作为乡镇工作的领导核心，乡镇党委的经济决策水平不仅直接决定着乡镇经济发展的速度和水平，而且对社会事业的发展、基层党组织在人民群众心目中的形象乃至农村社会的稳定都有着决定性的影响。随着市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇党委经济决策的内容和方式也在不断变化，经济决策水平也在逐步提高。然而，不言而喻，在市场竞争日益激烈，由卖方市场转向买方市场的新形势下，相当多的乡镇党委在经济决策上出现了失误或偏差。正因为如此，一些乡镇负债累累，经济发展举步维艰。究其原因，有市场变化等客观因素，但据笔者调查，更多的是决策者的主观因素。因此，提高乡镇党委的经济决策水平是一个亟待解决的问题，也是加强乡镇党委建设的应有之义。
1.乡镇党委经济决策水平呈上升趋势，但与新形势下经济发展的要求相比，仍存在一些不容忽视的问题。
当前，国际经济形势瞬息万变，知识经济的浪潮已经向我们袭来。国内产业结构调整和技术创新步伐进一步加快。在这种情况下，无论是乡镇企业的进一步发展，还是种植业的产业化、市场化，都有很多问题一时难以解决。相应地，乡镇党委的经济决策也呈现出一些新的特点:
1.乡镇党委的经济决策正在由上级决策向利益决策转变，但决策者的功利色彩依然明显。
在乡镇经济发展过程中，过去党委的决策主要依据各级党委政府的经济目标和政策导向。只要完成上级下达的各项经济任务，党委并没有过多考虑决策及其实施对全乡经济发展的影响。随着市场经济的发展，县(市)党委、政府对乡镇经济工作由指令性转变为指导性，乡镇经济的独立地位显著增强。在这种情况下，党委作出的经济决策首先考虑的是效率，主要依据市场价格信号，“只服从上级指示”的现象大大减少。但由于目前的干部考核评价体系还不是很科学完善，党委主要领导大多把经济决策作为主要政绩，有的为了赶时髦上项目，有的为了一时的速度上项目，不顾所在乡镇的客观基础，以此来博取上级领导和部门的好感，达到个人升迁的目的。
2.乡镇党委的经济决策正在由经验决策向科学决策转变，但决策的盲目性依然存在。
经济决策是一项创造性的指导活动，也是一个复杂的思维过程。过去，乡镇党委的经济决策在内容上以常规工作为主，在形式上以感性认识和经验推断为主。拿什么项目往往是党委研究，看其他企业再决定。现在，这种经验和决策的方法已经难以适应乡镇经济发展日新月异的新形势。许多乡镇党委已经清楚地认识到这一点，并注意按照科学的决策方法规划和指导经济工作。新项目启动前，一般要经过市场调研、可行性论证、科技含量认定、当地人才和资金条件分析等。，最后形成决定。但是，由于决策成员特别是乡镇党委主要领导的知识水平、思维水平、性格气质不同，盲目决策的现象依然存在。有的看到别的乡镇办厂效益可观，就急于办同样的项目。结果由于缺乏原创产品，市场饱和，产品质量差，一推出就面临停产倒闭。
3.乡镇党委的经济决策正在由个人决策向集体决策转变，但主要负责人说了算的情况仍占多数。
由于民主集中制执行不力等诸多原因，过去很长一段时间，乡镇党委的经济决策实际上都是个人说了算，尤其是党委书记说了算。至于主管工业的领导决定一个新项目，主管农业的领导强迫农民种植一些经济作物的情况并不少见。平心而论，其中一些决定在今天仍然是正确的。但由于个人的能力和水平有限，再加上主观好恶，大多有失偏颇，有的甚至造成严重后果。现在经济决策个人说了算的局面已经被集体决策取代了。不仅乡镇党委成员可以就关系本镇经济发展的重大问题充分发表意见，而且乡镇在做出重大经济决策前，一般都要征求专家学者的意见，集思广益，以保证决策的民主性和准确性。当然，由于一把手的特殊地位及其在团队中的影响力，最终的决策选择主要取决于一把手。素质好、民主作风强、驾驭经济工作能力强的领导者，能够根据班子大部分成员的意见判断形势，从粗中吸取教训，做出正确的经济决策。有些领导，民主实践差，固执己见，听不进不同意见，甚至把阶级成员对经济决策的不同意或反对视为给自己穿小鞋。他们不能综合分析各方面的意见，主观武断地决策，民主不够集中。
