在贯彻省委会议精神上的讲话。
同志们:
2日晚和29日上午，县委召开党政联席会议。专题传达学习省委、市委全会特别是X书记、X省长、X书记的重要讲话精神，研究贯彻意见。
现在，我代表县委常委会，就贯彻落实省委十三届七次全会和市委三届六次全会精神，特别是X书记、X省长、X书记的重要讲话精神，以及当前和今后一个时期的工作，讲两点意见。
一是今年上半年工作成效显著，为我们落实发展升级、加快小康、绿色崛起三大主题奠定了坚实基础。
今年以来，在经济下行压力加大的背景下，全县主要经济指标大部分实现了四舍五入，其中财政总收入(第三)、财政总收入占GDP比重(第四)、规模以上工业增加值(第四)、工业用电量(第四)、社会消费品零售总额(第四)、实际利用外资(第四)、新增政府融资(第一)等7项指标，主要原因是:
(二)突出“美丽县城”，决战城市。按照“把城区建成景区，把单体建筑建成景区”的理念，加快了汾铁路至栈桥板块、站前大道、公园路“一区两路”建设，使城南老城区向南扩展三分之一；结合景观工程、城市综合体、天然气利用等重点工程，孟玲公园、安琳大桥至安平电站两侧堤防顺利推进。湿地公园、林峰大桥改造工程、城南公园等一批重点城建项目全面建成，城市功能进一步完善，美丽张巷、山水xxxx的“美丽县城”形象进一步提升。同时加快了村镇建设步伐，提升了品位。泰山乡按照建设旅游小镇的定位，在较短的时间内基本完成了风情街的建设，其规划思路和建设标准得到了市委书记王平的肯定。
(三)突出“促农增收”，创新举措，扎实做好“三农”工作。今年以来，各镇村按照“八多”、镇村联动、带状推进的原则，顺应“森林进城、园林进村”的思路，加快建设旅游通道、安茅公路、济福公路沿线综合示范带和精品示范点，展现xxxx宜居、宜业、宜游的张巷美丽画卷、美丽田园风光。井冈柚、花卉苗木、烟叶等特色产业快速增长，农民增收致富迈出实质性步伐。特别是在今年的“三山一河”旅游现场会上，我县将美丽乡村建设与旅游开发融合的做法得到了市委王平书记的充分肯定，指出“xxxx美丽乡村建设与旅游开发建设融合力度很大，但没想到，看到了我的决心”；同时，我县井岗蜜柚种植前期进展迅速，超额完成种植农户计划，受到市委市政府表扬。
(四)突出“以人为本”，统筹推进各项社会事业发展。注重改善老城区居民的居住环境，回应人民群众的需求，合理布局中心城区的学校和医院，在教育人民满意方面取得丰硕成果。县里的高考又大获成功。积极开展法治xxxx创建、社区网格化管理和“50”平安示范村(社区)创建工作。上半年，我县治安测评居全省第22位，比去年同期前进0位，居全市第4位，治安和人民群众满意度稳步提升。妥善处理了涉及面广、影响大的有害化肥造成的早稻秧苗枯萎事件。县公安局两个月内成功破获340起侵犯财产案件，在“夏季破案会战”中开了个好头，受到省公安厅表扬。
(五)突出“党建保障”，全面提高党建科学化水平。以学习贯彻党的十八大精神为首要任务，着力创新学习载体，以奖学金形式选派36名年度考核优秀干部到同济大学参加高级研讨班，不断提高党员干部的理论素养。以“亲民、实干、诚信”为主题，深入开展“三进、三解、三提升”活动。全县四套班子领导以身作则，带领全县各级党员干部深入农村、企业、社区，组织走访群众，与困难群众结对子，帮助他们解决实际问题，有力地促进了干部作风转变、干群关系和谐、基层稳定发展。特别是我县的做法得到了中央和省委领导的重要批示和市委的充分肯定，更加坚定了我们进一步开展“三进三解三促”活动的信心和决心。同时，狠抓干部作风建设，认真落实中央八项规定，查处案件13起，查处1人，营造了风清气正、昂扬向上的干事创业氛围。县委派出两批新提拔干部和优秀后备干部参与孟岗岭、天府家园、西门中转站、汾汾铁路至湛天桥征地工作。在房屋征收过程中，派出干部敢于克服困难，齐心协力，展现了全县党员干部的良好精神风貌。
以上成绩是省委、市委坚强领导、关心支持的结果；是全县各级领导班子坚持以团结干事为主基调，精诚团结、众志成城、共同努力干事创业、加快发展的结果；是各级干部敢于担当、敢于负责、不怕困难、开拓创新，始终在一线解决难题、在一线工作的结果；是全县解放思想、艰苦奋斗、坚持发展不放松、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果。
