一、充分认识开展“食盐安全村”活动的重要意义
盐是群众不可或缺的生活必需品，是人体所需碘(硒)的载体。食盐加碘是“一盐防三病(碘缺乏病、克山病、大骨节病)”的重要措施，关系到人民健康、经济发展和全民素质提高。我市是碘缺乏严重地区，碘缺乏环境人口373万人，千阳、陇县、凤翔、麟游、太白、凤县等县13.7万人缺硒。确保城乡居民食用合格的碘(硒)盐，防止碘(硒)缺乏，是我市一项长期而艰巨的任务。
开展“食盐安全村”活动，是从根本上解决我市农村食盐安全形势，是落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐的具体体现，是一项重大民生工程。做好“食盐安全村”创建工作，对于建立食盐安全新秩序，实现消除碘缺乏危害目标，保障群众健康具有重要意义。全市各级各部门要充分认识创建“食盐安全村”活动的重要意义，进一步加强领导，落实责任，多措并举，大力推进，确保创建活动收到实效，为建设官田副中心、构建和谐新都创造良好环境。
二、创建活动的指导思想、工作目标和标准
(一)指导思想:以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过“政府主导、盐业推动、农村实施、群众参与”，全面夯实基础，加强宣传引导，实施全过程监管，确保用盐安全，消除碘缺乏危害，不断提高群众健康水平，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。
(二)工作目标:从今年开始，全市各县区每年将有2%的行政村创建为“食盐安全村”，通过4年左右的努力，全市实现省要求的“食盐安全村”全覆盖和农村合格碘(硒)盐标准化供应网络达标，构建我市食盐安全管理长效机制的基本框架。
(3)建立标准:
1.组织健全。村级自治组织重视食盐安全，有组织，有宣传标语(宣传栏)，食盐法律法规和碘盐知识普及；联络官负责处理创建事务，食盐安全公约发放到户。
2.宣传教育到位。村级自治组织负责食盐安全教育的实施，利用会议、广播、标语、黑板报、公告栏等方式宣传食盐专营政策和“一盐防三病”知识；宣传资料发放到户，村干部、学生和家庭对碘盐和碘缺乏病防治知识的知晓率达到9%以上。
3.健全的销售渠道。村级自治组织协助盐业企业在本村建立碘(硒)盐供应点，规范供应渠道，实现“三统一(标识、配送、价格)”，实现持证经营，满足“布局合理、购买方便、储存安全、服务到位”的基本要求。
4.吃合格的碘盐。“食盐安全村”居民合格碘(硒)盐食用率达到100%；村内餐馆、学校、食堂合格碘(硒)盐食用率达到100%；食品加工用盐和畜牧用碘盐，进货渠道合法；村里无私用盐，村民不买卖私盐，自觉抵制并积极举报盐业违法行为。
三。实施方法和步骤
(一)动员准备阶段。通知下发之日起一个月内，各县区要对创建“食盐平安村”活动进行安排部署，成立相应组织机构，选定实施对象，制定工作方案，逐级动员部署，明确目标任务。
(2)组织实施阶段。从今年年初到今年年底，将用4年左右的时间完成“食盐安全村”的创建工作。广泛宣传创建活动的意义，宣传食盐专营法律法规、盐业科普知识，调动人民群众创建村庄的积极性。县、乡、村逐级签订创建责任书，村组与村民签订食盐安全公约，夯实创建责任；完善食盐供应网络，建立标准化食盐供应点，方便群众购盐；组织入户走访活动，按照“发送一份食盐加碘科学宣传材料，签订一份食盐安全公约，对群众灶台上的食用盐质量进行一次检测”的基本要求，认真走访创建村每一户，了解食用盐情况。切实纠正农村食盐不安全行为，打击非法食盐倒卖活动，保障群众用盐安全。
(3)检查验收阶段。从今年开始，每年12月中旬前，当年创建的村提出申请，乡镇政府进行初审，报县/区创建部门验收。验收合格的村庄创建工作进入持续巩固阶段，达不到标准的村庄要分析原因，总结经验，进行整改，直至达标。除了每年例行的监督检查外，市盐务局还将在年底前对各县区的创建工作进行检查验收，为省级检查验收做好准备。
四。工作要求
(一)加强领导，落实责任。创建“食盐安全村”是落实科学发展观的重要体现，是加强我市食盐市场安全管理的重要举措。各县区、各有关部门要把创建“食盐安全村”作为一项惠民工程，纳入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，在组织力量、经费保障等方面给予大力支持。
(2)加大宣传力度，营造氛围。要全力宣传创建“食盐安全村”活动，采取人们喜闻乐见的形式，广泛宣传创建“食盐安全村”的重要意义。碘(硒)缺乏疾病危害和科学防治知识，做到家喻户晓，人人皆知，充分调动群众的参与积极性。
(3)部门联合，形成合力。全市各级、各有关部门要全力配合，积极配合，推动创建工作顺利进行，取得实效。盐业部门要切实履行食盐市场管理和行政执法职责，加强食盐运输、储存、配送和网络建设，保障市场供应，严厉打击食盐走私，净化全市食盐市场，确保食盐安全；公安部门要加大对涉盐案件的侦破和查处力度，严厉打击涉盐犯罪；工商质检部门要做好食盐生产、加工、流通和消费的监管工作，确保群众用盐安全；药监部门要将“食盐安全村”创建纳入“食品安全村”建设规划，同步推进；卫生和地方病防治部门要根据职责积极组织力量参与“食盐安全村”建设。
(4)严格标准，扎实推进。各县、区和有关部门要充分认识创建活动的重要性，坚持标准，严格要求，大力推进，务求实效。要规范工作程序，做好节点控制，真正做到科学、按标准创建。要加强日常监管，建立健全长效机制，不断巩固工作成果，确保“食盐安全村”创建取得实效，确保食盐市场稳定和人民群众用盐安全。
