副市长刘兵负责全市森林防火工作。
在电话会议上的发言
(2009年3月2日)
同志们:
这次全省森林防火电视电话会议是非常重要和及时的。刚才省森林防火指挥部领导传达了近期国家和省领导同志关于加强森林防火的一系列重要指示和全国“二二”电视电话会议精神，通报了近期全省森林火灾情况，进一步安排部署了当前特别是全国“两会”期间的森林防火工作，要求不发生大的问题。今年我市森林防火工作，市森林防火指挥部和市政府办公室已下发通知，作出具体部署。为更好地贯彻落实今天全省森林防火电视电话会议精神，进一步做好我市森林防火工作，我提几点意见:
一是认清当前严峻形势，增强森林防火责任感。
2009年以来，我市林区燃料负荷明显增加，气温快速上升，高森林火险天气增多，森林防火形势严峻。随着春耕用火的频繁，清明节、五一节的临近，春游活动的开展，进入林区、上坟祭祖的活动会急剧增加，室外火源管理难度很大。因此，我们必须增强森林防火的紧迫感、责任感和使命感。我们要从坚持科学发展观、建设和谐遂宁的高度出发，切实把森林防火工作抓紧、抓好、落实。
二、加强领导，进一步落实森林防火责任制。
根据国务院新修订的《森林防火条例》第五条“森林防火实行地方各级人民政府行政首长负责制”，森林防火第一责任人是省长、市长、县(区)长、乡(镇)长等行政领导，森林防火是政府行为，不仅仅是林业部门的事。各级人民政府行政首长是第一责任人，分管领导是主要责任人。这种责任制不仅仅是签订责任书，还要落实工作。县、镇、村领导班子和市直三园管委会要切实担负起森林防火责任。森林防火指挥部成员单位要切实加强责任区内的森林防火检查指导工作，协调解决具体困难和问题，从部门职能上全力支持和配合森林防火工作，坚持整体作战。市森林防火指挥部对2009年森林防火责任区进行了划分:射洪县分管市卫生局，大英县分管市财政局，蓬溪县分管市交通局，船山区分管民政局，安居区分管市农业局，河东新区分管市旅游局， 遂宁开发区由市宗教办、市林业局负责，市教育局由市创新产业园负责。 林业主管部门要切实担负起森林防火的主体责任，全面落实森林管护责任制；气象部门应当及时发布森林火险天气等级预报，并通过短信发送预警用语；广播电视部门应当在黄金时段安排森林防火公益广告，并在天气预报中预报森林火险等级；公安部门应协助指挥部办公室处理森林火灾报警工作，并主动参与郊区火灾扑救；财政部门应当按照《条例》的规定，将森林防火经费纳入本级预算；教育部门要组织中小学校开展森林防火知识讲座，教育青少年爱护家园、保护绿色，坚决杜绝在森林中玩火。特别是市直三园，要切实担负起辖区内的森林防火责任，因为市区景点多，来往人员多，是森林防火的重点和难点。要进一步落实对未成年人和傻、聋、哑、疯等特殊群体的监护措施，由这些人的法定监护人落实森林防火责任。同时，各有关部门要对景区等重点防火区域实行严密防范。
三、加大宣传力度，提高森林防火意识。
我市历年的森林火灾和火灾都是人为造成的。因此，在全民中普及森林防火知识，增强森林防火意识，是可以有效预防的。新修订的《国务院森林防火条例》自2009年1月1日起正式实施。各地要以新条例的宣传贯彻为重点，在森林防火期广泛宣传《森林防火条例》，宣传科学防火和安全灭火知识，通过有线广播、电视、报纸、手机短信、宣传车、书写标语、向住户发送通知等方式宣传到千家万户。，努力增强广大干部群众的森林防火意识和法制观念。森林防火是一项公益事业。新闻媒体和有关单位要给予大力支持，通过全社会的共同努力，营造浓厚的森林防火氛围。
四、修订完善应急预案，加强森林消防队伍建设。
中国、省、市都把森林火灾纳入突发公共事件管理，各区县、乡镇政府和三个市属公园管委会也要纳入。要按照《森林防火条例》第十六条的规定，结合本地实际，进一步制定和完善应对森林火灾的应急预案和措施，从组织领导、指挥调度、交通运输、通信联络、灭火力量、工具装备、后勤保障、火情报告、案件查处、损失调查等方面逐一落实。，以确保应急预案和措施的实施效果。为保证全市森林防火工作的顺利开展和依法查处森林火灾案件，各区县政府要根据本行政区域内森林资源分布和森林火灾发生规律，立即划定森林防火区，规定森林防火期并向社会公布。遂宁经济开发区、河东新区、创新产业园托管区域由船山区政府划定为森林防火区，规定森林防火期并向社会公布。
各地要按照《森林防火条例》的规定，认真落实市林业局与市公安消防支队第一次森林防火联系会议精神，结合乡镇义务消防队建设，加强专业和半专业森林消防队建设。特别是市直属三园要尽快组建20-30人的专业森林火灾扑救队伍，加强森林防火知识和技能培训，使其在扑救森林火灾中发挥积极作用，确保“打早打小”，一旦发生森林火灾，各级政府主要负责同志和指挥部主要领导要第一时间赶赴第一现场，身先士卒。灭火时要坚持以人为本，科学灭火，严防人员伤亡，不得出现群体性伤亡。
五、加强检查监督，严格管理野外用火。
市指挥部在检查各区县和市属公园森林防火工作时发现，野外火源管理不严，部分景区对森林防火工作重视不够。各县政府和森林防火指挥部要认真组织检查组，对重点乡镇和景区的森林防火工作进行“拉网式”检查，重点检查防火责任落实情况、灭火措施、扫墓祭祖管理措施、未成年人和“傻、聋、哑、疯”等特殊群体监护措施落实情况。对检查中发现的隐患要督促立即整改。
按照“堵疏结合”的原则，严格执行野外用火审批制度，严格控制养殖用火，有组织、有计划地为生产用火提供服务和保障。经批准的户外用火要严格按照规定组织实施，必须加强防范措施。必要时，林业部门应派人监视火情。遇四级以上高火险天气，要坚决禁止一切室外生产生活用火，彻底消除人为火灾隐患。
六、加强森林火灾调查，严格责任追究制度。
对已经发生的森林火灾案件，要立即组织森林公安、纪检监察部门进行调查处理。要查清全部案件，依法严惩肇事者，依纪追究有关领导和相关人员失职责任，切实做到事故原因不查清、事故责任人不处理、整改措施不落实、教训不吸取、责任追究严格，真正把责任追究和逐级追查制度落到实处。
七、加强值班调度，确保政令畅通。
森林防火指挥部办公室是指挥部的办公室和工作人员。区县政府要加强建设，在森林防火期间，要坚持24小时值班和领导带班制度，绝不允许脱岗或岗位遗漏现象发生，及时处置森林火灾信息。按照有关规定，及时、准确、集中、规范报告森林火灾，当发生森林火灾时，应立即逐级上报森林防火指挥部办公室。不得漏报、缓报、瞒报，市森林防火指挥部办公室应按统一程序向市政府办公室和省指挥部报告。森林火灾的报告应经县级以上森林防火指挥部办公室批准，不能随意上报。
同志们，虽然森林防火形势严峻，但我相信，通过你们扎实的工作和这次全省电视电话会议精神的贯彻落实，我们一定会取得优异的成绩。
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