文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧和文明的结晶。它所包含的传统文化精神是我们文化的根，是我们民族的魂。张喜安历史悠久，文化丰富多彩，文物众多。加强文化遗产的保护和利用，对于促进我县经济社会发展具有独特的意义。根据《CPPCC县委常委会2001年工作要点》的安排，6月下旬，CPPCC县文化艺术委员会组织CPPCC成员，以及县文广局、文管所、文化馆、博物馆等单位负责人组成调研组，对我县物质文化遗产保护和利用情况进行调研，听取相关部门、CPPCC委员、社会文化界人士对文化遗产保护和利用的意见和建议。现将调查情况通报如下:
一、基本信息
张喜安县历史悠久。根据201年文化主管部门最新普查结果，境内共有不可移动文物保护单位143处，其中全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位4处，市级文物保护单位4处，县级文物保护单位19处，未定文物点114处。除东泉、石川外，其他乡镇均有分布。143处景点的主要类型有夏文化遗址、石刻、古建筑、工业遗址、水利工程和宝宅遗址。县博物馆现有可移动文物176套492件，其中国家三级以上珍贵文物34件217套，一般文物13件139套。其收藏的全国三级以上珍贵文物中，有三分之二属于县“王家墓地”。在甘肃出土的元代文物中，我县在数量和档次上均居全省第一。
二、主要做法和成效
(一)加强组织领导，认真落实文物保护“五纳入”。近年来，我县坚持把文物保护列入党政工作的重要议事日程，县成立了文物保护领导小组，负责统筹协调全县文物保护工作。同时，将文物保护纳入各级领导责任制，实行县、乡(镇)、村三级文物管理责任制，层层签订文物保护目标责任书，形成“党政领导、文化主管、部门联动、社会参与”的格局。
(二)创新方式方法，不断加强文物保护宣传。围绕县委、县政府“五县战略”的总要求，不断加大《中华人民共和国文物保护法》和《甘肃省文物安全管理办法》的宣传力度，利用各种宣传教育手段普及文物保护知识，教育广大市民和青少年热爱祖国、热爱家乡。每年利用“. 1”博物馆日、文化遗产保护日等举办形式多样的宣传活动；县电视台开设了专题栏目，展示我县文物，宣传文物保护法。同时，将馆藏和野生文物保护单位中的优秀文物制作成宣传展板，深入村镇、军营、学校进行展示，增强了社会各界的文物保护意识，极大地促进了文物保护工作。
(3)扎实开展“一普教育”，进一步准确掌握文物现状。2013年以来，按照国家、省、市的统一部署和要求，第一次全国可移动文物普查工作全面开展，共调查了我县13个乡镇13个行政村的732个自然村，完成各级各类文物编目卡片和馆藏档案1760份，拆分各级各类文物总登记号777个。对于非文物系统国有单位张喜安县桂青山，已进行了登记。善本《纪云》、《吉果》文物照片入选全国文物信息登记平台成果展，县博物馆被评为“甘肃省第一次可移动文物普查先进集体”。
(4)加强管理保护，进一步提高文物安全。坚持把文物安全放在首位，实行加强管理和保护与严格执法相结合，充分调动社会各方面力量参与文物保护。一是切实做好文物保护单位的“四有”工作，划定保护范围，设立指路牌，建立记录档案，设立保管机构等。全县所有文物保护单位都是按照《文物法》规定的程序制定公布的，四所有完整的档案。根据我县文物分布情况和文物保护工作实际，29个重点文物保护单位聘请了业余文物保护员，并与文物管理处签订了文物保护责任书。目前，全县有22名业余文物保护员，完善了文物应急预案体系。坚持文物巡查制度和安全责任制，对重点文物实行特殊照顾。严格执行文物法，成立了专门的文物综合执法机构，有效加大了对破坏、损毁、盗窃、倒卖文物等犯罪的打击力度，确保了全县文物安全。二、加强馆藏文物的安全保卫，严格执行文物库房管理制度，馆藏文物台帐健全，库房有档案、有卡片，安全设备齐全，有监控报警设备。