在全市干线公路党风廉政建设工作会议上的讲话
根据局党委的意见，我对党风廉政建设作了专门部署。请结合唐主任主题工作报告精神，抓好工作落实。
1.2001年党风廉政建设工作回顾
2001年，该局党委高度重视党风廉政建设工作，旗帜鲜明反对“四风”，严格执行廉洁从政规定，讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，认真履行职责，狠抓工作落实。党风廉政建设工作取得明显成效。主要表现在三个方面:
(一)强化责任落实，深入落实党风廉政建设责任制。党委、纪委先后出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的办法》、《关于党风廉政建设和反腐败工作安排的意见》等重要文件。该局党组书记、局长唐新成同志带头履行第一责任人职责，党委成员自觉承担“一岗双责”，齐抓共管党风廉政建设。调整了党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设工作的领导，制定了党风廉政建设监督责任的具体措施，推动全系统领导干部带头遵纪守法，带头执行党风廉政建设各项规定，确保了党风廉政建设各项任务的落实。
(二)强化查办纪律，狠抓党风廉政建设工作的落实。第一，严格执行纪律和规定。要加强机关作风建设，旗帜鲜明反对“四风”，刹住“五种不正之风”，加强对“八项规定”落实情况的日常监督，严格遵守机关管理制度，树立良好的纪律作风形象。二是严格执行政策文件。认真落实市委、市政府关于规范表彰奖励事项的通知精神，将原违规发放的奖金落实到位。按照市纪委、市财政局、市审计局的要求，通过自查自纠，认真落实近年来发放的各类津补贴、补助，规范政策依据。三是认真核查廉政线索。加强和规范案件线索管理，对群众反映的突出问题和上级交办的案件线索，坚持认真核查、快速处置。其中，票据线索核查2起，后备干部查处1起，诫勉谈话1起。四是加强工程项目廉政建设。该局监察室对项目招投标工作进行全程监督，向重点项目派驻纪检监察人员，落实所有项目廉政监督责任。第五，高度重视信访工作。严格按照信访归口负责的原则，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，及时对接处置了两起信访。
(3)加强监督教育，全面推进行风建设取得实效。并注重加强日常监管和重要节点廉政监督，严格强化日常管理，严格遵守廉政纪律相关要求。未向局系统举报违纪问题。扎实推进“三严三实”专题教育。局领导先后19次在局机关和基层单位讲党课，组织廉政教育讲座，强化党员干部廉洁自律意识。继续推进廉政文化示范点创建工作，镇平段、汉阴段、机修厂、旬阳超限检测站廉政文化示范点顺利通过省公路局验收。
一年来，党风廉政建设发挥了维护和促进稳定发展大局的作用。但同时也要清醒地认识到，全局人多、战线长、整体素质参差不齐、社会关注面广、地方廉政风险大、日常监督管理难度大。在全面从严治党、全面加强我国省市党风廉政建设向基层延伸的新形势新任务新要求下，我们绝不能有丝毫懈怠。要集中力量，加强学习，认清形势，强化监督，坚决深入推进党风廉政建设全局。
二。2016年党风廉政建设工作任务
2016年党风廉政建设的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中全会以及省市纪委六次全会精神，认真落实上级党委和纪委的总体部署 全面推进从严治党执纪，进一步深入落实八项规定、反对四风，切实加强纪律作风建设，强化日常监管，强化风险防控，为公路事业发展提供有力支撑。
(一)讲政治，严纪律，守规矩
一要严守政治纪律和规矩。政治是最重要最根本的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的一切纪律的重要基础。所有党组织和广大党员特别是党员领导干部，都要严格遵守党的政治纪律和规矩；我们要保持政治上的清醒和坚定，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要不折不扣地贯彻落实中央的大政方针和上级的决策部署，确保政令畅通，把纪律和规矩挺在前面，防止出现“最后一公里”问题。
第二，要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚持组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不越权行事。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度。涉及重大问题和重要事项时，要严格按照规定向组织请示，自觉接受党组织的教育和监督，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。
