高度重视并妥善解决城乡贫困家庭的生活困难，是解决民生的重要举措。随着社会转型步伐的加快，除了低保等常规弱势群体外，因疾病、意外等因素导致家庭支出巨大的新型贫困群体与日俱增。如何合理设置针对这类群体的社会救助项目，如何提高救助水平，成为我们关注的焦点。为摸清我县贫困居民的分布情况和困难程度，我局组织开展了“访千家万户，察民情，解民困”活动，探索解决其生活困难的途径和方法。
1.支出贫困的类型及现状
据统计，我县有_ _万贫困人口，其中城市_ _万人，农村_ _万人，农村_ _万人，占贫困人口的%。现行的城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度，基本解决了“收入型”家庭的贫困问题。在我局组织的“走访千家万户，体察民情，解民困”活动中，我们了解到，这类家庭由于疾病严重、孩子上学、突发灾害等原因，导致其刚性支出远远超过承受能力而致的贫困。这些家庭的人均收入高于当地的最低生活标准，他们原本可以维持日常生活。但家庭发生重大变故后，他们陷入困境，有限的收入难以满足刚性支出的需求。由于家庭收入超标，无法享受低保，他们实际上处于社会救助的“夹心层”，往往比低保户更困难。
二，“支出型”贫困的成因分析
根据走访的_ _户家庭的情况，有_ _户家庭属于“支出型”贫困。主要原因有三:一是因病致贫的有_ _户，占72%。这类家庭由于成员患有严重疾病，需要长期住院或药物维持。每月固定的医疗费用占家庭收入的大头，有的甚至吃药占饭，造成贫困。比如我们县_ _。。第二是巨灾型，共6户，占11%。这类家庭因突发事件造成的家庭支出过大，远远超过家庭收入的承受能力。比如我们县_ _。尤其是两个幼童嫩滑的皮肤被严重烧伤，惨不忍睹。因为烧伤面积大，伤势特别严重，巨额的医疗费用用光了家里所有的积蓄，后续治疗无望。在民政部门的帮助和社会慈善捐助下，唐一家的暂时困境得到了缓解。三是教育承受型，共9户，占17%。这种家庭因为孩子上学给家庭经济造成了沉重的压力，交了学费后往往很难买到饭，导致贫困。我们勉强能培养一个义务教育阶段的学生，却培养不起一个高中生或大学生。我县_ _十、家庭经济收入来源于4亩茶叶，年纯收入6000元。它靠玉米、红薯、土豆养猪，过年只吃肉。农闲的时候，在附近做一些临时工作，用于日常开销。房子是乱七八糟的石墙，成了重度危房。报了重修计划，没有配套资金，修不了。女儿一年的生活费，学费，车费等。，在一中读书的时候，应该存1000左右。为了保证女儿的正常学习和生活，他想尽办法减少一切生活费，生活十分艰难。
三。“支出型”贫困的问题和困难
1.贫困家庭“支出导向”救助与现行救助制度的矛盾。目前，城乡低保制度的普遍做法是以最低收入线作为认定困难群众的标准。这条线以下，可以享受低保。根据申请人的收入状况，所有收入除以家庭人口。如果平均低于当地保障线，这些人将被纳入最低生活保障范围进行差额补助。同时，如果这个家庭有医疗、上学困难，会参考他是不是低保，如果是低保，会给予医疗、教育救助。但现在的问题是，有些人的收入平均超过了“低保”这一刚性标准，就进不了低保。但如果这个家庭中有人突发大病，一年要支付十几万元的医药费，医药费就会挤压这个家庭的基本生活水平。像这样的人，现行低保制度是照顾不到的。
2.“支出型”贫困家庭的需求与救助标准之间的矛盾。采取临时生活救助、医疗救助、学生救助、节日慰问等多种方式，尽力帮助“支出型”贫困家庭。但这种临时救助方式和标准明显偏低，具有太多的模糊性、随意性和不确定性，只能缓解“支出型”贫困家庭的困难，难以起到应急救助的作用。
3.“支出导向型”贫困家庭与救助及时性的矛盾。“支出型”贫困家庭往往是因突发灾害而无法继续维持基本生活的家庭。一旦家庭突发事件发生，家庭支出在短时间内急剧增加，使得家庭收入远远无法应对支出的增加，因此非常有必要在极短的时间内获得帮助。但目前的救援远没有这个能力。
四。“支出型”扶贫的对策建议
1、建立“支出型”贫困家庭综合救助办法。一是要明确界定家庭刚性支出和家庭收入核定标准。二是明确“支出型”贫困家庭的认定条件。三是经认定的“支出型”贫困家庭，参照城乡低保标准，按实际生活水平差额发放生活补助，纳入城乡困难群众医疗救助、临时救助和学生资助范围。
2.设立“支出导向”的贫困家庭专项救助基金。一是设立“支出型”贫困家庭专项基金，整合各类社保资金。二是建议进一步提高救助标准。如临时救助标准、医疗救助标准、助学标准等。
3.尽快为贫困家庭搭建一个“支出导向”的信息平台。与政府相关部门密切合作，形成对贫困家庭“支出导向”救助的动态监控体系，建立健全动态管理、档案管理、信息管理等规章制度，使救助工作更加科学、合理、公平。
4.动员全社会力量参与“支出型”扶贫。要广泛动员社会力量，整合全社会救助资源，形成政府部门、慈善机构、社会组织、金融保险共同参与的格局。