县文化广电局不定期组织相关人员到单位进行安全检查，及时整改问题，消除各类隐患，完善馆藏文物安全制度，坚持24小时值班制度，特别是节假日，加强工作人员轮流值班，经常开展安全教育培训，克服粗心思想。杜绝漏帖空帖现象，确保馆藏文物安全。积极配合公安部门打击文物犯罪的是三县文化广电文化局。近年来，面对日益严峻的文物安全形势，县文化广电局积极配合公安部门严厉打击文物违法犯罪活动，文物安全工作取得明显成效。2017年，6名犯罪嫌疑人因盗窃古墓葬和古遗址出土文物被捕。第四，保护第一，配合基本建设积极开展文物调查和考古发掘。蓝海高速公路威武段建设范围省级文物保护单位敦平遗址考古发掘；张龙高速公路、沈度高速公路、泗祖马立安海滩加油站等建设项目。，向有关部门提供涉案区域的文物分布情况，提出文物保护的意见和建议，使其在规划方案中尽可能避开文物，确保文物安全。
(5)加强项目建设，进一步夯实文物保护基础。2017年中标全国重点文物保护单位王家墓地保护设施建设项目，总投资60万元(国家财政600万元，地方财政260万元)，其中安防系统工程投资10万元，修建管理用房、步行道、地质灾害治理投资40万元，墓地周边硬化道路4公里，投资200万元。目前，该项目已全面启动。2017年底，张喜安博物馆展示项目完成了基本展示设计方案和安防系统工程设计方案。9月、11月经甘肃省文物局组织专家审查论证。2001年10月，省财政厅下达项目资金14万元，其中博物馆展览项目104万元，博物馆安防系统工程项目0万元。目前正在进行工程招标，预计2001年10月底完成建设任务。
三、主要问题
虽然我县在文化遗产的保护和利用方面取得了一些成绩，但与《中华人民共和国文物保护法》的要求相比，与我县丰富的文化资源和深厚的文化积淀相比，我县历史文化遗产的保护还存在许多亟待解决的问题。
(1)共同努力不够，对文物保护缺乏共识。一是对我县作为文物大县缺乏信心，对我县文物保护利用缺乏应有的认识。二是对文物是历史文明的载体，是不可再生的文化资源缺乏认识。在建设和发展过程中，客观上存在着重视经济发展，忽视文化发展的思想。三是在经济社会发展中，缺乏保护意识，“建设性”破坏历史文物的现象时有发生。许多重要文物遭到破坏，一些重要文物散落在民间，造成了不可挽回的损失。
(2)现状堪忧，破坏现象依然存在。第一，随着经济的发展，民间收藏热兴起，街上的一些珍贵文物没有资金收藏，博物馆展出的文物缺乏更新，给文物展览造成了很大的局限性。第二，村镇有不可移动文物不分级。因为地处偏僻，没有专人看管，自然和人为的破坏比较严重。许多古建筑、古墓葬、石碑等地面文物，长期受到大自然的风雨侵蚀，已经破旧不堪，随时有倒塌的危险。三是部分文物内涵挖掘不够，缺乏内容支撑，宣传利用不够。
(3)机制不畅，统筹协调能力不强。第一，文化部门没有对文物保护进行统筹规划。文物执法主体除文物部门外，还涉及工商、公安、建设、规划等部门。由于各部门之间缺乏沟通和协调机制，当文化遗产遭到破坏时，不能及时得到有效遏制和处理，需要建立和完善部门联动合作的整体协调机制。二是文管所实力和专业性较弱，文物执法难度较大。
(4)利用率不足，开发体系尚未形成。由于资源基础、体制机制等原因，目前我县尚未形成具有核心竞争力的发展体系，文物鉴赏、修复研究、县情教育等社会功能没有充分发挥。与社会经济发展融合不够，没有文物商店，旅游商品开发、手工业制造等产业体系尚未形成，在利用上与周边县还有较大差距。博物馆的展览规模有限，而且不是单一建筑。展览内容和及时更新受到限制，大量珍贵文物“沉睡”在仓库里，得不到充分利用，群众也难以了解庐山的真实面貌。
(5)人力和财力的缺乏制约了文化保护工作。一是人员严重不足。目前，县文管所正式职工3人，其中0岁以上2人。他除了负责全县野生文物的保护管理外，还负责王家墓地的日常保护和值班工作，工作力量明显不足。博物馆目前有4名工作人员，年龄普遍较大。同时，队伍的结构也不尽合理。至今没有考古专业的大学生，也没有从事文物修复的专业人士。吸引陈列设计、考古发掘、古建筑保护与维修、文物鉴定与修复等专业技术人才，已成为文物保护与管理的一项紧迫任务。二是保护资金短缺。根据《文物保护法》的有关规定，用于文物保护的财政拨款应当随着财政收入的增加而增加。虽然县财政每年在预算中列入1万元文物保护经费，但只能保证临时人员的工资，文物日常管理维护费用不足。另外，我们县地域辽阔，文物众多，没有专门的工作车辆。如果在建设工程或农业生产中发现文物，或有盗掘古墓葬、古遗址的事件发生，文管所就无法及时赶到现场查处。