三要加强纪律教育和责任追究。坚持学习教育全覆盖的要求，突出领导班子和干部这个重点，组织广大党员干部认真学习党内法规。引导和促进广大党员干部增强党性修养，加强党性修养，严格按照党纪党规标准，认真履行党员义务，守纪律守规矩，自觉敬畏。领导干部要带头遵守纪律，模范地执行纪律。要坚持守纪律、查违纪，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的行为，严肃追究有关领导和责任人的违纪责任，确保党规党纪的刚性约束。
(2)敢于担当，全面落实“两个责任”
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。落实主体责任有五个要求，即履行用人责任、查处责任、防控责任、支持示范责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，强化责任担当，牢固树立“抓好廉政建设是本职，做不好是失职，做不好是失职”的理念，坚持把廉政建设与业务工作一起研究、部署、检查、落实、考核。党委书记作为第一责任人，必须对党风廉政建设负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设负主要领导责任，业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要认真落实党风廉政建设责任分解、责任追究、述职述廉、责任追究和廉政制度，把主体责任进一步细化、具体化。坚持以上率下，一级一级，层层传导压力。
落实纪委的监督责任，就是履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。纪委要在协助党委加强廉政建设、督促检查有关部门落实任务、进行纪律监督和调查问题等方面加强工作。进一步推进职能转变、方式转变和作风转变，明确监管职责，聚焦监管主业，突出监管主体责任，提高监管能力。要严肃问责，严格执行“一案双查”制度。对严重违纪的单位，既要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。要追究党组织的主体责任和监察部门的监督责任，实现党风廉政建设问责的制度化、程序化、常态化。
落实“两个责任”要围绕督导对象和内容，抓好四项长效机制:一是按照“三严三实”要求，针对专题教育“不严不实”问题，督导整改落实到位，建立“三严三实”长效机制。二是紧紧扭住“四风”，盯住领导干部，抓住关键节点，强化重点监督，进一步完善群众投诉受理、调查和反馈机制，防止“四风”问题再次发生和反弹。三是坚决查处公车私用“踩红线”“闯雷区”、公款吃喝、公款送礼、滥发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆等违反中央八项规定精神问题。进一步完善落实八项规定的长效机制。四是坚持“管小、管细、管实效”的原则，着力完善作风建设监督检查、定期通报、考核评估等长效机制，不断巩固作风建设成果。
(3)突出重点，做好八项工作。
2016年党风廉政建设总体工作将围绕“八个坚持、八个推进”；
1.坚持强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设责任落实。
一是深化党委全面落实主体责任和纪委具体落实监督责任。按照上级要求认真落实“一岗双责”，以廉政管业务，进一步推动局党委和领导班子成员党风廉政建设责任清单的落实。二是全面签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任具体落实到局机关各部门。三是党支部对局属各单位党风廉政建设负有主体责任和监督责任，支部负责人是第一责任人，负责组织实施党风廉政建设具体工作。按照分工，班子成员具体落实“一岗双责”，对分管业务和股室的违规违纪行为追究责任。是纪委和四局监察室认真组织落实日常监督责任，在全局范围内扎实推进党风廉政建设工作。五是坚持党风廉政建设工作和中心工作的部署和落实，把党风廉政建设工作完成情况作为基层班子特别是行政一把手年度考核的重要依据，完善党风廉政建设“一票否决”制度，形成党政有力合力。
2.坚持强化纪律监督，深入推进全面从严治党。认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的新要求，坚定不移落实上级党委关于全面从严治党的决策部署，切实加强党内监督，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，坚持开展批评和自我批评，用严明的纪律管住全体党员。纪委要进一步加强对各级党组织和全体党员的纪律监督，重点抓好《党员纪律处分条例》的落实，坚持党纪严于国法，坚持执纪监督、严明纪律、从严治党，使纪律成为管党治党的尺子和党员不可逾越的底线，推动全体党员自觉遵守政治、工作、廉洁、生活等各项纪律。对违规违纪的党员，局纪委将严查，点名通报，绝不姑息。其中，对违反规定、规范和纪律的党员领导干部，要从严从快给予处分。
