在2016年县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
第一，要勇于承担责任，切实解决责任问题。
执行的好坏，取决于任务分解和措施是否到位。说到底是责任心强的问题。所以一定要切实树立责任意识和担当意识。
第一，坚持主动。近年来，全县围绕项目建设、生态文明、结构调整、文化旅游、扶贫攻坚、民生改善、社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作，成绩要充分肯定。在刚刚结束的州县人代会上，州委州政府主要领导充分肯定和高度评价了同事们过去一年的工作，认为经过不懈努力，全县实现了人民安居乐业、民生有力改善、社会和谐稳定的大好局面，各项事业全面进步，在全州发挥了表率作用。同时，我县作为州府所在地，提出了新的角色定位标准，要求我们在六个方面走在全州前列，即脱贫攻坚走在全州前列，发挥小康示范作用；在城市规划建设管理方面走在全州前列，在城市建设中发挥示范作用；在特色文化旅游融合发展方面走在全州前列，在民族文化旅游融合发展方面发挥示范作用；在全州率先发展现代农牧业，发挥群众增收示范作用；生态保护建设走在全州前列，发挥黄河上游生态文明建设示范作用；在全州率先依法执政，发挥民族团结进步的示范作用。州委、州政府对同事们工作的充分肯定和殷切期望，对我们来说，既是一种鼓励，也是一种鞭策和强大动力。
在成绩面前，也要清醒地看到，我们的许多工作还存在着“短板”:比如，有的部门和领导干部轻则畏重，不愿担当，工作拖沓，自始至终，唯利是图；面对同样的项目，同样的工作，同样的政策，同样的要求，结果是喜忧参半。主要原因在于责任心的缺失。未来五年是全面建设小康社会的决定性阶段。对于像我同事这样的落后贫困地区来说，任务极其艰巨。刚刚通过的全县“十三五”规划提出了未来五年经济社会发展“一二三四”的战略思想，为我们的工作指明了方向。县政府系统的领导干部一定要化压力为动力，勇于挑战，勇于负责，主动作为，以更加饱满的精神状态，更加细致的工作态度，更加务实的工作作风，积极开展工作，努力做好每一件事，为州委、州政府和人民群众作出努力
二是狠抓责任落实。明确了今年政府工作的任务和目标，在县人代会上向全县干部群众作出了承诺。乡镇、部门要主动承担责任，逐级细化目标，层层分解任务到人，压实责任和负担。各级领导干部要以高度的责任感，时刻把县委、县政府确定的目标任务放在心上，扛在肩上，抓在手上，严格按照职责分工，切实抓好抓人、抓项目、抓进度。特别是郎家水库、石哈龙水库、东西山(南荡山)节水灌溉、扎茂灌溉渠、龙武河综合治理、热贡文化产业园、通桂公路等重大项目。，历时多年，进展不佳，要亲自安排，倒排工期，做好监督，确保各项工作按计划有序进行，各项目标任务按要求按时完成。县监察局、县政府督查室要建立健全重点工作定期督查、通报和通报制度，跟踪目标责任和重点工作的进展和成效，做到有安排就有督查；每次检查都要有结果。
第二，慎重，解决执行力问题。
作为领导干部，要善于谋全局，抓细节。如果不注重细节，往往会因为小事损失惨重，甚至给工作造成不可挽回的损失。因此，我们必须解决工作中缺乏深度和细节的问题。
第一，努力深挖特勤局。在实际工作中，有时会出现抓的不具体，抓的不到位，没有取得成效的情况。说到底就是工作不深不细，执行力不强，缺乏“抓真”的工作作风和“抓得好”的技巧方法。抓工作落实，首先要善于抓重点。要围绕关系全局的重点工作，集中力量解决关系全局的突出问题，以点带面，推动全局，避免“眉毛胡子一把抓”。其次，要坚持抓到底，不懈努力。县委、政府布置的各项任务，必须一项一项督促，一项一项落实，决不能满足开会、看文件的要求。比如农业结构调整，就要围绕既定的目标任务，一个一个落实到人、落实到地块，严格按照时间节点进行监督检查。如果群众播种后再计划，一切都晚了；对于项目，要按照既定的开工复工和完成项目前期工作的时间要求，逐项落实责任，对存在的问题认真反思，看是否存在征地拆迁问题或可行性研究、环评手续问题。如果有任何问题是困难的或紧急的，我们应该集中精力解决任何问题。只要发扬这种“钉钉子”的精神，就没有解决不了的问题。
二是更加注重方式方法。随着时代的快速发展，群众的需求水平也在不断提高。我们所做的事情并不局限于做事和完成任务，而是尽一切可能把事情做好做漂亮。这就要求我们从为人民服务、让群众满意的角度出发，在政策允许的范围内，用勤奋的思维进行创造性的工作。特别是在项目建设、征地拆迁、结构调整、精准扶贫过程中，要坚持具体问题具体分析，既要认真学习领会中央和省的政策文件，又要明确内涵和实质，不断深化对州、县、乡情况的再认识，因地制宜，统筹兼顾。
第三，要团结一致，解决好衔接问题。
