教育乱收费问题是社会热点问题。这个问题一出现,就引起了党和政府的高度关注。20__年以来,党和政府一直把治理教育乱收费作为整顿工作的重点。当前,教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制,教育收费行为进一步规范,治理逐步走向制度化、法制化轨道。然而,教育乱收费问题仍然是社会关注的焦点之一。
一,教育乱收费问题的主要表现
经过多年的演绎和翻新,教育乱收费的形式和名称在本质上并没有改变。比如,一些中小学通过招收择校生,收取与学生入学挂钩的各种赞助费;举办特色班、补课班,发放学习资料,收取一定费用;一些社会部门、企事业单位出售保险、校服、食品、学校设备等。以学校为市场,以学生为盈利对象。
二,教育乱收费问题的成因
教育乱收费的原因有很多,可以归纳为:一是政府部门对教育的投入不足,学校难以维持正常运转,滋生了一些学校的乱收费。二是利益驱动,顶风违纪,乱收费。第三,教育资源失衡,家长和学生择校,导致择校费的产生。四、学校收费由于升学压力、竞争、新课程实施等原因。
下面从教育和学校的角度分析教育收费中个别问题的原因。
首先是教育资源的均衡。历史上,中国的教育有多种模式,如国家办学、各级政府办学、企业办学等。由于办学主体的不同,对教育的投入也大相径庭。在乡镇政府层面,因为财政原因,对教育的投入更是不足。由于财力不同,各级投入也很不平衡。教育长期投资的不平衡表现在以下几点。一是校舍、操场、设备等硬件环境差异巨大;二是环境差的学校留不住骨干教师。乡镇教师的专业结构和年龄结构普遍不合理,专业课无人问津,年龄偏大,整体教学水平较低;三是大部分乡镇学校学习氛围差,学校教学效果提升慢,教学质量不理想,导致社会和家长意见不一;第四,乡镇学校投入不足,制约了学校的发展,跟不上当前大多数家庭对教育的需求。相对而言,城市里的学校长期拥有大量的优质资源。作为回报,这些学校将优质教育资源视为一种高消费产品,以各种借口设立校内外、优势班、补课班,或明或暗向学生收取择校费、学费、补课费、辅导费等各种费用。
二是社会对教育的压力,学校之间的竞争。目前社会教育的评价还是高考和中考。现在大多数家庭都非常重视孩子的教育。很多人从幼儿园开始就考虑孩子要上什么学校,接受什么教育,从事什么职业。过高的期望对家庭和教育造成了一定的压力,造成了家长和学校的竞争。父母为了实现自己的愿望,找家教,上培训班,上奥数,买房子换教育名额。目的是选择好的学校和优秀的老师。现在很多城市在开发房地产或者卖房的时候,住房和教育资源是捆绑在一起的。如果在这里没有房间享受素质教育,就要交“赞助费”、“入场费”或者其他费用。从幼儿园到高中,各学段免试。由此看来,今天的教育收费有着深刻的社会因素。为了提高社会声誉,学校从外部招聘优秀教师,加强内部管理,要求教师加班加点,努力提高教学成绩,以获得社会认可和家长认可。从其他学校带老师,加剧了学校间资源配置的不平衡。加班会导致支出增加。个别学校在家长的要求下,开设自习班、延长班、辅导班或高级班,所以学校要向学生收取一定的自习费、延长班或辅导班。无论哪种收费,都或多或少存在于义务教育和高中阶段,或变相存在。
