副县长在全县全体会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话。
同志们:
根据会议安排，下面，我就监督员工作中存在的问题、今年的重点工作和廉政建设工作作简要安排。
一、关于交通工作
目前存在的主要问题有:一是乡镇和部门未能协调解决农村公路建设中涉及的征地拆迁、电网改造、水管搬迁、公共利益维护等具体问题，严重影响了农村公路建设的顺利进行。二是在招投标工作中，施工单位选择不准确，导致201中1公里水泥路面通畅工程，边沟、路肩、安全设施等施工内容未完成，审计验收未同步跟进，工程量核算审计、竣工验收等后续工作滞后。三是项目资金偿还缓慢，制约项目建设进度。四是扶贫、财政等部门主导的水泥路建设过程监管不到位，建设标准较低。“五重建设轻养护”问题依然存在，农村公路养护不及时。特别是在省市考核中，县里多次安排相关镇、部门对重点路段进行维修养护，多次催促后才得以实施。
关于今年的重点工作，要重点抓好三个方面。
(3)做好农村公路养护工作。在昨日召开的全省交通工作会议上，省公路管理局明确指出，6月和11月将以半年和年终交叉考核的形式对农村公路建设和养护进行考核，考核结果在全省排名。各乡镇及相关部门要高度重视道路养护工作，按照“县对县支援、村对村支援”的原则，重点做好罗连路、朱涵路、芦河路、沈海路、西五路日常养护，全面完成青州、沈霞、天马公路安全生命保障工程和沈霞公路磨沟河3号桥恢复重建任务。在农村公路养护方面，主要县乡公路的养护由县公路局专业养护；农村公路的日常保洁和村道养护由公路沿线群众或农民承包。按照省市要求，每个乡镇要设立一个农村公路管理站，并成立由县道干事、乡镇监督员、村护路员组成的管理队伍，及时制止超载超限运输等破坏或损坏农村公路设施的行为。同时，县里以奖代补的形式安排40万元用于农村公路养护。各乡镇必须全面维护近年来实施的每一个通畅工程，确保农村公路的长远效益。农村公路该绿化的路段都要绿化美化，这也是省里新确定的硬任务。交通局、林场、乡镇要做好衔接，提前订苗，未雨绸缪。
二。关于民政
关于今年的重点工作，要重点抓好五个方面。
这项工作省市要求6月2日前完成招标任务，6月30日前完成全县各乡镇评估验收。乡镇及相关部门要坚持“申请启动低保工作程序”的原则，将申办任务焊接到村干部、包村长，组织村社召开三次重点会议。第一次会议是乡镇村干部和村社区干部的会议，主要是宣传解释招投标政策、原则和保障范围的调整。第二次会议是村民小组民主评议会。村民小组是单位，乡镇干部负责。他们向参会人员说明村民小组过去和现在的保障情况，就保障对象、保障种类、清退原因和依据等问题征求意见，并进行匿名测评。按照“3+X”综合评估法，他们进行入户检查，综合确定保障资格、种类和补偿金额。第三次会议是村级组织评议会，主要纠正虚假覆盖、补偿金额和保障标准不合理等问题。特别是按照“保主自理”的原则，突出了对二本大学生、重病患者、重残人员、缺乏主要劳动力等支出负担重的家庭的保障类别，确保政策公平、应保尽保。城镇居民应当划分听证评估社区，规范听证评估程序，综合评估保障资格和补偿金额。县级公安、住建、交警、工商等部门要加强配合，积极、准确、全面地提供社会救助信息核对数据。
(2)精准实施医疗救助和临时救助。按照“突出重点、救重负担”的原则，全面实施重特大疾病医疗救助，准确确定救助对象、救助比例和救助金额，实行“一站式”即时结算服务，切实解决贫困人口因病返贫问题。认真落实xx县城乡居民临时救助办法，严格按照申请程序、救助原则和标准等，，这样才公平公正。
