在公路系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们:
2001年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2001年，xx公路管理局在党委、xx市委和市纪委的正确领导下，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。按照“效能风暴”、“三严三实”、“两好两提升”、“九严九查”、“公开测评”等工作要求，开展廉政风险防控、党员干部纪律作风建设监督检查等工作。
一是标本兼治，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
二是纪律第一，领导班子严格遵守党的四项纪律。
第一，严格遵守党的政治纪律。党委主要负责人全面落实主体责任，始终在思想上、政治上、行动上与办公室党组保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。在日常工作中，我能时刻警醒自己的责任和使命，时刻在政治上以身作则，刚正不阿，在纪律上勤政廉政。第二，严格遵守党的组织纪律。带头执行民主集中制，对局领导班子的重大决策、重要部署、重要活动和干部任用，能主动听取意见。在充分酝酿的基础上，通过党委会形成决议，然后集体实施，保证决策的科学、民主和正确。第三，严格遵守党的经济纪律。第一责任人按照党员标准严格要求自己，坚持秉公办事，不正之风一尘不染，不拿不义之财。法外不干，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，没有违规违纪等不诚信问题，保持清正廉洁。第四，严格遵守党的工作纪律。第一责任人坚决执行办公室党组和纪检组的决定，自觉维护领导班子和本人的形象。去年主持召开党委会12次，研究了本单位有关重大问题、干部任免、党员管理、专业维修试点、大额资金使用、廉政建设、“三严三实”等6个问题。
三、严肃问责，切实加强基层党组织党风廉政建设。
党委把问责作为落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，建立问责机制，制定问责管理办法，推进体制机制改革。针对出现的问题，开展检查调研，针对项目管理、基层单位财务管理、安全管理、收费管理等具体问题进行针对性分析。，这样我们一知道就能改变。同时开展了两次收费管理专项整治，基本解决了汉水公路收费面临的困难和问题，维护了二级公路收费的正常秩序。开展效能风暴活动，强化执纪问责，大力整治懒政怠政行为，严肃查处逃避、违反、破坏制度的行为，对工作不负责任、工作懈怠、效率低下、上班打游戏等行为进行明查暗访，对发现的问题进行纠正，维护制度的权威性和严肃性。
一年来，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败工作面临的形势依然严峻，问题依然突出:一是个别单位制度落实不到位，管理存在缺陷，监督有待进一步加强；二是两级机关个别干部职工惯性思维，工作缺乏主动性和责任心；三是基层领导班子管理不严，一些单位财务管理不规范，内部监督不到位，存在私设“小金库”现象；第四，存在干部管理宽严相济的现象，有好大喜功的思想，不善于抓早抓小，防止贪小便宜。针对存在的问题，保持清醒头脑，审时度势，正视不足，增强紧迫感和责任感，明确目标任务，真抓实干，狠抓落实，出实招，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善工作措施，建立健全各项规章制度，强化监督管理，为全面完成2016年各项任务提供坚强政治保证。
2016年主要任务
2016年xx公路管理局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:全面认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十二届纪委五次全会和市三届纪委六次全会精神 坚持全面从严治党、依规治党，以监督执纪问责为重点，强化监督，强化党内监督，保持步伐不变，持之以恒强化纪律作风。
根据上述要求，我强调以下七个重点:
第一，站在最前列，坚决捍卫党的纪律和规矩的权威。
