中药材五大重点增收项目之一，是“_ _ *”战略规划的支柱产业之一， 而优势农产品产业基地建设的重点之一在_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _经过多年的培育， _ _ _ _中药材由传统种植向初具规模转变，逐渐成为农民收入的主要来源。 作为中药材的农业生产项目，与_ _ *和_ _ *等绿色产业一样，目前正处于艰难的爬坡阶段，必须解决长期积累的几个核心问题。
第一，基数问题卡住了行业。
问题分析:近三年来， _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _到去年年底，中药材面积已达*。 *亩，占特色农产品基地总面积的* *%,主产区药农人均面积达到* *亩以上。和笼养制度，根据地确实形成了气候。但与基地密切相关的两个现实问题无法回避:一是种植分散，品种杂乱。目前* * *亩以上规模的不足* *户，大部分药材还处于零星种植的原始状态。从品种上看，_ _ *不仅种植* *种本地药材、* *种大宗药材，还种植* *种进口药材。品种多而杂，科技含量停留在较低水平，没有地方优势产品和拳头产品，缺乏带动力。二是重点品种开发受制于人。枫溪、向坝等乡镇虽然通过“野地转家”解决了部分种源问题，但由于缺乏专业技术人员和技术资料，没有标准化的良种药材繁育基地。很多市场前景看好、销售价格高的药用种子都是外包的，引种成本高，遇到“品种壁垒”。为了扩大基地规模，销售好，见效快，种苗的引进和购买都得有人出钱。
解决问题的建议:
一是稳定基数规模。按照_ _ *的土地容量，药材面积控制在* *万亩以内为宜，在基地数量上不必盲目贪婪。
二是合理调整品种结构。加大传统品种选育和品质开发力度，以优质优势品种为突破口，促进生产要素向名、优、特产品聚集，努力发展杜仲、黄连、玄参、金银花、川乌、独活、桔梗、柴胡、白附子等优势特色品种，达到药材总面积的* *倍。同时，抓紧进口品种的国产化，尽快摆脱对优良品种的依赖。
三是按照一村一业、一村一品的要求，合理配置资源，重点培育一批大药厂、大村、大乡、大镇、大市场，实行连片开发，集聚规模经济，打造基地板块，以适应中药材、中药饮片国际市场准入制度为目标，逐步提高产业化水平。
第二，销售问题堵住了增收的希望。
问题分析:药材不同于其他农产品，卖不出去就是一堆废草(根和皮)。在扩大药材销售方面，各地各部门想了很多办法，取得了一定成效。龙头企业和营销人才在药材销售中发挥了重要作用。如郝云医药集团在工业园区划出* *亩土地，建设中药饮片加工企业；_ _ _ _ _ _ _公司还在_ _ _ _ _设立了办事处和药品采购部，并将建设中药材加工企业的计划纳入发展规划；涌现出_ _ _镇_ _ _和_ _ _乡_ _ _等大型经销商，人均年配送药材金额* * *万元以上。但是，卖难的客观事实也大量存在。去年约有* *%的药材积压在农户家中，甚至有* *%左右积压在基地里，没有挖，也没有采；一些药农迫于生产成本回收的压力，不得不低价销售，遭受经济损失。农民通过种植毒品增加收入的希望下降空，生产积极性挫伤。相反，除了国内的中药材市场容量，很多国家和地区都有巨大的中药材市场。欧盟对中药材进行了统一立法，允许药店销售草药；加拿大和澳大利亚的中草药已经合法化；美国的政策也放松了对中草药的管理，中草药正在立法，使中草药作为治疗药物纳入医疗，而不仅仅是营养补充剂和替代药物。这些都将为中药材进入市场提供广阔的前景，必将促进_ _ _乃至全国中药材产业的快速发展。
解决问题的建议:
一是积极建设_ _ _药材协会，并在此基础上，引导重点乡镇和国有农林场种植药材，如_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _等
二是推进药材原产地营销网络体系建设，特别是启动黄连等品种原产地保护申报和AP认证，培育各类专业化原产地小市场，消除进入国内外市场的障碍。
第三，开展网上销售业务，坚持走出去，请进来，通过各种渠道与国内主要中药市场和医药企业建立广泛的合作关系， 特别是加强对_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _等医药企业的业务联系
三是项目问题止住了发展势头。
问题分析:投入不足是农业产业发展的“短腿”，尤其是中药材产业建设。争夺项目是解决资金短缺的重要途径。目前，虽然已经申报了_ _ _ _医药行业的中药饮片等几个项目，但进展不尽如人意，项目覆盖面小，无法对_ _ _ _的中药材生产起到很大的促进作用。同时，项目所寻求的外部机会形成了叠加趋势，为_ _ *争取国家直接投资提供了政策保障。比如_ _ *已经将中药材列入_ _ *基地建设范围，_ _ *已经提出“_ _ *”的发展目标，将中药材列入_ _ *优势产业建设范围；今年的_ _ _号文件确定了_ _ _ _ _ _ _ _ _ _号文件确定了_ _ _ _ _ _ _ _ _ _号文件 _ _ _ _ _ _ _ _今年省财政安排_ _ *万元资金，专项用于支持优势农产品板块基地建设，药材和_ _ *在板块规划之列等等。
解决问题的建议:
一是进一步完善中药材开发项目的策划包装，尽快研究论证一批符合国家产业政策方向、有资金来源的项目，组织专班争取。
二是打好林业项目“牌”。_ _ *已经决定在_ _ *成立药材办，为的是解决省市药材行业没有专门机构，汇报工作拿不到资金的问题。对于新药材，要利用好退耕还林政策，创新退耕还林运作模式，实施林药结合工程，发展木本长期药用经济林和草本药材，建设独具特色的药材经济带。
第三，加大招商引资力度，力争当年引进*家以上县外内资企业，借助外力开发中药材资源。
