在政府全体会议和廉政工作会议上的讲话
同志们:
刚刚结束的泉州“两会”审议通过了政府工作报告和xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。会议期间，全国人大代表和CPPCC委员对政府工作报告给予了高度评价和充分肯定。大家一致认为，过去一年和“十二五”时期，在经济下行压力加大、困难挑战明显增多的情况下，全州积极应对、攻坚克难，经济社会发展稳中有进、稳中有进。各项主要指标增速全面加快，多项任务实现历史性突破。人们真切感受到了改革发展带来的巨大变化和好处，成果令人振奋和鼓舞。州政府向全州人民交出了一份满意的报告。关于“十三五”规划纲要，大家一致认为，纲要把握了宏观形势和州情实际，精心设计了我州未来五年发展的路线图、时间表和任务书，定位准确、内容全面、结构严谨、层次清晰。这是一个遵循法律、反映民意和展示未来的好计划。同时，大家一致认为，《政府工作报告》讲的是实实在在的成绩，不回避讨论问题，定的目标符合实际，部署工作思路清晰，措施有力，体现了政府实事求是的工作态度，表明了在新的起点上推动更好发展的信心和决心。“十二五”规划的圆满收官和泉州经济社会发展的大好形势，凝聚了泉州各单位和干部职工的智慧、汗水和心血。我代表州人民政府，向同志们，并通过你们，向奋战在一线的干部职工，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
NPC代表和CPPCC委员的高度评价和充分肯定，是对州政府、政府部门、州属国有和省属单位工作的最大褒奖。代表们的鼓励、鞭策和支持，极大地鼓舞了我们，坚定了我们对工作的信心，坚定了我们战胜困难的信心。今天，我们第一次召开州政府全体会议，就是要进一步把大家的思想统一到省委、省政府、州委的决策部署上来，按照全州“两会”精神，进一步明确责任，细化措施，迅速行动，确保今年各项工作开好局、起好步，努力实现“十三五”良好开局。
同志们，目标已经明确，任务已经分配。关键是怎么落实。下面，我就执行提出四点建议。
第一，更加务实。
在实施中，我们要强调一个“实”字。为什么要更务实？执政之道，在于行。目前我们在执行中还存在一些问题，主要表现在两个方面:一方面，有些工作反复申请也做不下去，比如:不动产登记，在我省启动最早，安排最多，但工作进度最慢，最后落到被全省通报的地步；项目工作方面，去年泉州有23个续建项目没有复工，相当一部分新项目本应开工却没有开工。另一方面，有些工作效果不好，主要是按部就班，脱离实际，脱离群众，花钱多，辛苦，辛苦。老百姓不仅不买账，甚至引来一片骂声。同样的项目，同样的工作，同样的政策，同样的要求，为什么有的地方可以做的很好，有的地方不行？原因是什么？负责同志有必要认真反思。今年是“十三五”规划的开局之年。希望在新的起点上，全州政府系统的干部职工更加务实地开展工作。
一是确保工作落实。今年政府工作的任务和目标已经明确。各级各部门要主动担当，逐级细化目标，层层分解任务到人，压实责任和负担。各级领导干部要高度负责，时刻把州委州政府确定的目标任务记在心上，扛在肩上，抓在手上。“遥控”少了，“动手”多了。他们应该关注人员、项目和进度。特别是要亲自部署推进重点难点工作，倒排工期，用挂图作战，确保各项工作按计划有序进行。州政府督查室要对目标责任和重点任务进行跟踪，对已经落实的要看成效，对正在落实的要抓进度，对落实不好的要查责任。实事求是地说，哪里有安排，哪里就要有监督；每次检查都要有结果。
二是用心做好事情。我多次强调，随着时代的快速发展，群众的需求水平在不断提高，我们做事应该有更高的标准和追求。不能只做事情，完成任务，要千方百计把事情做好做漂亮，努力让群众满意。要把事情做好，首先要解放思想，科学规划，换位思考，看看自己能做些什么，把上级的要求和群众的需求更好地结合起来，而不是机械地照搬。我会按照上面说的去做，我必须学会创造性地工作。其次，要多听意见，多讨论，特别是群众的意见，多和群众讨论，看看群众怎么想。在开展工作时，最好站在群众的角度来看待和思考，如果我们站在另一个角度，事情可能会简单得多。再次，要凭良心办事，要对老百姓有感情。一件事没做好，晚上睡不着，不愿吃饭，尽职尽责，问心无愧。总之，我们所做的一切，归根结底都是为了服务人民，让群众满意。
第二，要更加细致。
在执行中要讲求一个“细”字，细节决定成败。作为领导干部，既要善于谋全局、抓大事，又要善于谋一隅、抓细节。如果不注重细节，往往会因为小事损失惨重，甚至给工作造成不可挽回的损失。很多时候，老百姓的一些东西，在领导干部眼里是微不足道的，琐碎的，有些人会因为“小”而嫌弃。但是对于普通人来说，是牵动全家人神经的大事，牵动人的情绪，甚至是大事。如果处理不好，会造成意想不到的后果。所以在工作中，凡事一定要细心、细致、周到、细心。
