府扶持、项目扶持、部门服务、龙头措施，大力支持农家乐、农家乐客栈作为主导产业的推广，持续带动农民增收。
2.加强科技示范引导，不断延伸产业链。逐步从人力、财力、物力等方面加大对茶叶基地的支持力度，重点推广农业新品种、新技术，全面提高农业科技含量，充分发挥高效农业的示范和带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量控制、资源共享、产品交易等。，推动农业出现新亮点、新发展，逐步形成强势品牌。
3.继续推进扶贫开发，着力改善发展环境。按照扶持项目、保障政策、引领产业、打基础的要求，采取适度集中、连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫，把覆盖移民村、增加移民收入的产业发展与发展区域特色产业结合起来，通过项目推进移民土地整治、基础设施建设、科技文化素质提升等重点工作，努力提高扶贫开发效益。
4.优化农村资源配置，全力推进新农村建设。结合资源禀赋和区域比较优势，创新建立以政府为导向、农民为主体、社会各界广泛参与、统筹投资、集中建设的新农村模式，加大农业农村资源整合配置力度，集中力量打造民居改造优秀亮点。实现农村人口逐步向集镇和城镇转移。
加快农村体制改革，促进农业经济转型。深刻认识加快农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为破除障碍、激发活力、促进发展的有效手段，不断加快农村综合改革步伐，努力实现农业和农村经济的转型跨越。
一是进一步完善配套田间工程，大力发展高效节水农业，全面提高农业节水水平。
二是依托土地出让政策，完善土地出让程序，规范合同文本，完善土地出让定价评估、出让补偿、合同签证等管理制度。，积极动员农民通过流转、转包、租赁等方式加快土地流转步伐。，并根据当地发展要求，引进经营能力强、资金实力强的种畜大户进行产业化发展，实行规模化、标准化、工厂化经营。通过土地流转，发展多种形式的适度规模经营。
第三，鼓励和支持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分剩余劳动力，将农民转为工人，实现农民就地转移。
第二部分:
县委、县政府高度重视农业和农村工作。通过调查研究，向县委、县政府简要汇报我县农业和农村工作，特别是我县农业机械化工作情况，重点谈谈加快推进我县农业机械化工作的几点个人意见和建议。如有不妥之处，请领导批评指正。
一、我县农业机械化的概况和现状
县农机局系统共有工作人员30名，其中农机局全额定编参与公共管理工作人员7名，0%监督站平衡定编7名，乡(镇)农机工作人员1名。
到2013年12月，全县农机总动力达到34.6万千瓦，农机驾驶员6400人；2007年至2013年，该县落实国家惠农政策，发放农机购置补贴专项资金139.6万元。随着农业机械化进程的加快，农机安全隐患也随之增加，农机安全管理和农机购置补贴工作量大。实现农业机械化的目标任重道远。农业机械化持续健康发展事关农业和农村发展全局。
二。2013年农业机械化完成情况及2014年农业机械化思路
(1)2013年工作目标完成情况:农机购置补贴工作稳步推进，全年购置补贴1.7万元，占国家补贴资金的41.2%，实施进度居全市第七位。开展农机安全生产专项整治活动，推行拖拉机(变型机)强制保险制度，每年检验60辆，确保农机安全生产。扶持果业专业合作社9个，建设市级农机化示范区2个，落实建立二级农机维修中心2个并以奖代补，年内争取市级以上各类农机化发展项目资金49.7万元，圆满完成了上级农机部门和县委县政府下达的任务。
(二)存在的问题:1。该局人员老化，岗位空缺现象严重，没有专业技术人员。2、农机安全监理站人员经费0%差额拨款，造成人员经费、公用经费保障困难。3.租用的办公场所和基础设施较差，农机一站式服务大厅建设滞后。
(三)2014年工作思路
我们将以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《若干意见》，围绕实施六大战略和建设新目标，着力调整农机装备结构，在拓展农业机械化应用领域上挖潜，在提高农业机械化程度上求效益，在发展农机服务组织上加大力度，在安全农机建设上保持稳定，促进全县农业机械化持续健康发展。重点关注以下六个方面:
一是落实农机购置补贴政策。争取更多农机补贴资金，最大限度满足辖区群众购买农机的需求，严格落实监管责任，充分发挥资金使用效益，提高全县农机一站式服务水平，完成省、市下达的2014年度绩效考核任务。
二是全力开展农机示范区建设。围绕我县果业主导产业，建设两个果业生产全程机械化示范区(基地)，同时兼顾其他产业机械化进程需求。
