近年来，年产品销售收入在0万元以下的工业企业和个体工商户(以下简称规模以下工业)生产经营取得较大进展，在全市工业经济中已占有一定地位。从企业数量看，到年末，全市41个工业单位中，规模以上工业企业33家，占全市工业总数的3.9%。许多工业经营单位主要集中在规模以下工业，其产值占全市工业总产值的13.3%，对全市工业经济发展有明显的拉动作用。同时，由于规模以下工业多为劳动密集型企业和个体工商户，在增加财政收入、解决就业问题、吸纳农村剩余劳动力、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
一、当前城市规模以下工业发展的特点
1.全市规模以下工业经济类型呈现多元化发展格局，个人和企业平分秋色。据统计，到年末，全市规模以下工业中，个体私营单位数占72.2%，现产值占0%，从业人员占76.9%。以下工业企业仅占27。%，从业人员占23.1%，产值占0%。
2.行业分布广泛，以传统行业为主。全市规模以下工业生产种类繁多，基本属于以利用自然资源和传统制造加工为主的“资源型”和“传统型”产业，主要集中在黑色金属压延加工业等几个劳动密集型产业。根据经济普查数据，排在前三位的行业是非金属矿物制造企业，占20.26%，产值占12.2%。砖建材单位数量占14.22%，产值占7.93%；黑色金属冶炼及压延加工业单位数占10%，产值占14.42%。
3.企业规模小，抗风险能力低。据统计，规模以下城市每户从业人员不足10人，平均每户当期产值为7100元。其中，每户从业人员不足2人，平均每户产值1611.000元；所有个体户都没有足够的从业人员，平均每户产值13700元。大陆发达地区，规模以下工业户平均从业人数为1人(网上资料)。可以看出，城市规模以下的工业规模较小，商业规模主要集中在下层。
二是规模以下工业伴随着市场经济的推进而发展壮大，同时为地方经济的发展注入了活力。
1.规模以下工业是全市工业的重要组成部分。无论从企业(单位)数量还是经济总量来看，规模以下工业都是全市所有工业乃至整个国民经济的有益补充。据统计，全市规模以下工业企业和生产单位41家，占全部工业企业的96.1%；全市工业现产值6.14亿元，其中规模以下工业9.7亿元，占13.27%，对工业增长的贡献率为6.2%。工业增加值达到2.4亿元，占全市工业增加值的14.02%；上缴税金170万元，占全市工业税金的0.9%。而且由于规模以下工业多为私营企业或个体工商户，主要依靠自有资金或自筹资金发展，为全市国民经济的发展做出了应有的贡献。
2.规模以下工业已成为吸纳城乡劳动力就业和再就业的重要渠道。以下规模产业不仅为全市工业经济的可持续发展做出了重要贡献，而且创造了就业机会，有效缓解了城镇和农村的就业压力。规模以下行业多为劳动密集型企业和个体工商户。由于它们投资少、成本低、经营灵活、对工人技能要求低，吸纳劳动力就业的能力强于规模以上企业。据有关部门统计，该市农村从事二、三产业的人数占农村从业人员的1.2%。据统计，全市规模以下工业从业人员194人，占全部工业从业人员的11.2%。规模以下产业成为缓解就业压力、吸纳城市农村剩余劳动力的有效途径之一。
3.规模以下产业成为农民脱贫致富、增加收入的重要途径。近年来，我市以稳定农村、增加农民收入为核心，大力发展农村经济，呈现出良好的发展态势，特别是农村工业发展成为全市农村经济增长的新亮点。根据有关部门的数据，全市农村工业总收入达到7312万元，同比增长1.13%。人均产值11.03万元，工业从业人员人均增收36元，比全部农村从业人员人均增收24元还多。数据显示，规模以下产业作为农村二次生产的主力军，已经成为农民增收的重要途径之一。
三、全市规模以下工业存在的问题
以下规模产业与全市工业经济持续稳定发展密切相关。总的来说，规模以下工业发展存在一些问题，具体表现为:
1.发展不平衡。从全市情况看，全市城镇工业单位基础好，交通便利，市场意识强，规模以下工业发展相对较好。农村工业单位不仅少，原有企业也在苦苦发展，呈现逆向发展态势。例如，目前城镇人口人均规模以下工业产值约为7600元，是农村人均水平的3倍。发展不平衡越来越严重。
2.融资渠道不畅，资金不可持续。多年来，全市规模以下工业得到了政府出台的优惠政策的照顾和支持，经济环境有了很大改善。然而，资金不足仍然困扰着规模以下工业的发展。根据对规模以下工业样本单位的调查，大多数规模以下工业的资金短缺有加剧的趋势。原因有三:第一，国有商业银行改革后，为了规避贷款风险，银行对项目和企业的贷款审批更加严格，个体工商户很难贷款。二是没有相应的担保机构。以下工业资产规模较小，大量企业(个人)无法进行相应抵押，达不到银行要求的担保条件，担保贷款难度很大。第三，规模以下产业引进资金的途径非常有限。资金来源主要靠自身积累、民间借贷等形式。仅靠这些筹资形式很难解决企业资金短缺的问题。
3.可持续发展能力有限。近几年对规模以下工业的调查可以看出，全市规模以下工业生产技术水平仍处于较低水平，技术装备落后，产品知名度低，质量不高。这些都必然导致产品技术含量低，创新少，质量差，竞争力弱。目前，该市规模以下工业尚未摆脱初级产品和半成品的格局。
4.大多数经营者素质不高，生产经营缺乏科学规范的管理。以下规模产业大多是农民自发创办的。这些经营者由于文化水平低，对市场预测盲目，重大决策失误，内部经营坚持家族式管理，发展思路没有远见。近年来，随着技术进步的加快，工业产品不断升级。
发电频率也提高了，而很多规模以下的工业厂房设备差，人员素质低，缺乏科技人员，生产经营管理不科学、不规范。
市场信息无效，影响规模以下工业的生存和发展。在信息时代，获取信息的能力已经成为企业制胜的法宝。规模以下行业在获取市场信息方面远不如大中型企业，导致其在市场竞争中处于劣势，影响其生存和发展。
四。对策和建议
1、提高认识，高度重视，政府部门要积极发挥决策、引导和服务作用。当务之急是增强规模以下工业的活力，促进其健康发展，并继续努力为其创造良好的发展环境。政府相关职能部门要简化审批程序，提高工作效率，切实维护自身合法权益；要坚决清理各种不合理的乱收费，减轻负担，帮助解决规模以下工业发展中的问题，积极鼓励和引导规模以下工业探索适合自身发展的新路子。
2.建立多层次的融资渠道和信用担保体系。财政部门要积极支持那些有良好市场销售和发展潜力的企业；在国有银行设立服务中小企业的信贷部门，制定和完善适合中小企业特点的贷款政策和管理措施；继续完善中小企业商业信用担保运作体系，广泛吸收民间资金，扩大信用担保基金规模。
3.走可持续发展之路，制定科学合理的发展规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、协调发展的原则，引导规模以下工业持续发展，使其向产业化、集约化方向发展。突出各地区域特色产业，以高度工业化带动全市工业经济发展，实现资源优化配置，有效维护生态环境，促进规模以下工业可持续发展。
4.建立和完善社会化服务体系。建立向全社会开放的企业信息网络和信息发布渠道，必须向企业(个人)免费提供信息服务，提高企业(个人)的信息获取能力和信息开发能力。同时提供专利技术和技术咨询、技术交流、技术合作、技术人员培训等技术培训服务。
