镇四组书记在教育动员会上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是认真贯彻落实省、市、县委“四组”教育动员大会精神和实行干群直接联系制度，通过实行干群直接联系制度，对我镇“四组”教育进行动员和部署。
接下来，我想提出四点意见。
一、统一思想，深刻认识开展“四组”教育的重要意义。
群众是党的一切工作的基础。加强干部“四群”教育，对于发挥党的政治优势，巩固党的执政地位，密切党群干群关系，团结带领全镇各族人民，推动科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。城镇各级党组织和党员干部必须把“四组”教育和实行干群直接联系制度作为一项重要的政治任务来抓。
(1)开展“四群”教育是密切党群关系、巩固执政基础的迫切需要。“政治之兴盛，顺乎民心；巩固党的执政基础，确保党和国家长治久安，关键在于能否始终保持同人民群众的血肉联系。开展“四组”教育，有利于引导广大党员干部进一步深化对密切党同人民群众血肉联系重要性的认识，自觉继承和发扬党的优良传统和作风，筑牢群众基础，巩固执政基础。
(2)开展“四群”教育是维护安全稳定、构建和谐社会的内在要求。随着改革开放的深入，各种需要填补的矛盾日益突出。群众日益增长的民主诉求、利益诉求和精神诉求，与征地拆迁、劳资纠纷等问题交织在一起。各种矛盾集中而复杂，充分暴露了当前我们群众工作中存在的问题和薄弱环节。开展“四群”教育，加强和改进群众工作，切实维护安全稳定，加快构建和谐社会，是我们的当务之急。
(3)开展“四群”教育是促进科学、和谐、跨越发展的重要保证。人民群众是经济社会发展的实践主体。当前，待改正处于加速发展的关键时期。要围绕“建设现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心镇”的宏伟目标，结合两项工作重点开展“四组”教育。第一，结合小城镇建设。待填小城镇建设的号角已经吹响，“一带两轴三区六区”的发展格局将以213国道待填城镇段改造为核心。做好征地工作是关键，做好群众工作是关键。工作时间紧，任务重，才能快速启动小城镇建设。这就需要广大党员干部深入群众，积极做群众工作，倾听群众的合理诉求，保护群众的合法利益。二是结合特色产业发展。围绕农民增收目标，按照优化种植业、壮大畜牧业、转移特色产业规模的要求，大力调整农业产业结构，使农业产业布局更加合理、特色更加鲜明、质量更加优良、品牌更加响亮，切实增加农民收入。联系群众的干部要深入村组，深入田间地头进行技术指导，联系有关部门举办种植养殖技术培训，想方设法帮助群众查找信息、销售，扎实推进产业发展。
二、领会实质，牢牢把握开展“四个小组”教育的深刻内涵。
加强党的群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，是提高党员干部做好新形势下群众工作能力和本领的重要基础。村(居)委会和各单位(部门)要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习会、干部直接联系群众等形式，全面开展“四组”教育。
(一)加强群众观点教育，解决认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和进步的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、立场、感情上的差距，切实解决相信谁、依靠谁、为了谁的思想问题，自觉把自己摆在群众的位置上，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，始终同群众同呼吸、共命运、心连心。
(2)加强群众路线教育，解决实际问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，凝心聚力，坚持下去，这是我们党的根本工作路线。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、贴近群众的差距，切实解决作风漂浮、脱离实际、脱离群众的问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、问政于民、问计于民，各项决策更加符合群众意愿，赢得群众信任和支持。
(3)加强群众利益教育，解决实际问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，找准权为民、情为民、利为民等方面的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等实际问题，建立合理的利益分配和分享机制，让发展成果惠及群众。
(4)加强群众工作教育，解决方法问题。正确的方式方法是做好群众工作的重要保证。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点、新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制上的差距，切实解决做不到、做不到、做不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、说服等方式，创新群众工作方法，加强群众工作。
当前，有必要集中一段时间，组织干部认真学习《论党的群众工作——重要理论》
摘录》和《云南省“四组”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强实践教育，组织干部认真讲民情、体会民情，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面的差距，在集中学习和民情体验的基础上，各党支部(支部)、各单位(部门)要召开“四个班子”教育专题学习会，每个领导干部要写出“四个班子”教育分析检查报告，谈认识、找差距、找原因、作整改，彻底改变发文件、开会当落实的工作模式，变动员干部动员群众，变动员机关动员社会。
三、明确任务，准确把握“四组”教育的核心内容。
开展“四组”教育，建立和落实部门到户、领导到户蹲点、干部到户、建档立卡等直接联系群众制度。，从而推动干部深入实际，深入基层，深入群众，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，开创全镇群众工作的新局面。
(一)准确把握开展“四群”教育的人员和联系服务对象范围。开展“四组”教育的人员为:全镇公务员、参与公共管理的事业单位人员、全额拨款事业单位人员、村(社区)“两委”成员。我们的服务对象是:全镇农村群众、社区居民、企业职工，重点是贫困人口、企业困难职工、孤寡(uān)、残疾人和无业人员、失业人员等弱势群体。