三是支持农机合作组织发展，培育注册资本100万元、农机净资产0万元以上的县级农机协会。力争成立净资产20万元以上的乡(镇)农机合作社1家，发展净资产10万元以上的农机大户30家，逐步实现县、乡(镇)、村、户农业机械化目标。
四是确保农机安全生产，完成上级下达的2014年农机年检，确保强制保险，确保农机示范乡(镇)安全，全年避免农机安全事故。
第五，搞好农业机械化技术服务的培训和推广。完成农业机械维修服务中心建设任务，组织农业机械化专业技术培训和推广，构建良好的农机市场销售服务网络。
第六，全力以赴完成县委、县政府交给的各项任务。
3.对推进我县农业机械化的思考和建议。
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从60大方面全面部署了新一轮改革举措，吹响了全面推进改革、打好改革攻坚战的集结号，特别是关于形成新型工农城乡关系的决定， 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展的体制机制，构建新型农业经营体系。 赋予农民更多的财产权，改革农业补贴、土地登记制度，让农民分享现代化成果等。为推进农村改革指明了方向，为农业机械化的科学发展提供了强大的思想力量。
农业机械化肩负着进一步解放和发展农业生产力、促进农业生产关系调整和改善、支撑和引领农业现代化的历史重任；作为农机系统的工作人员，要结合我县农机行业的特点，认真贯彻落实《决定》的重大决策部署，增强进取意识、机遇意识和责任意识，千方百计解决制约我县农机化科学发展的矛盾和问题，不失时机地推进我县农机化全面、全程、优质、高效发展。 力争到2020年，林果业机械化水平提高到70%，基本实现果业和种植业机械化。 推进设施农业和农产品初加工机械化，让广大农民平等参与农业现代化进程，共同分享现代化成果，根据新形势新要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持走农民自主、市场引导的农业机械化发展道路。 政府支持、社会服务、联合利用、提高效率，结合实际科学规划农机化改革发展的具体措施。 围绕建设现代生态农业、增加农民收入、创新农业经营体制的目标任务，培养新型农机化人才，改革创新农机化扶持政策，不断提高农机使用效率和经济效益，最大限度满足农民需求，最大限度解放和发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。
要充分结合我县农业机械化的实际情况，着力解决农业机械化发展的两大制约因素；《决定》部署了农村土地制度改革。目前，我县农业机械化发展主要面临土地和资金两大制约因素。实际上，《决定》从土地、资金等方面给出了解决问题的大方向。
农业机械化要求农业规模经营。要实现农业的规模经营，需要大量的土地流转。流转的土地越大，需要的资金就越多。因此，推进土地规模经营是推进农业机械化的途径。做好农村土地调查登记确权发证工作，对于推进土地合法、自愿、有偿流转和规模经营具有重要的现实意义。如果要求土地承包经营权按决定抵押、质押的政策顺利实施，将大大缓解农民购买农机的压力，进而促进农业机械化的发展。特别是在我县丘陵山区以柑橘果业为主导产业的农业县，农业果业机械化水平还比较低。实现我县农业机械化的目标和任务，要着力解决农村土地流转的规模经营和农业机械化的投入机制问题。只有解决这两大制约因素，才能加快我县农业机械化的持续健康发展。
四。对我县农业和农村工作的思考和建议。
1.关于我县农村农业的目标定位、思路和理念，建议到2020年，将我县建设成为农业产业特色突出、经济效益明显、结构合理安全的现代生态农业示范区。初步实现农产品生产机械化、农产品加工产业化、农产品销售信息化，构建以柑橘果业为主体、农林牧渔禽业按比例、生态循环协调、共生发展的生态农业。使之成为东南沿海经济发达地区的农特产品供应基地。
2.具体措施和倡议
主要以规划和打造现代生态果园为载体；重点解决农村土地承包经营权流转规模经营和现代农业投融资体制机制问题。
3.明年要推进的重点项目:
1.农业机械化主要是构建我县农业机械化市场服务体系，重点是建设农机销售市场和农机维修服务市场平台。
2.作为县里的重点，我个人认为要以柑橘黄龙病防治为契机，调整我县农业产业结构，搞好病虫害严重的果园土地流转规模经营，把生态果园创建作为重点工程推进，规划制定现代生态果园验收标准，采取政府主导规划，群众实施。部门联合推进，项目示范带动，以替代奖验收方式逐步推进现代生态果业建设。
动词 （verb的缩写）对县委、县政府工作的意见和建议
1.建立通过工作绩效评价使用干部的用人导向机制，激发领导干部干事创业的积极性和创造性。
2.改革调整财政保障体制机制，建立责、权、财相匹配的财政分配机制。兼顾薄弱困难单位，人员经费和必要的公用经费纳入县级公共财政预算保障范围。严格实行收支两条线管理，避免政府部门行政执法的逐利取向，注重行政执法的社会效益，维护社会公平正义。