4.乡镇党委的经济决策正在从常规决策向风险决策转变，但决策失误造成的后果仍被低估。
在计划经济时期，根据上级指示安排乡镇经济工作的模式已经被市场经济的浪潮所冲刷。无论是农业产业化、市场化，还是乡镇企业的“二次创业”和个体私营经济的兴起，都需要直接面对市场，参与大市场的无情竞争。稳健的常规经济决策已经远远落后于时代，风险决策已经取而代之。由于市场瞬息万变，每个经济决策都需要承担一定的风险。党委的职责是保证决策的顺利实施和决策目标的实现。同时，有效规避风险。不可否认，一些乡镇党委决策的初衷是好的，在某种程度上也是合理的。但由于对市场风险认识和估计不足，违背了经济发展规律，造成了不可挽回的严重后果。
二，提高乡镇党委经济决策水平的主要途径
提高乡镇党委的经济决策水平是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。从乡镇党委经济决策的现状来看，应该从以下几个方面入手:
1.建立乡镇党委科学决策经济工作的机制，保证决策的科学性和民主性。
乡党委对乡镇经济工作作出决策，一般按下列程序进行:
①调查研究，提出问题。对需要决策的事项进行认真的调查研究，找出需要解决的问题的症结所在，是决策的出发点。
②系统分析，确定目标。乡镇经济工作多是自成体系、相互交叉的，需要横向和纵向分析问题产生的原因，只有这样才能明确目标方向。为最终衡量决策的正确性和有效性提供最低限度的依据。
③收集信息，拟定计划。了解乡镇企业的生产能力、技术状况、设备构成、人员构成等生产技术状况和管理水平；了解国家相关政策、主管部门意图、同类型产品、同行业技术发展水平；了解本行业及相关行业的情况，用户对企业产品的数量、质量、品种、规格、价格、包装的要求。在此基础上，提出各种选择，包括战略或对策、实现目标的途径和方法等。
④评价方案，综合平衡。即从乡镇实际出发，对各种备选方案的结果进行估算和评价，从而进行权衡和论证，目的是找出最适合实现目标的方案。
⑤认真选择和优化方案。党委全体成员要集中精力，发挥聪明才智，善于从一系列可供选择的方案中选择或综合出一个特定条件下相对最优的方案。在抓几大程序的同时，还要建立党委决策制度，严格按制度办事。对于重要环节和重大问题，要明确责任到人，防止出现人人有责，实际无人负责的现象。
2.提高乡镇党委一把手对经济工作的熟悉度和驾驭能力，保证决策的针对性。
作为团队的领导者，党委书记的一言一行都对团队的其他成员产生潜移默化的影响。同样，由于乡镇党委集体决策的意见需要一把手在综合分析的基础上果断决策，作为“班长”的党委书记要熟悉经济工作，成为领导经济工作的专家。一方面，可以在市县党校、干部学校举办脱产、半脱产培训班，对党委书记进行市场经济、工业经济和企业管理、农业经济等基础理论的系统培训。，从而为正确的经济决策奠定理论基础。另一方面，通过参观、调研等活动，增加对经济工作的感性认识，提高透过经济现象看本质的能力，从而在纷繁多样的经济实践活动中掌握领导经济工作的主动权。这样，一把手做最终决策时，就能做到有的放矢，胸有成竹，使经济决策与乡镇发展实际紧密相关。
3.促进经济决策的具体实施，保证决策的有效性。
要组织相关人员制定落实决策的详细方案，明确工作任务和时间进度，在此基础上落实具体措施，进一步将任务和责任细分到人，定期检查考核方案完成情况。同时，要采取正确的策略和科学的手段和方法，做好决策执行各环节的综合协调工作，提高工作效率，防止相互扯皮。在实施过程中，乡镇党委尤其要公开决策目标、整体方案、实施计划和步骤等。到底层，从而被广大被执行人充分接受和透彻理解，努力统一思想，做到“统一思想，移山自泰山”。要注意充分尊重群众的意见，激发他们的主观能动性和创造性，使经济决策的目标得以顺利实现。