(三)切实加强防灾减灾。防灾也是民政的重要内容之一。一是加强灾害信息员队伍建设，县民政局要联合水务、农牧、地震等部门，开展县、乡、村、社区四级灾害信息员培训，进一步完善灾害信息预警机制和灾情上报机制，提高灾情上报的及时性和准确性。二是要不断加强救灾物资储备，完善救灾应急物资种类，进一步强化防灾减灾能力，确保受灾群众生命在灾情发生后12小时内得到初步救助。三县财政、民政、监察等部门要加强对救灾物资发放的监督检查，确保救灾物资的规范使用。
(五)全面加强社会养老服务。目前，全县有大量的养老服务机构，能够满足群众的需求，但在实践中得不到群众的认可，作用不明显。今年要着力提高入住率，全县平均入住率要提高到70%以上。乡镇要从改善条件、优化服务等方面做好动员工作。汇川、新寨、清平等乡镇敬老院9月底前投入使用，齐秦乡镇敬老院加快建设，9月底完成主体工程；积极争取上湾、大安老年中心、县救灾物资储备库、县儿童福利院等建设项目，不断夯实社会福利基础条件。
三。公安信访
主要问题有:一是重点目标管控薄弱。去年全县9批9非进京，同比上升00%。平均每个季度都有非正常上访到北京。二是因拖欠农民工工资引发的集体上访频发，多次出现堵政府大门的极端事件。三是信访工作“四个责任”不落实，(党政主要领导负第一责任，分管领导负直接责任，有权处理机关负主体责任，信访联席会议负监督责任)，有处理权的主管部门未解决信访事项，存在推给信访局解决的情况。四是依法治访措施不力。公安部门对纠缠骚扰来访、围堵政府机关等违法行为打击不力。司法部门未落实信访与信访分离制度，对长期上访拒不执行判决的，未依法执行。
关于今年的重点工作，要重点抓好四个方面。
(1)进一步做好排查和稳控工作。要把北京的非正常上访作为扭转信访工作被动局面的重点和难点来对待，实行引案化解责任制，确保问题解决到基层，人员及时稳定控制到本地。乡镇和行业部门要坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，深入开展矛盾纠纷排查，及时发现和消除各类不稳定因素。对2月底召开的县信访联席会议交办的13件重点信访案件，各相关镇、部门要强化责任落实，紧盯不放，确保不正常进京上访不再发生。人社部门、住建、劳动等部门要落实农民工工资保证金制度，督促施工单位每月按时支付农民工工资，避免欠薪上访事件的发生。
(二)进一步加强依法处置。一方面要实行逐级走访制度。加强逐级走访政策的宣传引导，加大对违法信访的处理力度，对北京的违法信访一律先处理，再解决信访问题。构成犯罪的公安机关将依法追究刑事责任，推动形成“有理不吵，无理不闹”的法治导向，引导信访人依法逐级走访。另一方面，县司法局要尽快落实派驻县信访大厅律师驻点工作要求，为信访群众提供便捷的法律咨询服务；按照进一步完善依法治访改革的要求，县法院要在县信访局设立“xx县人民法院驻县信访局巡回法庭”，加强案件甄别，推进落实诉访分离制度，防止缠访扰访。
(3)进一步加强消防建设。一是由县消防支队牵头组织春夏季消防安全检查活动，防止各类火灾事故发生。二是县消防大队要指导汇川、联丰组建专职消防队。
(四)进一步加强交通安全监管。一是县公安交警进一步规范执法执勤站人员的纪律要求，切实加强对城市交通秩序的监管。二是县公安交警和县住建要加强配合，尽快完善和修复县城人行道两侧的红绿指示灯等系统，引导群众有序过马路。
四。安全生产工作
主要问题有:一是部分单位、场所、工业园区等消防措施单一，消防公共设施建设滞后，消防力量不足。二是道路交通安全事故呈高发态势，已成为安全生产的关键环节和主要问题。
关于今年的重点工作，要重点抓好三个方面。
(1)完善安全监管体系。在进一步巩固和规范乡镇安监站建设的基础上，加强村安监所建设。今年6月底前，217个行政村全部成立安全监督办公室，每个村有1名信息员或协管员，7月份进行检查验收。
