在镇党务工作会议上的讲话
同志们:
今天，镇委员会召开了党的工作会议。根据县委的工作要求和我镇的实际情况，李端、金宏、卫东同志分别对宣传、统战工作和党风廉政建设作出了统一部署和安排。请跟随他们。结合县委书记陈的重要讲话精神，我强调四个方面。
一是注重思想教育，夯实从严治党的基础
思想建党是马克思主义建党的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。坚持全面从严治党，思想教育是根本。
一是注重对“四个全面”战略布局的研究。党的十八大以来，习近平总书记坚持问题导向、科学思维。他以当代中国共产党人的全局眼光和战略眼光，坚定中国自信，立足中国实际，总结中国经验，针对中国问题，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。这“四个全面”来源于我国发展的现实需要，来源于人民的殷切期望，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题而提出的。他们从治国理政的全局出发，抓住改革、发展、稳定这个关键，指导我国发展的总纲，确立了新形势下党和国家工作的战略方向、重点领域和主要目标。“四个全面”既有目标和措施，又有全局和重点，每一个“全面”都具有重大的战略意义。这是发展的时代主题，也是世界各国的共同追求。改革是社会进步的力量，是时代的潮流。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单的并列关系，而是有机联系、相互联系的顶层设计。全面建成小康社会、重振改革精神、强化法治理念、全面从严治党，“四个全面”的主线勾勒出社会主义中国的未来图景。全镇党务部门、党务工作者和党员干部要认真学习、准确把握“四个全面”战略布局，切实增强在政治上、思想上、情感上对以习近平总书记为党中央的认同。
二、抓好“三严三实”学习教育活动。习近平总书记强调，党员干部特别是各级领导干部要严于修身、用权、自律，实事求是、干事创业、做人做事。“三严三实”言简意赅，深刻阐明了党员干部的修身之本、执政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为新形势下加强党员干部党性修养、进一步推进党的建设提供了重要遵循。抓“三严三实”学习教育，要准确把握“三严三实”的内涵。既要突出严以修身、严以用权、严以律己的内在要求，又要突出实事求是、干事创业、做人做事的行为导向。要坚持严字当头，用词诚实，牢固结合，融为一体，真正内化于心，外化于行。践行好“三严三实”，一要坚持以“三严三实”为修身之本，坚定理想信念，增强党性修养，提升道德境界，增强能力素质。二要坚持“三严三实”，善于办大事，敢于担当，勇于创新，狠抓落实。三要坚持以“三严三实”为用权之道，讲宗旨，守纪律守规矩，守底线，自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。根据国家、省、市、县的统一部署，今年将开展以“三严三实”为主题的教育活动。这是去年群众路线教育实践活动的延续和深化，是推进作风建设的重要举措。要精心策划，精心组织，确保活动达到预期效果。“三严三实”与总书记提出的好干部“五个标准”(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)、“四有”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)和中组部工作会议提出的“忠诚、干净、担当”要求是一致的。推进现代化需要敬业精神，共产党人的敬业精神和职业道德是“三严三实”。共产党员职业素养的培养，应该像宗教信徒对他的信仰一样。基督徒再忙，也要每天读圣经，吃饭前祷告。要使“三严三实”成为共产党人修身养性的基本遵循和企业家的行为准则，就要时刻对照“三严三实”的要求来审视自己，清除思想上的污垢，净化心灵。
第二，营造良好的政治生态
习近平总书记指出，加强党的建设，必须营造良好的政治环境，即良好的政治生态。良好的政治生态可以凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志，促进经济社会发展。可以做好组队工作，带好团队，集中精力，形成合力，激发凝聚力、创造力、战斗力。政治环境脏了，政治环境就不好；政治清明了，政治环境就极好了。政治和自然生态一样。如果你不注意，你很容易被污染。一旦出现问题，你将不得不付出巨大的代价来恢复它。建设清正廉洁的政治生态，关键是做好两个方面的工作。
第一，严肃党内政治生活。党内政治生活是锤炼党性党风的重要平台。有什么样的党内政治生活，就会形成什么样的作风。今年，中共中央将制定并发布关于加强和规范新形势下党内政治生活的文件。要坚决按照文件要求，督促党员干部严格遵守党内政治生活规则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义问题，解决平淡化、随意化、庸俗化问题。进一步改进和完善“三会一课”(即在规定时间召开党支部会议、支部委员会会议、党组会议，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是完善党的组织生活、严格管理和加强党员教育的重要制度)、双重组织生活(即支部委员会或党组召开的组织生活会和党委、党组召开的民主生活会)、定期分析党性、民主评议、警示教育等制度。将组织生活制度执行情况纳入党建工作考核，加强监督检查。今年年底“1+”考核时，县委将集中开展党内政治生活。今年“七一”前后，镇委将以“三严三实”为主题，按照群众路线教育实践活动的标准，认真组织党政班子成员召开专题民主生活会。