3.坚持全员学习，深入推进全系统廉政教育。高度重视全系统党风廉政教育，及时传达学习上级关于党风廉政建设的新指示、新任务、新要求，重点学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，以深入贯彻上级关于廉政建设的重要会议和文件为主要内容，切实加强对干部职工反腐倡廉、遵纪守法的宣传教育。利用中心组学习会、民主生活会、组织生活会、廉政讲座等多种形式，认真组织廉政教育集体学习。各基层支部每月集体学习廉洁教育不少于一次，处级干部和党员廉洁教育笔记不少于一万字。
4.坚持把纪律挺在前面，深入推进纪律作风建设。深入贯彻落实中央八项规定、反对四风、群众路线和“三严三实”要求，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，努力改进思想作风、文风、作风、领导作风。特别是中层以上领导干部，要强化政治意识、责任意识、核心意识、看齐意识，带头严格执行各项纪律，维护大局，廉洁自律，把住门道，管好人，办成事。同级局要加强对全体职工纪律作风的监督检查，局属各单位要进一步落实加强纪律作风管理的具体措施，坚持明查暗访，发现问题及时报告处理，果断消除不良现象，坚决维护和树立纪律严明、办事高效的单位形象。
坚持齐抓共管，深入推进全覆盖和执纪监督。认真落实上级新规定，注重结合工作实际和“三严三实”专题教育活动成果，进一步健全完善人财物管理制度、工作纪律等各项制度，建立上下联动、齐抓共管的纪律监督体系。首先是加强自我监督。各单位“一把手”要亲自安排、亲自上手，分管领导要具体落实、具体检查，确保纪律有效、监督到位。一旦发现违规违纪问题，坚决实行责任倒查。二是加强过程监管。对基层单位的业务工作，局相关部门要加强指导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，夯实业务关口责任。对工作不力、监管不力的，要严肃追究责任。三是加强纪律调查。纪委、监察室严格按照上级纪委的要求，对群众反映的突出问题和上级交办的案件线索进行规范管理，严格按照立案、初查、暂存、结案五种处置方式，做到“处置及时、调查准确、初查扎实”。认真落实上级机关关于信访工作的要求，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，按照信访工作归口负责的原则，及时督办落实。要进一步加大执纪监督和惩处力度，发现和查处违纪违规行为，杜绝后患，绝不姑息。我们必须坚持调查小问题，从过去的错误中吸取教训，治病救人，防止扩散。
6.坚持问题导向，深入推进违法案件快查快处。认真贯彻落实市纪委六次全会精神，着力用好监督执纪“四种形态”，注重批评教育治“病前”，注重组织处理治“初病”，注重纪律措施治“小病”，坚持“小病”和“大病”一起治，真正体现了严管就是爱管，治病就是救人。各单位要及时传达各级纪委通报的典型问题，坚持问题导向，及时果断查，查漏补缺，坚决杜绝问题再次发生。要坚决管钱，严格财经纪律，严禁铺张浪费、乱发补贴，严格控制三公经费支出；坚决制止，不该拿的不拿；坚决管住自己的脚，不去不该去的地方；坚决管住事情，不做不该做的事；坚决管人，严查防范本单位职工结婚、生日搬家、子女上学等易发生的违纪问题。坚持常态检查抽查，由督查室牵头，成立暗访组织，临时调配人员，临时安排任务，临时指定地点(单位)，随时随机组织暗访抽查，发现问题，见人见事，点名处理，曝光通报。对群众举报和来信来访指出的问题，绝不手软。上级通报交办的违纪问题，要严肃查处，绝不姑息。
7.坚持加强制度建设，深入推进行业诚信风险防控。要增强大局意识和责任意识，充分认识做好廉政风险防控工作的紧迫性，着力降低或消除廉政风险，坚决维护大局稳定发展的新局面。要制定风险防控工作方案，评估廉政风险点，建立健全风险防控管理台账。特别是要加强对八项规定、纪律作风以及财务、工程、公款管理等重点工作的监督。高度重视制度建设、完善和落实，从日常管理上旗帜鲜明，坚持上下班制度、请假制度、财务制度、勤俭节约制度、请示报告制度等各项管理制度。，规范工作秩序，严格按照制度办事。推进谈心制度落实，主要领导与班子成员、关键岗位人员不定期谈心，分管领导与科室、股室负责人员定期或不定期谈心，局纪委与重点对象谈心，对各种苗头性、苗头性问题及早警示、检查和纠正。
坚持创建廉洁文化示范点，深入推进职业道德建设。职业道德建设是践行群众路线和“三严三实”的重要载体，事关行业形象和社会评价，也是去年全市综合考核的重要内容。必须引起全系统的高度重视。要注重三个重点:一是加强廉政文化建设，继续推进廉政文化示范点创建工作，进一步维护和树立全省公路行业良好的廉政文化形象。二是加强路政执法监督，确保路政大队和超限检测站纪律严明、执法得当、程序规范，维护和树立文明执法窗口的良好形象。三是加强公路服务监管，以服务区、工程路段和险桥险路为重点，督促落实监管责任，切实履行安全畅通功能和行业服务承诺，维护和树立良好社会形象。
同志们，党风廉政建设事关自身、事关单位、事关稳定、事关发展、事关民心、事关党风。让我们在局党委的坚强领导下，旗帜鲜明，齐心协力，努力工作，确保新的一年稳定发展目标的顺利实现。