局两级党组织要深入开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”。要组织广大党员干部深入学习贯彻党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，在教育引导党员干部尊崇党章上下功夫，在坚持高标准、守住底线上下功夫。尊重党章应该是全面从严治党的首要前提，纪律和规则应该走在法律前面，走在党风廉政建设和反腐败斗争的前列。要牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚决纠正在执行党章和党的路线方针政策、落实厅党组工作部署中，上有政策、下有对策、下有令、下有禁的打折扣、搞变通的行为。敢真敢拼，持之以恒严明政治纪律，推动我局全面形成清正廉洁的政治生态。
二、继续传导压力，推动“两个责任”的落实
一是要继续强化党委的主体责任。党委要把落实主体责任作为义不容辞的重大政治任务，时刻记在心上、扛在肩上、牢牢抓在手上，体现和落实到各项具体工作中。党支部要加强党风廉政建设的组织领导，不断推进党风廉政建设目标责任制和承诺制，完善党风廉政建设目标责任考核，加强党风廉政建设考核结果的运用，严格实行责任追究。要认真落实班子主要负责同志第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真做好职责范围内的廉政建设工作，听取分管廉政建设的部门和单位的汇报，深入开展廉政建设检查。第二，要继续强化纪委的监督责任。纪委要突出主体责任，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调，充分发挥“监督再监督、巡视再检查”的作用，主动承担监督、执纪、问责责任，做到敢于监督、善于监督、勇于监督、严肃问责，全面履行监督职责。各党支部要加强对纪委委员的绩效管理，提高他们的政治素质和业务水平，确保他们充分发挥监督作用。纪律检查委员会成员应协助党支部加强廉政建设工作，检查党章、廉政法规的执行情况和遵守法律法规的情况，保证纪律检查工作的落实。三要坚决落实“一岗双责”。党员特别是领导干部不仅要做好自己的廉政政治工作，还要抓好分管单位和部门的廉政建设。通过层层传导压力，层层落实责任，为违法违规行为筑牢“防火墙”，形成纵向到底、横向到边的责任体系。四是推动主体责任向基层支部延伸。局领导班子和成员、局纪委要按照主体责任和监督责任的要求，认真履行职责，定期或不定期约谈局基层单位主要负责人，解决基层主体责任不知道怎么抓、抓什么，主体责任逐渐淡化、模糊的问题。
三、继续推进“八项规定”的落实，不断加强作风建设。
一是严格遵守改进工作作风、严明纪律的规定，严格控制和减少“三公经费”，进一步规范公务用车、办公用房和接待管理，提倡讲短话、开短会、写短文，进一步精简压缩会议，改进文风，坚持基层有礼貌，不超标准住宿，确保各项工作严格按照有关要求运行。第二，密切关注“四风”的新动向和新表现。畅通监督渠道，盯住节假日，盯住“关键少数”，警惕穿“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，加强对隐蔽地区和品种的明察暗访。第三，没完没了。坚持“月查”，加强对公款使用的监督检查，推行公务消费票据清单制度。重点加强对规范公务接待、公款购物、津补贴发放等方面的监督检查。对纪律审查中发现的“四风”问题线索，要一查到底，绝不放过。对顶风违纪的，发现一起，查处一起，曝光一起。四是抓党风政风促家风。把开展廉政谈话等活动作为一项经常性工作，切实抓好，把落实廉洁自律原则作为改进工作作风的重要抓手。领导干部要把家风建设放在重要位置，廉洁修身，清正廉洁，大力弘扬中华民族优秀传统文化，培育廉洁健康的家风。
四、加强监督检查，保持反腐倡廉态势。
