题目:在全县食品药品安全监督管理工作会议上的讲话
同志们:
第一次全体会议后，县政府立即召开了全县食品药品安全监督管理工作会议，主要是贯彻落实全市食品药品安全监督管理工作会议精神，深入分析和准确把握当前食品药品安全形势，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，认真履行职责，强化监管，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我就讲三个方面。
一是统一思想，提高认识，切实增强确保人民群众食品药品安全的责任感和紧迫感。
近年来，在县委、政府的正确领导下，我县食品药品安全监管以科学发展观为指导，以“以监管为中心，监管、帮扶、促进相结合”的工作原则为指导，以食品药品市场整治为中心，抢抓机遇，深化改革，创新思路，狠抓落实，不断完善食品药品监管保障体系、责任体系和领导体系。食品药品安全工程和“两网”建设初见成效，食品药品市场秩序明显好转，有效保障了广大人民群众的食品药品安全，促进了全县经济社会事业快速发展。
总体来看，我县食品药品安全形势是好的，基本安全、放心。但是，我们必须清醒地看到，我国食品药品监管还存在一些困难和问题，面临着严峻的形势和挑战。从全国情况看，在刚刚结束的两会上，食品药品安全是NPC代表和CPPCC委员反映最强烈、提出提案最集中的问题之一。去年全国质量万里行统计的1万多起消费者投诉中，食品药品投诉占1277起，位居第一。特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆浆”、河北“红鸭蛋”、黑龙江“克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液”震惊全国，教训深刻。从我县情况看，种植、养殖农产品滥用农药兽药、化肥和饲料添加剂使用不当等问题相当普遍，食品生产加工源头污染没有得到根本治理；食品无证生产经营、非法行医和销售药品、餐饮卫生不达标、食品药品保健品虚假广告等突出问题没有得到彻底有效解决；不法分子对制售假冒伪劣食品药品的行为屡禁不止，查处不断。有的镇和部门对思想认识不深，重视不够，工作落实不力，进展不均衡；一些食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄，群众缺乏识别假冒伪劣食品药品和自我保护的意识和能力。食品药品安全监管的良好社会氛围尚未完全形成。等等，都对我县食品药品安全形势构成严重威胁，需要下大力气解决。各级各有关部门要充分认识问题的严重性和危险性、监管工作的长期性和艰巨性，真抓实干，不断创新工作思路，完善监管机制，采取有效措施，全面加强食品药品监督管理，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，树立党和政府的良好形象。
二、突出重点，标本兼治，全面提高食品药品安全监管水平。
2000年，全县食品药品监管工作要按照“确保安全、加强监管、促进发展”的总体思路，坚持“疏堵结合、标本兼治、重在治本”的方针，以实施食品药品安全保障工程为重点，以推进食品药品市场专项整治为主线，以体制机制创新为动力， 以信用体系建设为保障，努力建立食品药品安全监管长效机制，努力开创新的。 在具体工作中，要做好以下四个方面的工作:
1、突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产(加工)食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证或营业执照的食品药品生产(加工)小作坊和流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以药品捐赠名义非法销售药品、以保健品冒充药品、非法虚假广告等危害群众的违法行为。二是要严肃查处制售假冒伪劣食品药品的违法行为。深入开展农兽药残留超标和种植养殖环节违禁药物滥用整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等的监管。，切实打击食品掺假、以假充真、以次充好的行为。要加强餐饮业食品卫生和餐具消毒监管，严格执行餐具消毒管理制度，切实改善食品卫生状况，防止食物中毒事件发生。第三，着力解决食品药品虚假广告问题。近年来，县内外相关媒体上的食品药品广告太多，群众和舆论反映强烈。工商、广电部门要加大执法检查力度，从严从快查处一批未经批准、篡改批准内容和形式的违法广告。
2.抓住关键环节，深入推进农村“食品药品两网”建设，切实加强农村食品药品监管。农村群众的食品药品安全是食品药品监管的重点和难点。各乡镇及相关部门要严格按照《XX县人民政府关于进一步推进农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》，以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，开展“农村食品市场整治年”和创建“无假冒伪劣食品药品乡镇”活动，积极探索食品药品监管工作。
作为融入新农村建设的有效途径，加快建立以食品药品社会监督员、协管员、信息员为主的三级药品监管网络。同时，要围绕“一纵一横”两条主线，构建规范的农村食品药品供应网络。在纵向线上，重点发展零售连锁和配送中心经营模式，畅通农村食品药品供应渠道；重点整顿规范农村小卖部、餐厅、诊所，切实净化农村食品药品市场终端。县政府将于本月中旬对这项工作进行专项检查，各镇、各有关部门要迅速行动，切实抓好农村“两个食品药品网”建设，确保取得实实在在的成效。
3.严格履行职责，提高监管效率和水平，努力构建食品药品安全保障体系。乡镇和职能部门要全面履行执法主体职责，实施定期、主动、动态的日常监管和现场监管，切实做到对辖区和职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属于职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每个监管环节都有人抓、有人管、有人负责。特别是要高度重视“一票否决”工作，严防出现任何问题。对责任不清、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及食品药品监管不力，造成不良影响或引发食品药品安全事故的乡(镇)政府和职能部门，要在全县范围内给予通报批评，严肃追究相关领导和相关人员的责任。食品药品监管、质监、工商等职能部门要坚持“实用”原则，充分利用现有资源和基础，积极拓宽渠道，不断加大食品药品监管执法人员培训力度，加大食品药品检验检测、仪器设备投入，完善检验检测设备和手段，全面提高执法人员整体素质。同时，要及时总结食品药品监管好的经验和做法，从创新完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监管关口前移，充分发挥监管执法效能，推进全县食品药品监管规范化、制度化运行。
