一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着眼于人的全面发展，按照构建社会主义和谐社会、发展城市社区服务的总体要求，深入贯彻人口与计划生育法律法规，稳定低生育水平。以满足社区育龄群众日益增长的计划生育需求为出发点，合理利用社区资源，充分发挥政府部门、非政府组织、社区企业和人民群众在人口与计划生育工作中的作用，形成资源共享、各方参与、综合治理的工作局面。通过在全区开展创建人口和计划生育先进社区活动，树立一批计划生育管理规范、服务良好的先进典型，加快建立与城市社区建设相适应的人口和计划生育管理体系，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二。基本原则
坚持以人为本，服务群众，以满足群众需求为导向，围绕群众需求改进工作方法，最大限度满足群众对计划生育和生殖健康的需求，为他们提供有针对性、多样化、个性化的服务，解除群众对计划生育的后顾之忧。
坚持体制机制创新，逐步建立健全“政府引导、计划生育服务、社区实施、协会推动、群众自律”五位一体的社区人口和计划生育群众工作机制(“政府引导”是指各级政府将计划生育居民自治纳入居民自治总体工作；“计生服务”是指各级人口计生部门通过创建活动载体，为社区居民自治提供服务；“社区实施”是指社区是实施居民自治的主体，依法做好居民自治工作，保障人民的民主权、知情权、参与权、评论权、监督权；“协会推动”是指计生协会发挥在带动群众自律、吸引群众参与、监督政府行为方面的优势，不断推动居民自治；“群众自律”是居民自治的目标。充分发挥群众在计划生育管理和服务中的重要作用，实现自我教育、自我管理、自我服务)。
坚持横向联动、优势互补、资源共享，动员地方主管部门、企事业单位、物业管理公司广泛参与社区人口和计划生育工作。
坚持属地化管理和居民自治。督促社区内单位落实企业法定代表人计划生育工作责任制。实行户政公开，组织和引导居民参与计划生育管理、监督和服务，实现自我管理、自我教育和自我服务。
三。工作目标
通过三年的努力，在第一轮创建的基础上，全区有26个社区达到了省级人口和计划生育工作先进社区的基本标准。
四。基本要求
各街道办事处要严格按照省级计划生育先进社区标准，结合本街道办事处实际认真学习贯彻，制定创建计划生育先进社区的实施方案和工作计划。10月，区总将对各街道办上报的计生先进社区进行考核。
(一)突出重点，分类指导。各街道办事处要认真做好试点工作，充分发挥典型示范作用，以点带面，逐步推进创建活动。
(2)在社区人口和计划生育工作中，要重点解决流动人口、下岗职工、人户分离等重点难点问题。，搞好管理，完善制度，采取切实有效的措施，依法实行综合治理。
(三)坚持标准，严格考核。各街道办要按照全省人口计生先进社区工作标准，结合本街道办实际，严格考核，确保质量，使设立的先进社区真正发挥辐射带动作用。
动词 （verb的缩写）组织和领导
各街道办事处要按照全省人口计生工作先进社区的基本标准，明确目标，分解任务，分步实施。要把创建活动与创建计划生育优质服务先进区紧密结合起来。要结合实际，注重创新，总结推广创建经验，加大宣传力度，巩固创建成果，充分发挥先进典型的引导、带动和辐射作用，推动创建活动全面、健康、深入、可持续发展。