第三是经济利益的诱惑。不可否认,长期以来,教师的社会经济地位并不是很高。在经济利益的驱动下,一些学校以奖金、补贴为名,调动教师积极性,巧立名目,乱收费。或者为了个人或者小团体的利益,顶风违纪,乱收费。个别学校领导或教师,在经济利益的诱惑下,经不起社会上一些部门或商家的利诱,利用职权向学生代卖教辅读物、学习用品、学习资料、保险,从中牟利。虽然省市有明确规定,但根据国家有关中小学教材管理办法,应加强中小学教材管理,严禁搭售、摊派、强行订阅教材和课外读物。然而,一些学校和老师仍然在通过各种形式为学生购买教辅材料,一些学校的一些学生甚至出现了一人拥有2、3套教辅材料的现象。还有一些学校和老师打着素质教育的旗号,开设各种类型的高级班、兴趣班、特色班等。,巧立名目收取费用。这些收费现象有一定的经济效益。至于费用的使用,大部分学校都是以奖金、补贴或津贴的形式,用于教育教学和学校发展。所以一些学校的主要领导认为,只要不装进个人腰包,多收费也没问题。这暴露了一个问题,就是很多学校领导没有从根本上认识到乱收费是违背国家政策的。
第四是幼儿园收费。近年来,随着社会的发展,儿童入园问题已经成为社会热点问题。根据规定,严禁幼儿园(所)以开办各种特色班、兴趣班、实验班等名义向家长收取额外费用。违反规定,不得收取赞助费、教学费等。与子女入学挂钩。幼儿园收费基本在国家规定的范围内。问题刚好发生在特长班,兴趣班,实验班。现在,每个幼儿园都举办美术、舞蹈、英语、算术等兴趣班。不同程度的,而且他们的收费都是自己定的,所以物价部门失去了监控。另外,在服务收费方面,比如餐饮收费,由于缺乏一个具体明确的政策,操作起来比较困难,一般都有一个保本原则。其中实际利润很大,缺乏有效的监督机制。
第三,解决教育乱收费问题的对策建议。
教育涉及千家万户,教育收费一直是群众关心的热点难点问题。治理教育乱收费是一项复杂的社会系统工程。我们认为,要从根本上铲除滋生教育乱收费的土壤,从源头上杜绝教育乱收费的发生,必须做到以下几点:
(一)加强法纪教育,提高教育系统干部、教职工的法纪意识和政策执行力。根据教育实际,制定培训计划,有计划地安排对学校校长、教师和财会人员的培训,使教育系统的干部和教职工学法、懂法、守法、遵纪,接受纪律的教育,不断提高纪律意识和政策执行意识,真正做到依法治校,认真执行教育收费政策,切实维护群众利益。
(二)加强管理,杜绝乱收费的经济奖励。在工作中,要克服重治标不治本的现象,坚持标本兼治、惩防结合,进一步建立健全惩治和预防教育乱收费制度。加强基础性工作,加强教育工作者职业道德教育,加强教育工作者世界观、人生观、价值观、权力观教育,帮助他们增强职业荣誉感和社会责任感,增强纠正和抵制教育乱收费的自觉意识。在实际工作中,不断完善治理教育乱收费的体制机制,使国家收费政策落到实处。
(三)加强政策宣传,充分发挥群众、社会和新闻媒体的监督作用。全面宣传国家教育收费政策,大力宣传治理的好经验好做法,客观反映教育乱收费治理的进展和成效,努力营造良好的治理舆论氛围。积极推进校务公开,完善学校收费信息公开制度。及时向社会公布教育收费的范围、项目、标准、程序、政策依据和举报电话,全面接受监督。
(四)加强监督检查,充分发挥严肃查处教育乱收费的警示作用。教育、纠风、监察、财政、物价、审计、文化、体育、广播电视等部门要及时沟通信息,配合履行监督检查职责,坚持定期检查和专项检查相结合,抓住学期、期中、期末、节假日等重点时段,以重点检查和随机抽查的形式开展检查,及时掌握学校收费情况。对发现的问题,督促限期整改。对顶风违纪、情节恶劣、社会影响严重的,要严格追究责任,不仅要追究当事人的责任,还要追究有关领导的责任。典型案件要公开曝光,充分发挥案件查处的警示和震慑作用,坚决纠正存在的问题。
此外,如何建立合理的教育评价体系,深入开展素质教育,从根本上彻底杜绝高考现状下的教育乱收费现象,也是我们不得不深入思考的问题。