第一，主动出击。主动工作是一个领导干部责任心和责任感不强的表现。敢于承担责任和愿意承担责任的干部和不敢承担责任和不愿意承担责任的干部是完全不同的，工作结果也是完全不同的，个人的出路也是不同的。古人云“避官之耻”，敢于担当，应该是领导干部必备的精神状态。那么，怎样才能负责任呢？它意味着不回避问题、困难和风险。“十二五”以来，xx经济社会发展好，关键是要有一支勇于担当的干部队伍。但与此同时，也有一些领导干部，轻则畏重，不愿担当，工作拖沓，自始至终，唯利是图。未来五年是全面建设小康社会的决定性阶段。对于xx这样的落后贫困地区来说，任务极其艰巨。全州各级领导干部要化压力为动力，迎难而上，主动作为，以更加饱满的精神状态，更加细致的工作态度，更加务实的工作作风，积极开展工作，努力把各项工作做好。
第二是相互合作。合作是一切工作的基础。目前，政府部门之间积极协作的氛围还不够浓厚，一些部门负责人的大局意识和全局观念有待进一步提高。州政府26个部门是一个整体，共担发展xx经济、造福一方百姓的重任。州政府的工作是所有部门工作的总和。因此，各部门在开展工作时，必须以大局为重，牢记大局，密切配合，通力合作。只有这样，他们才能形成强大的战斗力，保证政府工作的高效运转。州政府今年的中心任务之一就是脱贫。《政府工作报告》提出，确保河南县脱贫摘帽、16个贫困村退出、4000名贫困人口脱贫，是今年必须完成的政治任务。前不久，我去了河南县的一些乡镇。总的感觉是，虽然率先脱贫摘帽有一定基础，但任务十分艰巨，尤其是水电路等硬件设施欠账很多。所以《政府工作报告》明确提出，今年省州扶贫专项资金和项目要主要投向河南县。同时，各种农牧建设项目的资金要整合，集中到今年的任务县和任务村。这是今年政府工作的大局，各部门、各单位和其他三县都要自觉服从和服务于这个大局。河南县要摘帽，各部门各单位该怎么做？做什么？我们应该认真研究和思考。我对几大相关部门作了专门安排，其他部门和单位也要围绕这项工作进行深入调查研究。要结合自身部门和行业的实际情况，按照“1+17”精准扶贫计划，积极争取项目资金，全面完成年度扶贫任务，发挥应有的作用。同时，各部门各单位、各部门各单位和河南县要加强沟通对接，拧成一股绳，下好一盘棋，共同完成这项任务。
三是做好团结工作。虽然是老生常谈，但还是要强调一下。团结是福，团结产生战斗力，团结产生干部，团结也产生健康。就县政府而言，它们必须与县委、县人大和县CPPCC保持良好的关系。第一，必须坚决服从县委的领导。其次，要主动接受人大的法律监督和CPPCC的民主监督。四大队一盘棋，准备齐心协力。主要负责人是各部门领导班子团结的关键。有事多和组员商量，听取不同意见，正确处理工作中的分歧，负责任，勇于承担责任，全力支持组员的工作。团队成员要互补不越位，互补不拆台，齐心协力。大家一起努力是缘分。在一个善良、团结、友爱、和谐、融洽的环境中工作，自然会让你感到舒适，有利于你的身心健康，也会产生无穷的动力。
第三，要深入。
在执行上，要强调“深”字。在实际工作中，有时会出现抓的不具体，抓的不到位，没有取得成效的情况。归根结底是工作不够深入，缺乏“真抓”的工作作风和“抓”的技巧方法。抓落实，一方面要深入。这就像在墙上钉钉子:如果达不到点，钉子应该是歪的；当钉子钉到了点上，但只敲两三下就会使钉子不稳甚至脱落。敲七八下就能把钉子敲牢。这说明，抓落实，首先要抓点，以点带面。要围绕事关全局的重点工作，集中力量解决事关全局的突出问题，以点带面，推动全局，避免“撒胡椒面”、“撇水”。其次，要一抓到底，坚持不懈。要坚韧不拔，锲而不舍，锲而不舍，一项一项督促，一项一项落实。我们绝不能满足于会议已经召开，文件已经分发，言论已经发表。比如精准扶贫工作，精准识别之后，为什么还要做“回头看”，就是要把情况看得更清楚，把工作做得更扎实。就像农民种庄稼一样。他们不能只是把种子撒到地里，还要时不时的看一看，做好后续的田间管理。补种的时候需要补种、施肥、除草。只有这样才能保证收成。
另一方面，实施要因地制宜。比如有些改革，中央有顶层设计，省里有具体步骤和规定动作。但是到了国家，尤其是县以下，情况就大不一样了，这就需要我们具体问题具体分析。既要贯彻中央的精神和省里的要求，又要从本地区、本部门的实际出发，因地制宜，统筹兼顾。这也要求我们认真学习和理解中央和省政府的所有政策文件，真正理解内涵和实质，不断深化对州县乡情况的再认识，做到心中有数。就像钉钉子一样，不能只靠蛮力。碰到容易脱落或开裂的墙体，要想办法修补，打好打钉的基础。总之，抓落实，就要有“咬定青山不放松”的韧劲，不达目的不罢休的韧劲，科学的工作方法，让各项工作真正落到实处，取得实效。
