党的群众路线教育实践活动讲义
群众路线是具有中国共产党人特色的根本工作路线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党同人民群众的血肉联系提高到国家繁荣稳定、人民幸福安康的高度，提出“只有扎根人民、造福人民，党才能立于不败之地”。深入开展以务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，将保持党员干部与群众的关系，保持党同人民群众的血肉联系，保持马克思主义政党的纯洁性和先进性，进一步巩固党的执政基础，巩固党的执政地位。
1.什么是群众观点和群众路线？
1.群众意见的内容
群众观点是指马克思主义政党对待群众的立场和态度。党的群众观点的主要内容包括:人民是历史的创造者，向人民学习，全心全意为人民服务，干部的权力是人民赋予的，对党负责与对人民负责是一致的，等等。这些群众观充分体现了马克思主义唯物史观关于群众和个人在历史中的作用的基本原理，深刻阐明和正确界定了工人阶级政党和群众的根本关系，以及正确处理党群关系的立场、观点、方法和作风。坚持马克思主义群众观，是由我们党和国家政权的性质决定的。
2.群众路线的内涵
“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学领导方法，是历史唯物主义的生动体现。其基本内容是:“一切为了群众”，“一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”。其中，“一切为了群众”是党的群众路线的根本出发点；“一切依靠群众”是党的基本工作方式；“从群众中来，到群众中去”是党的基本领导方法和工作方法。群众路线体现了中国共产党的根本宗旨，是党的一切工作必须遵循的根本路线，是毛泽东思想的基本点。群众路线是我们战胜敌人的法宝，是我们党的生命线。
党的群众路线具有丰富的科学内涵，主要包括五个方面:一是群众路线科学体现和具体实践了马克思主义唯物史观。马克思主义唯物史观认为，人民是创造历史的决定性力量。毛泽东同志说过，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。党的群众路线以坚实的历史唯物主义理论为基础。第二，群众路线体现了马克思主义认识论的科学哲学。马克思主义认为，知识来自实践，人民是实践的主体。“从群众中来”在哲学上是从实践到认识的过程，是领导者做出正确决策的源泉和必由之路。“到群众中去”在哲学上是一个从认识到实践的过程。这才是领导者的决策得到检验、修正、丰富和提高的正确途径。这个过程是无止境的，不断检验、丰富和发展真理。第三，群众路线揭示了党的力量之源。我们党的历史充分证明，党的力量来自人民的拥护和支持，党同人民群众的血肉联系是党立于不败之地的根本保证。第四，群众路线体现了党的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的历史经验表明，群众路线和党的宗旨是我们党的生命线，是革命和建设成功的重要保证。第五，群众路线体现了党的群众观点。党的七大概括了党的群众观点的基本内容，即:一切全心全意为人民服务的观点，一切对人民负责的观点；相信群众自己解放自己的观点；向人民学习的观点。
第二，党的群众路线的历史沿革和历次群众路线教育的内容
通过梳理党的群众路线和在全党多次开展的群众路线教育的历史演变过程，可以更好地理解和践行以务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
(一)党的群众路线的历史演变
1.大革命时期，群众路线处于萌芽状态。中共一大制定的中共第一个纲领提出“组织工农兵”。中国共产党第二次全国代表大会进一步提出:“既然我们是为无产阶级而奋斗的政党”，就应该到群众中去，组成一个大的群众党。毛泽东和党的早期领导人也反复强调做好群众工作的极端重要性。但是，在这一时期，党还没有明确提出群众路线，群众路线还处于起步阶段。
3.抗日战争时期，群众路线走向成熟。抗日战争爆发后，中国共产党积极动员和武装群众开展人民战争。在此基础上，群众路线的思想理论得到了深化。1943年，毛泽东在《关于领导方法的几个问题》中第一次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1994年4月，中国共产党第七次全国代表大会强调，群众路线是我们党的根本政治路线，是我们党的根本组织路线。毛泽东在《论联合政府》中指出，“全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众；从全体人民的利益出发；保持对人民负责和对党的领导机关负责的一致性和一贯性；所有这些都是我们的起点”。至此，党的群众路线已经成熟。
4.建国初期，群众路线进一步完善。1996年9月，邓小平在第八次全国代表大会上作关于修改党章的报告时，告诫全党:“由于我们党现在在全国执政，脱离群众的危险大大增加了，脱离群众可能给人民带来的危害也大大增加了。”八大修改后的党章明确指出，中国共产党的一切主张，都要通过党的组织和党员在群众中的活动，通过党领导下的人民群众的自觉努力来实现。因此，我们必须在党的工作中不断发扬群众路线的传统。
从20世纪20年代末到文革结束，群众路线在曲折中发展。1997年反右斗争扩大后，受“左”的错误思想影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成了沉重的灾难。
6.改革开放以来，群众路线进入了一个新的发展时期。群众路线被定义为毛泽东思想的“三个活的灵魂”之一；更完整的表现:一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确思想变成群众的自觉行动，写进党章。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人从不同方面丰富和发展了群众路线。
总之，党的群众路线是建党90年来几代中国共产党人在中国革命、建设和改革开放过程中取得的成就。
(二)历次党的群众路线教育的内容
在党的历史上，群众路线教育大多参与了在全党开展的大规模整风、运动或活动。
1.延安整风运动。这是党的历史上一次普遍的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。主要目的是纠正宗派主义党风和官僚主义政风，进一步密切党和人民的关系，通过“惩前毖后，治病救人”，从思想上、组织上、作风上建设一个更加成熟的马克思主义政党。通过延安整风运动，我们党进一步密切了党群关系，确立了为人民服务的宗旨，为党的七大把群众路线作为党的根本政治路线和组织路线奠定了思想基础。