二。围绕“发展升级、加快小康、绿色崛起、实干兴赣”的要求，不断提升xxxx工作新水平，王平书记在市委三届六次全会上提出了加快发展、负责任发展的要求，这与中央和省委提出的“扩大总量、提高质量”的要求高度一致， 彰显省市党委政府携手赶超、共图繁荣的责任感和事业心。 从xxxx的实际出发，打造xxxx发展的“升级版”，勾画加快小康的“路线图”，必须保持较高的发展速度，在最好中求速度；同时，要突出质量、效益、长期性和可持续性，千方百计推动各项工作有更大的提高。
(一)注重差异化发展，打造特色，推动发展升级。前段时间，省委、省政府制定出台了《关于深入实施工业强省战略加快新型工业化的意见》等“1+”文件。市委、市政府也相继出台了加快工业、城市建设、服务业和县域经济发展的若干实施意见，对各地推进产业发展升级提出了硬性要求和具体目标。是我们调整优化产业结构、促进发展升级、打造主导产业、发展优势产业的指导性文件。坚定不移地贯彻“聚焦项目、四区作战、差异化发展、强县建设”的战略思想，坚持走“促优差异化发展”之路，大力实施产业升级和项目带动战略，着力“三个着力”:
二是把旅游业做强。6月底，市委、市政府制定出台了《关于全市旅游业跨越式发展三年决战的实施意见》，对推动旅游业发展力度空前。xxxx作为全市“三山一河”的战略重点县，只能加快旅游产业发展，没有退路。要依托武功山金顶景区和杨四木景区的自然景观资源和“福文化”特色，积极融入赣西旅游合作开发，深入实施“三山一江”战略，全力加快杨四木引道等武功山旅游基础设施建设，加大金顶景区开发建设力度。 鸡峰景区、杨四木景区，修复恢复历史文化遗址，确保第三天门观音寺索道今年开通运营。 年底，杨四木景区将对外开放，2001年武功山所有景点将基本建成并投入运营，并打造成“中国福山”的品牌，使旅游总人数和总收入翻一番，把武功山建成全国知名的生态休闲度假基地。当前，各有关镇、部门要以解放思想、服务发展的理念，为杨思沐等景区建设项目解决实际困难、扫清障碍，扎实做好文佳接待中心等项目前期工作，争取列入省重点调度项目。同时，依托我县良好的自然生态资源和美丽的张巷品牌特色，走“以农促旅、以游强农、农旅结合”之路，重点建设泰山楼下、恒隆西施、奉天车田等一批乡村旅游精品景点。不断完善旅游服务设施，提升旅游品位，推动西施旅游休闲和特色产业示范基地争创4A级乡村旅游点，创建五星级旅游饭店1家以上，真正把乡村旅游做起来。
(2)注重加大投入，示范引领，加快小康。
二是提高人民群众对社会安宁和谐的满意度。强卫书记在省委全会上强调，没有社会安宁和谐，就不可能全面建成小康社会，更谈不上人民幸福。坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”的维稳观念，在严格行政、依法办事中彰显法治精神，促进社会公平正义。坚持重心下移、力量下沉、保障下行，推进“干部下基层”常态化。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，时刻绷紧信访维稳这根弦，严格落实责任制，强化决策风险评估机制，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，不断增强工作的前瞻性和主动性。同时，坚持“四位一体”的维稳格局，根据需要及时召开信访维稳联席会议，合力解决信访维稳工作中的问题。责任不到位、行政不作为造成负面影响的，将严肃追究相关人员责任。
(3)注重生态优先和保护，推动绿色崛起。“良好的生态环境是我省科学发展、绿色崛起的生命线；再好的项目，如果污染了环境，破坏了生态，那就是不可饶恕的罪行；如果污染了老百姓暂时发展所依赖的水、土空气，那我们就是千古罪人”。强书记的讲话发人深省，令人警醒，充分体现了省委负责任发展的自信和自觉。我县生态环境优美，自然禀赋优越，森林覆盖率高。通过不断保护生态环境，大力发展生态经济，在实现生态发展、绿色崛起方面优势明显，成就巨大。从发展的角度看，各镇、各有关部门和单位要把大力发展绿色产业、构建绿色产业体系作为把生态优势转化为发展优势的根本抓手，大力推广农业综合治理技术等经济发展方式，加快建设无公害、绿色、有机农产品基地和现代农业园区，完善“从农田到餐桌”的食品安全控制体系，大力减少面源污染，促进生态农业蓬勃发展。