团结就是力量。只有团结才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能为各项任务的实施保驾护航。
首先是建立团队意识。对于各镇、各部门，都要坚决服从县委、政府的领导，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，形成工作合力。各镇、各部门主要负责人要带头增进领导班子的团结，遇到问题要和班子成员商量，听取不同意见，正确处理工作中的分歧，全力支持班子成员开展工作。团队成员要互补不越位，互补不拆台，齐心协力。
二是树立大局意识。合作是一切工作的基础。目前，政府部门之间积极协作的氛围还不够浓厚，一些部门负责人的大局意识和全局观念有待进一步提高。特别是一些部门负责人，管住嘴巴，闭住嘴巴，是县政府的工作，是主管领导的责任。有任务有困难就推上去，没有意识到自己作为政府部门的责任和义务，造成了不良影响，制约了工作进度。因此，各部门在开展工作时，必须以大局为重，密切配合，通力合作。只有这样，他们才能形成强大的战斗力，保证政府工作的高效运转。今年政府工作的重中之重是12个贫困村脱贫，其他贫困村贫困户10%，非贫困村贫困户30%。这是一项系统工程，需要各级各部门的通力合作。重点抓好产业发展、就业转移、异地安置、生态保护、资产收益、教育发展、医疗救助、低保以及交通、水利、电力、通信、金融、医疗卫生、文化惠民、科技、电子商务九大工程。前不久，全县扶贫开发工作会议和领导小组会议相继召开，明确了阶段性任务。希望各副乡长、各镇及相关部门自觉服从和服务于这个大局，深入调查研究，加强部门间的密切配合，结合本部门、本行业的实际情况，积极争取项目资金，为全面完成年度扶贫任务发挥应有的作用。特别是县扶贫开发局要充分发挥主导作用，加强统筹协调和督促检查，确保县委、县政府的部署落到实处。
四要严守底线，切实解决规则意识问题。
没有规则就无法实现方圆。规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的保证。各乡镇、政府部门领导干部一定要站在前面，自觉遵守，严格执行。
首先，讲规则，遵守规则。规矩绝不能挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，而要落到实处，体现在具体工作中。组织、纪检监察、审计、财政等部门从政治纪律、工作纪律、财经纪律等方面出台了一系列文件。，并作了明确的规定和详细的说明。各级领导干部要率先垂范，特别是单位“一把手”要以身作则，作出表率。他们要求别人做，自己先做，要求别人不做，自己先不做。当前，一些镇、部门在落实县委、政府决策部署过程中，不请示、不报告，出了事找领导；在办会过程中，有的部门和领导不按规矩办事，遇到书面材料要么“单位没人”，要么“根本没有”，推得干干净净；只要通知开会，就问谁主持会议，以各种借口拒绝参加。今后，凡不按程序和要求请示、报告或报送材料造成的后果，由有关领导承担；凡要求主要负责人出席会议的，绝对不允许未经同意随意代替开会。单位主要负责人确实不能参加会议的，要严格履行请假手续，经允许后派其他副职参加。县政府办公室要严格把关，坚持原则，遵守规则。
二是讲纪律，守底线。关于政府系统的廉政建设，刚才华智副县长已经作了详细的部署，提出了具体的要求，我完全赞同。这里我再强调一点:随着国家惠民政策的加强，简政放权的加强，一些部门以前是“清水衙门”，现在变成了“油水衙门”。特别是基层乡镇一级，权力比过去越来越大，管理的项目资金、资金也更多。但与此同时，资金管理不规范、随意支出、监管不到位的现象比较突出。长此以往，很容易出问题，滋生腐败。从我县近年来查处的一批违法违纪案件来看，乡镇基层站村出现的问题很多，绝非危言耸听。因此，任何单位、任何人都要时刻绷紧廉政这根弦，吸取教训，坚决打消侥幸心理，为了事业和家庭，坚决拒绝该做的事和不该做的事。监察、审计等部门要切实履行监督职责，加强对重大项目、重大工程和民生资金的跟踪审计，当好“守护神”，确保每一笔财政资金规范、有序、安全。此外，今年中央将在全体党员中开展“两学一做”专题教育，即学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员。政府系统广大党员干部要按照全县的统一部署，扎扎实实地开展这项工作，不断改进工作作风，提高履职能力。
同志们，今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们面临的任务非常艰巨。我也相信，在省州党委政府的大力支持下，在社会各界的关心帮助下，只要全县上下团结一心，努力工作，就一定能够实现各项目标任务。