4.加强对经济决策执行情况的跟踪和反馈，确保决策的正确性。
在实施经济决策的过程中，由于主客观因素的制约，乡镇党委总是存在一定的偏差，目标和结果不可能完全一致。应该说这是正常现象。但作为乡镇党委，一方面要时刻把握偏差的“度”。如果决策执行中出现偏差是意料之中的，对总体目标的实现没有大的影响，就要坚决按照既定的计划推进。如果偏差过大或者已经偏离了决策的初始目标，就要采取果断措施纠正偏差，确保决策的执行不变形、不走样。另一方面，需要分析产生偏差的原因。如果是人为因素造成的，要追究相关人员的责任，必要时及时更换人员；如果自然条件、市场条件、方针政策的变化使决策难以实施，应审时度势，对决策的局部目标进行必要的调整。可以聘请乡镇老干部、上级主管部门领导和有关业务部门的技术人员组成监督小组，定期听取他们的意见和建议。通过及时纠正和解决决策执行中的偏差和问题，可以全部或部分实现决策的总体目标。
第三，乡镇党委在经济决策过程中要把握好几个关系。
乡镇党委的经济决策不仅涉及工业、农业、林业、畜牧业和第三产业等广泛领域，而且对乡镇经济的当前和长远发展有着重大影响。乡镇党委要充分认识经济决策的重要性，切实负起责任。无论是在决策的形成还是实施阶段，都要处理好以下三个关系:
第一，要处理好经济决策和其他决策的关系。
乡镇党委作为党的重要基层组织，中心任务是集中精力抓好经济工作，促进乡镇经济持续快速健康发展。经济决策在许多决策中起着重要作用。然而，村镇的发展和进步是多方面的。在追求经济效益的同时，也要兼顾社会效益，从而达到社会事业与经济建设协调发展的目标。因此，在经济决策过程中，要充分考虑决策对非经济工作可能产生的影响，避免二者发生冲突。力争既贯彻经济决策，又促进其他工作的顺利开展。另一方面，无论是社会事业、基础设施还是乡镇的其他决策，都要主动做好经济决策，并尽力为其匹配和服务。这样，乡镇的整体工作才会和谐，工作水平的提高和乡镇各项事业的进步才会随之而来。
二是处理好风险决策和科学决策的关系。
一般来说，常规决策要比风险决策稳定可靠得多，但同时，获得的收益也很小。在市场竞争机制日益成熟、全球经济一体化加速的环境下，为了取得理想的经济效益，决策时必须承担一定的风险。但是，风险决策必须经过严格的科学论证和周密细致的思考。承担风险并不意味着盲目承担风险，而是在尊重科学决策原则的前提下承担风险，并在决策过程中采取有效措施化解风险。如果没有任何依据的盲目决策被误认为是冒险决策，甚至被认为是胆大妄为，必然导致决策失败和巨大的经济损失，不仅浪费大量的人力、财力、物力，还会耽误宝贵的时间。
第三，要处理好党委决策、企业决策和农民决策的关系。
经济决策可以对乡镇经济发展起到宏观作用，但不能等同或代替企业和农户的决策。随着乡镇企业产权制度改革的深入，法人治理结构逐步形成，企业对自身生产经营有了自主决策权。
一方面，乡镇党委要为企业重大决策提供良好的协调服务，引导企业按照党和国家的方针政策，遵循市场经济规律，健康发展；
另一方面，在决策过程中，党委也可以让乡镇企业的负责人、校长参与进来，尽可能采纳他们的意见，使党委的决策与企业的决策保持一致。
这样，更有利于决定的执行。在农牧业决策过程中，党委也要充分考虑农民的意愿，应该“引导”而不是“强迫”。对于群众一时不愿意种，一时不愿意养，但确实有经济效益的项目，党员村干部可以带头示范，让群众看到实实在在的成效，然后在面上推广，让党委的决策成为农民的自觉决策。如果是“一厢情愿”，欲速则不达。