2.1947-1949年的土地改革和整党运动--历史上的第一次整党。战争开始从战略防御阶段转向战略进攻阶段。为了解决党内的不纯问题，整顿党的队伍，彻底揭露各种脱离党的路线政策的错误思想，保证土地改革的顺利进行，支援解放战争，在全党开展了整党运动。这次整党运动提高了党的纯洁性，密切了党群关系。保证了土地革命的彻底完成，促进了人民解放战争的胜利。但是，由于党对党内不纯洁情况的估计过高，对土地革命任务的要求过急，以及错误的成分论和片面的贫农雇农观的影响，在整党的过程中发生了一些严重的问题，但许多问题很快就得到纠正。
③190年的整风运动。全国还没有完全解放，大陆还有国民党的残余。上级领导机关远离群众的官僚主义作风，中下级领导机关习惯于用粗暴、强制、简单的行政命令来完成任务的命令主义作风，党员干部轻视人民的英雄思想、“革命终了”思想和一些腐化堕落的迹象。针对这些问题，主要采取座谈会、座谈会、人代会、个别谈话等方式，整顿脱离群众的思想作风，对违法失职的官僚进行必要的纪律处分。这次整风是执政党建设的开篇之作，具有开拓性的历史意义。
(5)1997年的整风运动。这次整风运动，是我们党在全国执政的条件下，为加强党的建设而进行的一次大规模的开创性尝试。八届二中全会提出要在1997年进行整风，19年年底结束。整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题，因反右扩大化而中断。
(六)1969年至1971年的整党运动。这是“文化大革命”时期的一次整党运动，基本任务是“整党建党”，“吸旧吸新”。由于在指导思想、具体实施方针和政策上的一些失误，这场涉及民众教育的运动不仅没有达到应有的效果，反而给执政党的建设带来了严重的不良后果。
(7)1993年至1997年的整党运动。全面系统地整改建国以来党内存在的思想上、作风上、组织上的问题。从1993年下半年开始，用了三年多的时间，对党的作风和组织进行了全面整顿。这是建党以来最大的一次全党整风。
(8)90年代以来的教育实践活动。20世纪90年代以来，党在党的建设方面开展了多次教育实践活动，如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，促进了党群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和地位。
三是党的群众路线教育实践活动特色明显，内容充实。
与以往的思想教育活动相比，这次党的群众路线教育实践活动的特点更加明显，内容更加丰富充实。总的来说，这次教育实践活动更加必要和紧迫，指导思想更加全面，目标要求更加明确，重点任务更加突出，要求更加严格。
(1)开展这项教育活动更加必要和紧迫。这次实践活动面临世情、国情、党情的深刻变化，面临执政、改革开放、市场经济的挑战，面临脱离群众的挑战，面临防止精神懈怠、能力不足的危险，面临脱离群众的危险，面临消极腐败的危险，面临实现民族复兴中国梦的历史任务。它是在这一系列危险、考验和挑战的背景下进行的。只有深入开展党的群众路线教育实践活动，才能进一步强化宗旨意识，高举群众路线旗帜，让务实清廉为民的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实建党之基、执政之基。
(2)这次教育活动的内容更加强调为人民服务，廉洁奉公。将党的群众路线定位为“为民务实清廉”，是我们党在新的历史条件下对党的根本工作路线——群众路线认识的深化和发展。为民务实清廉共同构成了继续执政条件下党员干部作风建设的基本要求。
(3)这次教育活动的重点是从领导入手。习近平同志多次强调:“打铁还需自身硬”。而且中共中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。中央明确规定这次活动的对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，确实抓住了问题的关键。
(4)这次教育活动的针对性和切入点更加具体明确。通过开展这项活动，不折不扣地落实中央“八项规定”，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡“四风”问题，体现了党解决自身问题的能力和信心，显示了执政党的坚强意志。
(5)这次教育活动更加注重制度建设。这次活动郑重提出了一系列具体明确的制度建设要求，大到联系干部群众的制度，小到各种接待制度、待遇制度、经费管理制度、会议活动制度等。要“把权力关进制度的笼子里”，强调要用制度和规定来管人。
(6)这次教育活动总的要求比较严格。党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这一总要求，立足当前，着眼长远，通俗易懂，明确现实，具有很强的针对性和指导性。既强调自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，又突出了治理和查处不正之风和突出问题的决心。
四是以党的群众路线教育实践活动为契机，推动学院工作再上新台阶。
虽然我们属于基层单位或基层组织，但也必须承认，中央要解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在我院部分党员干部身上也不同程度地存在。有的党性不强，宗旨意识弱化，服务师生不积极；有的人精神状态不好，不愿意上进，工作敷衍了事，不能为工作出力，得过且过；有的回避矛盾和问题，怕惹麻烦，患得患失；有的工作落实不好，责任不清，工作拖拖拉拉，效率低下；有的贪图享乐，轻怕重的东西，不愿意付出，习惯了安逸的生活和轻松的工作。这些问题和现象影响了党群关系，损害了教职工和学生的利益，与师生渴望学院健康有序发展的美好愿景背道而驰。通过这次教育实践活动，要按照“照镜子、穿衣得体、洗澡治病”的总要求。这些问题要认真查摆、整改、扫除，切实解决一些党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的突出问题。通过党的群众路线教育实践活动，切实增强广大党员干部的群众观念，进一步密切党群关系，使学院各项事业的发展有了更广泛、更深入、更可靠的群众基础，从而促进学院各项工作的健康发展。