(二)切实加大科技兴安力度。启动综合监管部门和行业主管部门对重点企业隐患排查治理系统的横向和纵向连接，督促企业在危化品储运、职业病防治等重点部位和环节推广应用物联网、移动接入等信息技术，积极在internet plus搭建安全生产监管监察大数据平台，使全县所有企业与县安监局共同拥有视频监控系统。
(三)继续依法开展治安行动。由县安监局牵头，利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体。广泛宣传新《安全生产法》，依法开展执法检查和行政处罚，依法查处生产安全事故，督促企业加大安全投入，落实主体责任，防止生产安全事故发生。
动词 （verb的缩写）关于财税工作
重点抓好三个方面:一是财税部门要切实细化工作措施，按照“月保、季保”的要求，抓紧完成月度收入目标和年度任务，按时序进度加大征收力度，努力完成年度收入目标。二是县地税局要加强与县住建局、县政和城投公司、县信用联社等部门的联系，加强对搬迁农民进城购房的企业所得税征收。县住建局负责向县地税局提供准确的农民购房信息，县地税局负责核算应纳税款，并书面通知县信用社代扣代缴。三是各乡镇要严格执行财经纪律，将异地搬迁安置农民的自筹购房资金上缴县财政，通过报账制进行统一管理。
不及物动词论党风廉政建设主体责任的落实。
存在突出问题:一是违规使用资金、设立小金库问题。突出表现在县运管分局原主要负责人党风廉政建设主体责任不落实，监管不到位，违规使用项目资金。二是乱倒项目资金，擅自按程序改变项目增量的问题。突出表现在交通项目中，个别路段增量控制不严，核定不准。第三，虚报民生资金。表现在县民政局对城乡低保工作监管不到位，对极少数保障对象家庭经济状况核实不准确，对申请救助对象条件审查不严，虚报冒领等。第四，压力传递不畅的问题。分管部门一把手未能向班子成员传导党风廉政建设压力，班子成员和重要岗位工作人员在执行中央八项规定和省委、市委有关规定方面还存在一些问题。农业局、运管分局对员工管理松散，存在请假不规律、员工不在岗等问题。对这些问题，我们必须高度重视，对号入座，认真落实整改，为全面完成各项目标任务提供坚强的作风保证。应重点关注以下三个方面。
(1)增强廉洁自律意识。从以上廉政建设的具体问题来看，反映出一些主管廉政的干部廉政意识淡薄，对各项工作纪律没有敬畏之心。各单位要把增强廉政意识作为首要任务，切实抓好，切实做到高度重视，高度警惕，高度自觉。对县纪委巡视组通报的问题，县农路局、运管分局要认真整改，加强制度建设，确保类似事件不再发生。
(二)认真落实主体责任。要牢固树立“不重视廉政建设就是失职，不重视廉政建设就是失职”的观念。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，一级抓一级，层层传导下行压力。分管部门主要领导要积极履行党风廉政建设第一责任人的责任，带头廉洁自律，严格管理教育，秉公办事，加强对班子成员廉洁从政和履行党风廉政建设责任制的教育监督管理。
(三)加强廉政建设。一方面，要强化“三种意识”。即强化纪律意识，通过持续的监督检查，督促分管部门牢固树立纪律意识和规矩意识。增强为人民服务的意识。民政、交通、信访、安全生产等工作都是涉及群众切身利益的民生工作。要把廉洁从政的规定与办理民生实事有机结合起来，高度关注民生问题。强化执行意识，把推动各项工作的落实作为廉政建设的有效途径。另一方面，要克服“三种行为”。即坚决克服工作中不主动、拖拖拉拉、得过且过的惰性行为；坚决克服工作中畏首畏尾、不敢承担责任的懦弱行为；坚决克服工作中自以为是无纪律散漫的行为。