二要严格监督管理干部。这是从严治党的新要求，也是从严治党的重中之重。过去我们强调干部的使用。现在，在全面从严治党的新要求下，要强调对干部的管理。
第一，要做好选人用人。选好人、用好人是干部工作的底线。从严治官，需要严格的选人用人。选错人，用错人，无话可说。贯彻习近平总书记关于好干部的“五条标准”，必须牢固树立正确的选人用人导向，真正做到以实绩论英雄、以实绩论事迹，引导广大党员干部争做“清正廉洁、有出息”的好干部，让不敢作为的庸官、不想作为的懒官、不作为的昏官没有市场。要始终坚持政治导向、实绩导向、一线导向、群众导向，考察选拔干部。要健全完善干部选拔全过程记录制度，建立健全带病提拔考核机制，强化党委在干部选拔任用工作中的领导责任。
二是加强干部日常监督管理。加强对干部的管理和监督，重要的是经常性和廉洁性，增强管理和监督的针对性和有效性。平时努力工作。注重抓早抓小，抓早抓苗头、防微杜渐，时时处处严于律己，对干部身上刚刚出现的一些小问题，给予早问候、及时提醒；要“小题大做”，防范本公司常见的小问题空。对一些传染性、危害性大的疾病，要及早“打预防针”，增强干部的免疫力。落实领导干部提醒、谈话、函询、诫勉制度，把严管爱岗干部落实到位。我们党委对干部的管理是软的，宽的。我们调动团队成员的积极性不是靠制度，而是通过赋予一定的权利(比如花钱的权利)。我们安排项目工作的时候，要安排生活和工作费用。从严管理干部的任务仍然很重，必须敢于抓，敢于管。干部能不能管好、监督好，其实是一个决心的问题。如果我们认真，敢于面对困难，我们就会看到结果。今年县镇将开展纪检、审计、专项整治、检查等活动。对发现的问题要主动核实、敢于查处，让干部真正做到有所畏惧、有所告诫、有所制止。
第三，要重视群众的监督作用。一个干部是什么样的，群众最清楚，最明白。群众可能更了解干部小时之外的情况，了解亲戚圈、朋友圈、同学圈等。比组织更重要。除了组织和监督干部以外，还要充分发挥群众的监督作用。最近，镇纪委接到了永兴、齐心、双岗、龙源、普教分局的多起举报。镇纪委已部分核实处理，部分问题正在核查处理中。从群众的反映来看，我们的工作还存在一些问题。双岗和齐心的问题在于我们和群众之间缺乏沟通，导致困难群众不理解和反对我们的工作。永兴村支部战斗力不强，导致群众和干部不满；龙源村2、4、6、7、9组的财务管理存在一些亟待解决的问题。教育总支暴露出的问题与中央八项规定精神相悖。财政、计生、民政等单位和处室正在进行财务审计。是否存在县委陈举报的费用过高、监管不严、手续不全等问题？我不能保证。审计结束后，如有问题，我们将对违法违纪者进行处理。现在我们纪律工作的新常态就是查有没有举报，对实名举报的要查核实。
四是加强干部考核评价。要加强对个别干部的考核，通过考核给他们一个中肯的综合评价，让镇委更好更准确地识别和使用干部。
第三，加强基层党组织建设
落实全面从严治党要求，必须牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，严格整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作的薄弱环节，真正增强基层党组织的战斗力。
一是深化驻村岗位工作机制。要按照“四在村、五帮六必到”的要求，解决好我们的干部在基层而不在基层的问题，促进干部和群众一起努力。完善“村村通”工作考核办法。乡镇干部的工作岗位和工作重点在所覆盖的村(社区)，难点在于所覆盖村的项目推广。干部工作做得怎么样，能得多少分，村(社区)的群众必须说了算。同时，考核结果必须与年度考核、特岗补贴和干部选拔任用挂钩。特岗补贴不能搞平均主义，充分体现成果应用的导向。必须解决“村官”的保障问题。切实贯彻省委办公厅文件精神。
第二，突出重点环节。突出“四讲”。一是抓村整治。争取李茂林县长的指导和支持，进一步整顿软弱涣散的龙源村党支部，增强龙源村党支部的凝聚力和战斗力，推动龙源村项目的实施。镇委任命龚为永兴村党支部书记，文件已下发。龚振昌是我国政府干部中具有丰富农村工作和群众工作经验的老同志。在永兴村担任党支部书记后，一定要帮助群众解决生产生活中的实际困难，化解群众与村“两委”的矛盾，带领群众致富增收，增强村“两委”的战斗力和凝聚力，促进永兴村的整治改造。二是建设领导团队。枝强不强，看“头羊”。一个好的秘书可以带好团队，成就一番事业，造福群众。去年年底，全镇村“两委”换届。换届后要加强对村(社区)支部书记的培训。今年，县委组织部、县委党校将在全县范围内对村(社区)党委书记进行集中培训。我们应该抓住机会，确保我们所学到的东西能够被学习并付诸实践。三是抓小事，绝不出村。