坚持走新型工业化道路，提高环保准入门槛，引导企业坚持低碳发展、绿色发展，加快生态产业集聚。注重突出生态绿色在城市建设中的优势，大力推进高品质主题公园+生态绿色廊道(城市小街心公园)+郊野公园布局，形成城市生态三级梯度格局，以绿化固化城市集群发展格局。同时，根据国务院《风景名胜区条例》等法律法规，采取分类指导、严格控制等方式，全面逐步禁止风景名胜区内的采矿活动；非景区开采由责任部门依法监管，实行全程在线监管。在确保合法、安全、生态的前提下进行生产经营，强调陆水流域的采砂管理和综合治理，真正实现xxxx永远有青山绿水。
(四)注重改进作风，努力工作，促进工作目标的完成。当你擅长政治时，事情就完成了。实现发展升级、小康社会、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干。要加强勤奋。强书记在向省委全委会讲话时强调，艰苦奋斗是江西繁荣发展的重要保证。江西的繁荣一方面体现在勤奋上，因为发展形势紧迫，没有勤奋就不可能发展，哪怕发展慢，发展不好就更糟。这就要求我们发扬“+2”和“白+黑”连续作战的精神，全力以赴做好工作，做到问题不过夜、矛盾不聚拢、工作不耽误，决不能“踩着西瓜皮往哪儿滑”。另一方面，体现在责任上。要求既要依法行政，坚持原则和阳光操作，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持在法律和制度范围内开展工作，规范政治行为，按政策法规办事；也要敢于创新，大胆探索，充分发挥主观能动性，增强业务能力，创造性地开展工作。县委已经明确，任何向上竞争资本跑项目或招商引资搞发展的，只要是“集体研究，目的为公，无私利，办事踏实，手续完备，资料规范”，县委、县政府都会认可。同时，要牢固树立“马上就办”的工作理念，争取更好的服务、更高的效率、更大的群众满意度，营造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。要强化用人导向。要树立正确的用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养、选拔、管理、监督的全过程。为那些对群众有赤诚之情、赢得群众拥护的干部，那些说话办事有见地、效率高的干部，那些从上到下清正廉洁、不耍花招、清正廉洁、公众形象好的干部，那些一心一意谋事业、一心一意谋发展的干部，打开进步的大门；那些享乐主义思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众、投机敛财、跑官要官的干部，将被清除出升迁的阶梯。要加强作风建设。就我们县而言，干部的工作作风总体是好的，但也不是没有问题。八项规定落实不到位，“四风”问题仍不同程度存在。各级干部要以为民务实清廉为根本准则，在以“亲民、实干、清廉”为主题的“三进、三解、三提升”活动中转变作风，树立形象，打造典范，推动我县“三进、三解、三提升”活动出成效、树品牌，确保走在全市前列。特别是我县今年有77个重点建设项目。经常出现征地拆迁任务重、用地指标紧张、建设资金不足等问题。要改进工作作风，大力发扬一线工作法，通过现场办公和一线发力机制，给县分管领导和乡镇部门领导更大的平台和工作压力，明确每次县委常委会和党政联席会议研究新问题前，由县分管领导汇报上次会议交办工作的落实情况，以实干精神推进年初各项工作建设。有必要加强教育管理。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，还要有善于教育管理、团结带领干部职工共同奋斗的意识和水平。特别是在发现苗头性、倾向性问题时，要及时提醒，经常打招呼，敢于批评，给予真诚帮助。我们要加强监督检查。作为干部，必须更加努力，接受更加严格的约束。要紧紧抓住不落实的人和事，继续坚持重点项目季度定期督查制度，加强对重大项目、主要行业和作风的监督检查，强化跟踪问效，将督查结果在电子显示屏上通报，倒逼项目责任领导和单位强化工作措施，加快项目进度。县纪检监察部门要经常监督，多提醒；各级领导干部廉洁自律，不碰运气。县财政、审计部门要加强监管，共同营造上下相互理解、相互支持的创业环境。
