和谐社会的构建离不开农村的发展；建设社会主义新农村离不开大量高素质的农村人才。加强农村人才开发，不断壮大农村实用人才队伍，对促进农村经济发展、农民增收致富、建设社会主义新农村具有重要意义。近年来，我市始终坚持党管人才，大力实施新农村建设人才保障工程，突出农村实用人才培养、开发和使用三个环节，积极推进农村实用人才队伍建设，为全市农村经济发展提供了有力的人才保障。
一、现状和问题
经过认真调查分析，我们认为，“新农村建设人才保障工程”启动后，农村各类人才队伍建设取得了一定成绩，但仍存在一些突出问题:
一是农村人才总量不足，人才结构不尽合理。目前，农村乡镇领导干部66人，村干部229人，组干部26人，农村中小学教师974人，卫生技术人员106人，农业科技服务人员16人，文化专干26人，农村政法工作者46人。从整体上看，全市农村人才总量不足，高层次、高技能人才紧缺，不能满足经济发展的要求。人才结构不合理，农村存在“三多三少”问题，主要表现在低学历人才多，高学历人才少；没有职称的人才多，中级以上职称的人才少；文教人才多，农村科技实用人才少。同时，中专以上文化程度的人才绝大多数集中在农村乡镇单位和教育卫生部门，企业和农村中专以上文化程度的科技人员仍然短缺。
二是急需人才，复合型人才严重不足。目前_ _市农村实用人才67人，占劳动力总数的12%。其中种植业236人，畜牧业946人，农业机械11人，农产品加工与管理214人，农产品营销16人，建筑业63人，企业管理36人。从农村实用人才现状来看，农村种植养殖类人才较多，而农产品加工与营销、建筑施工、企业管理等专业人才较少，人才的专业分布不够合理，造成传统人才过多、急需人才的不平衡局面。
三是人才激励政策不完善。对于重点行业、重点专业和学术技术带头人的选拔培养不足，虽然各级出台了农村实用技术人才职称评定办法和文化专业人员配备管理办法，但学历和工作年限是职称评定中的硬化条件，在工作业绩方面缺乏优先选拔评定的优惠配套政策。目前，全市评定高级职称的农业科技服务人才只有4人，高级民间艺人只有2人，文化专业人员职称评定工作刚刚起步。同时，受人员编制、职称限制等因素限制，人才开发、引进和使用中的管理机制不够健全，各类农村人才的开发和管理不够有力。
四是农村人才投入不足。目前_ _市教育卫生人员经费已纳入财政预算。全市有16229名中小学生享受“两免一补”政策。20__年，大棚建设、河水滴灌、农机局购置等支农资金已达0万余元，但人才培养开发专项资金仍严重不足。_ _市虽然在人才招聘和专家培训方面投入了一定的资金，但与经济发展和人才需求相比，仍有一定差距。由于经费不足等原因，农村各类人才的教育培训不能大规模、系统地进行，导致知识老化，难以适应新时期经济发展的要求。
二，思路和对策
针对上述问题，_ _市将围绕党的十七届三中全会精神，不断完善人才工作配套政策，进一步健全人才工作机制，全面提高农村实用人才创业能力，为加快社会主义新农村建设提供有力的人才保障。
首先是完善机制，培育。进一步分类充实全市农村实用人才信息库，建立专门人才档案；加大种植、养殖、农产品加工、企业管理等方面人才和高层次专业技术人才培养力度，选派青年带头人和专业技术骨干到省内外高校、院所进行专业培训；全面贯彻“20个_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _中的每一个”
二是统筹规划，协调发展。重点围绕农村基层组织建设、党政人才开发和使用、文化旅游市场建设、文化旅游人才开发、农业增收和产业发展、农村科技实用人才开发、社会和谐发展、教育卫生人才开发、民生改善和平安建设、政法人才队伍建设。进一步完善_ _市人才引进目录，实施积极的人才引进和开发政策，从省内外高校、事业单位和企业引进适合农村经济发展的高层次人才，开发一批技术型、技能型、企业管理型和本土型人才，选拔一批优秀人才担任协会负责人或村干部，努力提高农村高中级职称专业技术人才比例。
三是落实政策，抓服务。对长期在农村基层单位工作的技术人员，在职称评聘和职称晋升等方面给予适当倾斜；建立市级领导干部与市级部门联系本地专家人才制度，成立市、乡农业专家顾问团，加强对各类人才的服务。对优秀农村实用人才予以表彰奖励，并在_ _电视台、广播电台、文化旅游报和省市新闻媒体广泛宣传，鼓励他们为农村经济社会发展做出更大贡献。
四是完善机制抓投入。按照“政府搭台，基层唱戏，农民受益”的原则，拓宽渠道，创新思路，采取“财政拨款，部门拨款，拥挤乡镇，个人拿一部分”的办法筹集资金，加强农业科技培训，加大农业科技推广力度，加快农业产业化进程，为建设社会主义新农村提供智力支持和工作动力。