基层党组织的功能定位是五个服务(服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员)。推进服务型党组织建设，建立覆盖全镇的服务体系，载体是网格平台。今年，相关职能部门将把资源和服务下沉到村里，真正做到“把矛盾控制在范围内，把小事挡在村外”。四是抓基层治理。完善村级民主管理和协商制度，推行河南邓州市率先提出的“四议两公开”工作法(即“4+2”工作法)。即农村所有的村级重大问题，都必须按照“四议”和“两公开”的程序，在村党组织的领导下决定和执行。“四议”:党支部会议提议、“两委”会议审议、党员会议审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”:决议公开，执行结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，新农村建设充满活力)，基层治理法制化。要教育引导基层干部增强法治意识和法治为民意识，提高依法办事能力，充分发挥基层党组织在基层治理中的法治战斗堡垒作用。加强村级党员干部管理，要制定切实可行的管理制度，既鼓励基层干部放下职责，又要在法律法规和制度的框架内保证不越底线、不踩红线。要树立抓基层的鲜明导向，积极推动人下基层，钱下基层，政策向基层倾斜。
第四，强化管党治党责任。
全面从严治党重在落实责任。只有责任到位，才能真正管党治党，从严治党。各级党组织要强化责任，把坚持党要管党、全面从严治党的要求和任务落到实处。
第一，强化书记管党治党的责任。对于我们党的书记来说，搞好党建工作是最大的主业，是义不容辞的职责。现实中，我们有的党委书记确实把经济(业务)工作看得比党建工作更重，党建工作的主体责任压力在层层递减。这其实是一个思想认识的问题，说明我们还没有真正从思想上重视党建。现在提出强化管党治党的政治责任，就是要让党委书记们知道:不抓党建就是不履职，抓不好党建就是不称职；对党员的监督管理不仅是组织部门的事，也是各级党组织的责任。这个观念一定要牢固树立。
从县纪委近期的检查反馈来看，我镇落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”的情况与上级要求还有较大差距。县委将对巡视发现的问题进一步调查核实，严格按照党风廉政建设“两个责任”的要求。县委书记陈强调，一是党组织书记要担负起管党治党的责任，包括纠正"四风"的责任。要求我乡镇认真组织学习近期“两办”下发的关于进一步落实“八项规定”的文件，自查存在的问题，同时加强对镇机关下属办公室、财政所的监管。二是要强化压力传导，层层压实责任。要求我们乡镇的每一个班子成员、每一个站、每一个村(社区)的负责人都要感受到党风廉政建设的责任压力。三是审计、财政、人力资源等部门要切实履行监督责任，加强业务指导和监督检查，对监督检查中发现的问题及时向纪检监察部门反馈，进一步强化责任追究。
强化党委管党治党的政治责任，还应完善抓党建工作的制度，确保考核有效、问责有效、问责有效。一是要完善党建工作评价机制。县委将把党建工作作为领导班子和干部考核评价的重要内容，加大政绩考核权重，加强党委书记对基层党建工作的工作汇报和考评。二是完善党建问责机制。要运用监督检查等多种方式，加大对党建责任落实情况的检查力度，及时发现管党治党责任落实方面存在的问题。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履行职责不到位、措施不力的，及时诫勉谈话、限期整改；对管党不严导致问题多发、不正之风多发的，要坚决追究党委主体责任和一把手领导责任，通过问责推动管党治党责任真正落实。
第二，充分发挥党务部门的职能。党务部门责无旁贷，强化管党治党责任。党务部门要时刻牢记职责使命、政治责任，主动适应全面从严治党新常态，坚持守土有责、守土有责，把全面从严治党要求贯穿党的工作全过程、各方面。宣传部门要从巩固党的执政基础的高度，充分认识意识形态工作的极端重要性，切实担负起做好意识形态工作的政治责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。发挥准政治导向、坚定理想信念、强化理论武装、加强舆论引导等功能作用。，教育广大党员不断坚定三个自信，打牢对党忠诚的思想基础。党组织作为党的重要职能部门，在加强党的建设中发挥着不可替代的作用。面对新形势新任务新要求，我们必须牢牢把握全面从严治党这条主线，建立健全干部监督管理各项制度。统战部门要围绕中心、服务大局，找准定位，充分发挥统一战线的作用，特别是要加强与非公有制经济人士的联系，引导统一战线成员积极建言献策，切实做好凝聚意志、智慧和力量的工作。纪检监察部门要切实履行监督责任，严守纪律，问好责，把好关。要持之以恒纠正“四风”，加大查处力度，形成强大震慑。他们不会容忍和迁就顶风违纪者，绝不留情。要通过换工作、换方式、换作风，建设一支有铁的纪律的纪检监察队伍。
同志们，党务工作和经济工作、项目建设不是对立的，而是相辅相成的。我们的党务工作上去了，才能集中精力搞经济工作，搞项目建设。明天将是三月底。我们一定要迅速行动，紧张起来，履行好自己的职责，做好党务工作，更好地促进经济发展和项目落地。
谢谢大家！