一是加强对党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保中央政令畅通。组织开展作风纪律明察暗访，对顶风违纪者坚决查处，严格追究责任，及时通报曝光，推动整体形成风清气正的氛围；二是要加强对领导干部落实党风廉政建设责任制的监督检查，切实提高自觉履行“一岗双责”的责任感；三是以计划和预算管理为重点，科学准确编制各类计划和预算，跟踪监督预算执行情况，保持状态可控，推动计划和预算管理不断向精细化管理转变；第四，要注重资金管理。所有资金应严格按照预算项目和工作进度进行调度和分配。要通过财务检查、审计监督等手段，随时准确掌握和监控资金流向，确保各项资金严格按照预算项目安全有效运行。五是要强化内部审计监督，充分发挥审计职能作用，全面提高审计质量，重点加强对领导干部执行财经纪律、管理项目、使用资金等重点领域的监督，重点抓好审计问题的整改落实，对发现的问题进行督促检查，整改不到位的要约谈并追究主要负责人责任。第六，要继续开展“小金库”和商业贿赂治理等一系列活动。对违法乱纪的责任人要严肃查处，严格追究责任。七是要加强监督检查。要按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，紧盯重点人、重点事、重点点、时间点，找准找准，重点突破，抓早抓小。第八，努力解决服务效率低的问题。要把履职风暴行动和不作为、慢作为问题专项整治成果巩固下来，进一步解决责任意识和执行力不强、工作推诿扯皮、执法不严不当、服务质量不高、效率低下等问题，坚决整治“懒政怠政”现象，推动机关作风和政风持续好转。
五、开展专项治理活动，深化廉政建设。
从近年来违反党风廉政建设规定和要求的情况看，主要原因是我们个别干部素质不高，对党风廉政建设的重要性认识不够。有的干部甚至我行我素，工作“家长式”。他们不按制度办事，管理不民主，操作不规范，暗箱操作。一个人说了算，政务不可能做到公开公正透明。民主集中的原则只存在于单位。结合存在的问题，2016年，局两级党组织要结合实际开展有针对性的专项整治活动，抓源头、抓源头，彻底遏制违纪违法问题的发生。一是继续开展廉政教育系列活动，加大警示教育力度，着力提高廉政教育的针对性和实效性，坚持把廉政建设理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。二要严格执行民主集中制。“三重一大”问题必须集体研究决定，坚决杜绝“家长式”和“一人一言堂”现象。违反民主集中制原则，决策失误的，要追究。三是要加强物资采购管理，成立物资采购领导小组，严格按程序办事，坚决杜绝领导干部个人采购行为，违者严肃处理。四是要加大机械租赁管理力度，按照市场运作的要求使用机械租赁，坚决杜绝领导干部、职工和自己介绍的亲属违规租赁，对发现的问题严肃查处。五是要加强施工队伍的使用管理，实行公开透明的招聘，把工程情况、工作量、单价、工期等做好。使用施工队时公开。会议决定，坚决杜绝领导干部不经会议决定就用施工队的做法。如果发现任何违规行为，他们将受到严厉处罚。
六、坚决纠正和查处损害群众利益的问题。
党支部要发挥带头作用，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败作为主要任务。一是加强工程建设管理，早做打算，早做预案，解决工程建设中可能出现的问题。二是加强施工管理和文明施工。在施工过程中，应根据公路养护安全操作规程，增设警示标志(如闪灯等设施)，加强警示作用，提醒驾驶员注意减速、避让、绕行。尽量减少堵车等现象的发生。三是要重点查处和纠正向劳动者摊派费用、违规向劳动者收取款物或处分劳动者、克扣劳动者财力、拖欠农民工工资等突出问题。四是要建立健全重点问题线索直查督办机制，定期梳理考评问题线索，对反映集中、不良的要限期督办。加大对群众身边“四风”和腐败问题的曝光力度，加强群众和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。五是切实维护职工合法权益，确保职工各项合法权益得到落实。
七、加强纪检队伍建设，落实执纪监督和责任追究。
局两级党组织要按照“三个转变”、转变观念的要求，狠抓业主责任，加强纪检干部队伍建设。特别是该局基层党支部要充分发挥纪检委员的作用，全力支持他们的工作。一是加强对纪检监察干部的日常管理和监督，加大教育培训力度，督促纪检监察干部严格遵守各项纪律，在忠诚老实履行职责方面做表率；二是鼓励纪检监察干部创新工作方法，转变工作作风，大胆工作，敢于负责，认真做好本单位的党风廉政建设和反腐败工作；三是纪检监察干部要协助党委(支部)加强对干部的监督管理，对不作为、不作为的人进行批评教育，发现和处理任何违纪乱作为、以案谋私的行为，向党委(支部)提出组织处理建议。