四。意见和建议
(1)提高认识，重视宣传。文物是传统文化的根基，是最宝贵的精神财富，是“记住乡愁”的物化载体，应当引起各级政府和有关部门的高度重视。要学习宣传《中华人民共和国文物保护法》、《国务院关于进一步加强文物保护的指导意见》等法律法规。文化主管部门和有关单位要把学习、宣传、贯彻上述法律法规，提高干部群众的认识作为文物保护和利用的基础性工作，提高干部群众对文物保护重要性的认识。建议通过各种媒体宣传文物保护工作，提高文物保护工作的自觉性。建议将博物馆、非遗博物馆列为爱国主义教育基地，充分发挥其教育和科普功能，积极营造全社会认同我县文化遗产、参与保护和利用的良好氛围。
(二)完善机制，形成合力。根据我县文物保护的实际情况，加强文物机构建设，优化职能配置，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的文物保护管理网络。一是要建立相关部门和乡镇的联动工作机制。文物的保护和利用涉及规划、文化、文物、旅游、交通、商贸等多个方面。，而且需要很多部门的配合。根据法律法规要求，要建立由文化部门牵头、相关职能部门参与的联席会议制度，建立县乡两级管理体制，形成职责明确、运行有效的工作机制。第二，要加强文物建设。对没有专业背景的人才，要重视专业人才的引进和培养，加强在职人员的职业精神和业务培训。第三，要充分发挥社会领袖的作用。地方文化名人比不了解地域文化的专家更重要。要充分发挥他们在挖掘内涵、收集资料、创作研究、传承保护、参与文化建设规划等方面的积极性。要定期组织联欢活动，举办调研报告会，组织学术交流，出版系列书刊，激发他们参与文化建设、传承保护的热情。第四，要保证必要的资金。建议增加文物修缮修复、博物馆和非遗博物馆运营、宣传教育、学术研究、文化传承等方面的财政资金。
(3)保护优先，合理利用。在防护方面，要严格按照相关规定，落实具体的防护措施。如确有必要设立标志、界桩的，应当尽快设立。在利用方面，要在科学论证的基础上，按照“在保护中发展，在发展中保护”的原则，正确处理保护与利用的关系，制定科学的文化遗产保护规划，明确保护的范围、类型和方式，提出长远目标和近期任务，并纳入我县国民经济和社会发展总体规划。编制和调整城乡建设规划时，应当考虑古村落、古建筑、古墓葬等文化遗址的保护和发展。要注意保护重点文化遗产地的文化生态环境。对由县保护或未纳入县保护的文物，要区别对待，合理保护和利用，努力做到应保护尽保护。
(4)突出重点，展现特色。第一，要深入挖掘内涵。建议文化主管部门组织开展文化问题研究，深入挖掘我县历史文化的内涵和特点。围绕中华千年井盐文化、王氏家族墓葬文化、红军长征文化等我县独有或独具特色的文化，研究打造内涵丰富、特色鲜明的文化品牌。第二，建设特色文化项目。重点打造延川古镇，以古井盐历史文化为内涵，沿漳河南岸，结合漳河风情线，打造秦汉风格的延川古镇。建设盐业历史博物馆，还原“华夏一号井”遗址，从打井、采卤、输卤、制盐等方面再现井盐生产技术的演变与发展；规划建设以张延文化为主体的历史文化长廊和文化广场，周边建设文化栏和文化墙，以浮雕、绘画、文字等形式反映历史风貌。文化广场和长廊上有古代水车、纺车和犁等历史生产和生活遗迹。三个方面:文化与旅游融合，构建产业体系。培育集修复、预防性保护、文物科研、鉴定、拍卖、古玩市场于一体的文化遗产保护利用产业链。要坚持文化与旅游相结合，开发特色旅游商品，结合非物质文化遗产，设计具有浓郁地域文化背景和地方民俗风情的商品，建设民俗博物馆，体现深厚的文化内涵。
县CPPCC文史信息委员会