第四，更加严格。
在执行上，要强调“严”字。严格执行规则，严格工作程序，严格工作纪律。规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的保证，是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。各级领导干部一定要把它放在前面，自觉遵守，严格执行。
首先，讲规则，遵守规则。事情应该怎么做，文件应该怎么做，都有规则和程序。《xx人民政府工作规则》、《xx人民政府常务会议流程》、《xx领导干部请假制度》等。都有明确详细的规定。规则一旦制定，就必须严格执行。它们不能挂在墙上，写在纸上，或挂在嘴上。而是要落到实处，体现在具体工作中。各级领导干部特别是单位“一把手”要带头。“一把手”带头守规矩、守纪律，讲程序，其他同志自然会跟着做。相反，如果“一把手”不把规矩当回事，做事自由散漫，把制度踩在脚下，下面的同志也会跟风。所以，单位“一把手”一定要以身作则，以身作则，要求别人做的事，自己先做，要求别人先不做。文件和会议是贯彻落实州委和政府决策部署的重要途径。在此，我想重申，政府办公室必须严格控制和限制组织文化艺术会议的工作。今后凡不按程序办理的文件和有关事项，要坚决退回，并进行通报。任何需要主要负责人参加的会议，未经同意决不允许代替会议。单位主要负责人确实不能出席会议的，要严格履行请假手续，经允许后派其他副职出席。国家班子成员要带头执行，秘书长、副秘书长要敢于唱“烂脸”，坚持原则，守好规矩。
二是讲纪律，守底线。关于廉洁从政，刚才洪涛同志作了详细部署，提出了具体要求，我完全赞同。这里我再强调一点:随着国家惠民政策的加强，简政放权的加强，一些部门以前是“清水衙门”，现在变成了“油水衙门”。特别是基层乡镇一级的权力越来越大，管理的项目资金越来越多。然而，这些部门中有相当一部分过去没有项目经验。现在项目来了，他们两眼一抹黑。管理不善和松懈很容易导致问题。中纪委曾多次发文警示清水衙门腐败问题。近年来，从我省查处的一些违纪违法案件来看，“小官大贪”、“农村大老鼠”现象频发，在群众中造成了十分恶劣的影响。因此，任何单位、任何人都要时刻绷紧廉政这根弦，吸取教训，坚决打消侥幸心理，牢记为了事业和家庭该做什么不该做什么，权衡哪个头轻哪个头重，坚决拒绝做该做的事和不该做的事。一旦出事，谁也救不了你。监察、审计等部门要切实履行监督职责，当好“守护神”，确保每一笔财政资金规范、有序、安全。此外，今年中央将在全体党员中开展“两学一做”专题教育，即学习党章党规，学习系列讲话，做一名合格党员。机关广大党员干部要按照全州的统一部署，扎实开展这项工作，不断改进工作作风，提高履职能力。
我想在这里强调另外两点:
一是今年是换届年，一些单位和地区的领导班子和干部面临调整。在这个时期，各级领导干部必须增强政治意识和党性。组织调整前，只要还在岗位上，就要全力以赴履行职责。这是对领导干部党性和责任感的重要考验。要努力做到“在岗一分钟，做好六十秒”，思想不飘，工作不懈怠，工作认真扎实，确保完成目标任务。
第二，要重视人才工作。目前在处理人才问题上，各县各部门都反映各地缺人才，但真的引进人才，他们也不管。管理僵化，相关待遇不能及时到位，不珍惜现有的专业技术人才，导致人才流失严重。人才是最大的资本，必须把人才工作放在更加突出的位置，依靠和充分发挥各级人才推动发展的作用。既要大力吸引人才，又要珍惜和用好现有的各类人才，认真解决他们反映的困难和问题，解除他们的后顾之忧，促进他们安心工作，不断激发各类人才的积极性，为xx的发展多做贡献。
同志们，今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。虽然“十二五”发展为我州全面建成小康社会奠定了一定基础，但xx经济社会发展长期滞后，特别是基础设施建设历史欠账多，产业支撑能力弱，城乡发展不平衡，脱贫难度大。这意味着xx要全面建成小康社会，任务更加艰巨。只有付出比其他地区更多更大的努力，才能确保2020年与全省同步全面建成小康社会目标的实现。我也相信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省委、省政府的大力支持，有天津市和社会各界的关心帮助，只要全州上下团结一心、下定决心、努力工作，就一定能打赢这场攻坚战，实现全面小康的宏伟目标。