4.积极引导和帮助，加强信用体系建设，努力促进食品药品行业健康发展。在规范管理的前提下，各级相关部门要进一步转变观念，提高服务和效率，切实把工作重心转移到服务市场主体、营造良好发展环境上来。要把实施“食品药品放心工程”与支持我县食品药品产业发展结合起来，积极落实各项配套措施，完成“* *大黄”“* *核桃”品牌认证，加快核桃、药材标准化种植基地建设，建设东华、西华、安口、策地四个蔬菜基地和黎明川千亩优质蔬菜示范园，启动红原肉牛屠宰加工、安丰核桃精包装生产线和中药材。要积极保护合法经营，切实落实各项规范管理措施，严格按照标准筛选质量有保证、诚实守信、服务好、经营规模大的食品药品生产经营企业或市场为“食品药品安全标准示范点”，以此树立典型，影响和带动其他经营者提升经营水平和管理水平，推动食品安全监管工作取得实质性进展，真正让人民群众放心、让群众满意。
三、强化措施，真抓实干，确保食品药品安全监管取得实效。
食品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及行业广、业务范围广、任务重。各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保各项任务落到实处。
一是加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传教育食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识，开展校园、社区、农村、工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要加强正面引导，在曝光各类违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众的消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。
第二，加强领导，精心组织。各级各有关部门一定要从立党为公、执政为民的高度，进一步统一思想，提高认识，把食品药品监管作为当前的工作重点，摆上重要议事日程，根据各自的工作性质，制定切实可行的方案，做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，务求实效。要坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差事的现象。
第三，要密切配合，形成合力。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的模式，明确各相关部门的责任，严格依法办事。特别是县食药监局要敢于担当重任，充分发挥整体带头作用。各镇、各部门要按照各自的职责权限，主动作为，全力以赴，整合监管资源，提高监管效率，齐心协力，净化全县食品药品市场秩序。
四要完善机制，快速反应。各级各有关部门要严格按照《* *县重大食品药品安全事件应急预案》要求，进一步完善投诉举报机制，落实节日值班制度，公布群众食品药品安全投诉电话，及时掌握食品药品市场质量动态信息。一旦发现市场上出现制售假冒伪劣食品药品和可能危害消费者人身健康的隐性事件，要按照有关规定及时报告，并立即采取有效措施，尽快控制事态发展，全力保障人民身体健康和生命安全。
同志们，食品药品安全监管任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县食品药品安全监管新局面，切实保障人民群众的食品药品安全，为率先实现全面小康、加快和谐社会进程作出新的更大贡献。
谢谢大家！
作为融入新农村建设的有效途径，加快建立以食品药品社会监督员、协管员、信息员为主的三级药品监管网络。同时，要围绕“一纵一横”两条主线，构建规范的农村食品药品供应网络。在纵向线上，重点发展零售连锁和配送中心经营模式，畅通农村食品药品供应渠道；重点整顿规范农村小卖部、餐厅、诊所，切实净化农村食品药品市场终端。县政府将于本月中旬对这项工作进行专项检查，各镇、各有关部门要迅速行动，切实抓好农村“两个食品药品网”建设，确保取得实实在在的成效。
3.严格履行职责，提高监管效率和水平，努力构建食品药品安全保障体系。乡镇和职能部门要全面履行执法主体职责，实施定期、主动、动态的日常监管和现场监管，切实做到对辖区和职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属于职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每个监管环节都有人抓、有人管、有人负责。特别是要高度重视“一票否决”工作，严防出现任何问题。对责任不清、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及食品药品监管不力，造成不良影响或引发食品药品安全事故的乡(镇)政府和职能部门，要在全县范围内给予通报批评，严肃追究相关领导和相关人员的责任。食品药品监管、质监、工商等职能部门要坚持“实用”原则，充分利用现有资源和基础，积极拓宽渠道，不断加大食品药品监管执法人员培训力度，加大食品药品检验检测、仪器设备投入，完善检验检测设备和手段，全面提高执法人员整体素质。同时，要及时总结食品药品监管好的经验和做法，从创新完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监管关口前移，充分发挥监管执法效能，推进全县食品药品监管规范化、制度化运行。
4.积极引导和帮助，加强信用体系建设，努力促进食品药品行业健康发展。在规范管理的前提下，各级相关部门要进一步转变观念，提高服务和效率，切实把工作重心转移到服务市场主体、营造良好发展环境上来。要把实施“食品药品放心工程”与支持我县食品药品产业发展结合起来，积极落实各项配套措施，完成“* *大黄”“* *核桃”品牌认证，加快核桃、药材标准化种植基地建设，建设东华、西华、安口、策地四个蔬菜基地和黎明川千亩优质蔬菜示范园，启动红原肉牛屠宰加工、安丰核桃精包装生产线和中药材。要积极保护合法经营，切实落实各项规范管理措施，严格按照标准筛选质量有保证、诚实守信、服务好、经营规模大的食品药品生产经营企业或市场为“食品药品安全标准示范点”，以此树立典型，影响和带动其他经营者提升经营水平和管理水平，推动食品安全监管工作取得实质性进展，真正让人民群众放心、让群众满意。
三、强化措施，真抓实干，确保食品药品安全监管取得实效。
食品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及行业广、业务范围广、任务重。各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，强化监督
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