(2)准确把握开展“四组”教育的职责和任务。主要是明确四个责任。一是维护群众合法权益。维护法律赋予人民的各项权利，落实党和政府的各项惠民政策，维护人民合法权益，及时纠正侵害人民合法权益的行为。二是听取和反映群众意见。定期深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众愿望和要求，根据群众意见提出解决问题的意见和建议。三是帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。镇党委政府每年要为群众办10件实事好事。在广泛征求群众意见的基础上，村(居)委会和各单位(部门)原则上决定每年为群众办实事、办好事。第四，做好群众的思想政治工作。向群众宣传和解释党的政策和国家法律法规，教育和引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，团结群众。
(4)健全和完善开展“四个小组”教育的相关制度。从制度设计、运作模式、实现路径等方面。要结合党务、政务、村务，拓展决策思路，完善决策程序，强化决策执行，大力推进科学民主决策。一是完善科学民主决策机制。从程序规范、风险评估、效果评估等方面入手，进一步建立健全重大决策、重点项目、重要干部任免、大额资金使用等决策制度，进一步完善重大决策风险评估机制。在重大政策出台和重大项目实施前，我们会仔细评估对群众利益和社会稳定的影响，谁来决策，谁来管，谁来负责。如果出现重大问题，我们将严格追究责任。二是完善党务公开制度。深化党内基层民主建设，尊重党员主体地位，着力落实知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，进一步提高党员参与党务的程度，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论和监督的环境。建立健全日常公示、监督检查、考核评估制度，确保公示的及时性和经常性。同时，要进一步推进政务公开，逐步实现从“我们公开什么，群众知道什么”到“群众想知道什么，我们公开什么”的转变。三是完善阳光村务制度。全镇各村(居)委会要建立“党组织领导、村民民主提议、村‘两委’联席会议、村民代表会议决定、村委会执事、村务监督会议监督员”的阳光村务制度，用切实可行的机制和制度保证村务在阳光下运行。”党组织的领导”就是阳光村务制度要在党组织的领导下进行。“村民民主提案”是指村里需要解决的共同事务，村里任何人都可以提出来。”村委会联席会议”是指村党总支书记召开村委会联席会议，对支部委员会、党员协会、普通党员、村民提出的共同事务进行讨论，充分讨论提出的事项是否合理、是否需要办理、是否有条件、如何办理。“村民代表会议决定事项”是指村民代表会议由党总支书记主持，事务由村民代表表决。三分之二以上代表同意，就办；如果他们不同意，他们就不会这样做。村民代表应当由党员、人大代表和CPPCC委员担任。“村委会执事”是指村民代表会议表决决定的事务，由村委会执行。“村务监督委员会监督员”是指村务监督委员会由作风好、能力强、责任心强的人员组成，主要监督村委会决策的执行情况，并及时向村委会反馈执行情况，确保监督成功、监督到位。要将阳光村务制度建立运行情况纳入挂钩干部重要考核内容。
(5)以优良作风引领“四组”教育活动的开展。作风映射党风，带动政风，带动民风。“四组”教育要取得实效，就要下大力气转变工作作风。当前，重点是抓好元旦、春节等重要节日期间的廉政建设。全镇各级领导干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，管住自己的腿，刹住自己的手，管住自己的嘴，自觉抵制铺张浪费等不正之风，切实做到以下“十个严禁”:严禁任何单位和个人违规收发礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁以赌博或变相赌博以及大操大办婚丧嫁娶等方式敛财敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关的单位和个人邀请从事高消费娱乐活动；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款为领导人员或其家属安排境内外旅游；严禁以各种借口乱花钱或违规发放补贴、福利；严禁公车私用、公车私用；严禁擅自批准和组织评比、表彰和节庆活动，减少和简化各类茶话会、联欢会；严禁参加任何封建迷信活动。
四、加强领导，确保“四个一组”教育取得实效。
(一)加强领导，落实责任。各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省市县委的决策部署上来，抓好这项工作，抓出特色，抓出经验，抓出成效。镇党委成立了领导小组，开展“四组”教育，实行干群直接联系制度。领导小组办公室设在机构编制办公室。各村(居)委会要建立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。各党组织主要负责人要落实第一责任人，率先垂范，认真负责。
(2)加强引导，整体推进。开展“四组”教育涉及不同单位(部门)、不同领域、不同行业，各单位(部门)、行业、领域的情况千差万别。工作中要紧密结合实际，加强分类指导，增强针对性和实效性。各村(居)委会要将开展“四组”教育的实施方案上报镇，并落实干部直接联系群众制度领导小组办公室备案。镇开展“四组”教育和实行干群直接联系制度的领导小组要搞好示范点建设，总结积累经验，指导面上工作。
(3)加强宣传，营造氛围。要把握宣传导向，及时准确地宣传开展“四组”教育的意义、目标和任务。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。
(四)加强考核，力求实效。各级干部到基层一定要轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，坚决防止和克服形式主义；严格自律，不铺张浪费，不接受礼金，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。开展“四组”教育，实行干群直接联系制度，要纳入监督的重要内容。纪委要进行专项监督，加强跟进和效率；将这项工作纳入领导班子和干部考核评价，重点考察深入基层、驻村驻点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况。考核结果作为使用干部的重要依据。
同志们，开展“四个一组”教育，要着眼于深入和落实。全镇各级党组织和广大党员要严格按照省、市、县委的要求，以高度负责的态度和求真务实的作风，扎实做好“四组”教育工作，做到心、身、情合一，为推动待补经济社会科学和谐跨越发展提供坚强组织保证！
年底了，借此机会祝大家节日快乐！谢谢大家！
