随着社会的不断发展进步,更好地贯彻安全生产法律法规,落实以人为本的执法理念,构建和谐执法格局,是安全生产行政执法人员面临的一项重要而紧迫的任务。实施理性执法模式是一项非常有效的措施。笔者根据20多年的安全生产行政执法实践,谈几点理性执法的体会。
1.说理执法是现代法治理念与中国传统文化的结合。
正所谓“讲道理的人可以走遍天下,不讲道理的人哪里都走不了。”理性是中国传统文化中判断是非的重要标准。中国人讲究以理服人,在法感上以理为中心,既讲法又讲情。说理执法彰显了现代法治的精髓,渗透了现代民主理念,体现了服务型政府的特征,顺应了构建和谐社会的时代要求,促进了行政效率的提高。说理执法的关键在于说理,即动之以情,明之以理,讲清法理,讲明事理,讲明道理。在安全生产行政执法中,我们经常会遇到各方面的不理解和抵制。所以在执法活动中,我们的执法者不仅要依法办案,还要耐心细致地解释。通过说理执法,使当事人知法、信法、守法,有效化解当事人心中的疙瘩,最大限度地消除不和谐因素,更容易接受安全生产行政执法,使安全生产法律法规得以顺利实施,隐患和问题得以及时整改,建立良好的安全生产法律秩序。
二、做好安全生产说理执法应注意以下几点:
1、安全检查保证书一词。法制是保障安全生产的重要措施,安全生产行政执法的目的是有效落实国家有关安全生产的法律法规。在安全检查中,我们必须严格按照法律法规和安全标准的要求,一丝不苟,认真调查隐患,检查法律法规的执行情况,对发现的问题毫不尊重,实事求是,讲真话。
2.执法过程是按照程序来的。要严格按照行政执法程序办事,规范执法文书和自由裁量权的使用,告知行政相对人有关法律法规的具体规定、行政执法的主体、程序、期限、法律后果、行政相对人的权利和义务等。灵活运用口头、书面、证据、会议等合理执法形式,深入阐释法律原则。
3.处理问题,耐心倾听。以理性、平和、文明、规范的态度对待当事人,充分尊重当事人的合法权益,耐心听取当事人的陈述,考虑风俗习惯、人际关系、道德伦理、情感因素、社会经济、处理事情的场合等。从当事人的感受出发,用当事人能接受的语言和语气讲道理,站在对方的立场,想出有助于解决存在问题的思路和办法,提供良好的服务。
说理执法,说事、说理、说情应该是相辅相成的。说事是基础,讲道理是关键,说情是捷径。总之,理性执法必须依法行政,严格履行法律赋予我们的职责,不能懈怠失职,在执法过程中注重人性化,用理性缓解思想障碍,避免尖锐矛盾和冲突。说理执法可以说是一个关键。掌握它必将在履行安全检查职能方面取得良好的效果。



