达成目标,针对问题,调整思路,做好十个方面的工作。
1.加强队伍建设,提高综合安全素质。
继续贯彻“质量提升是基础、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则,培养本质安全型管理人员和操作人员,在行为文化和制度文化建设上取得新进展。
提高领导干部、管理人员和工程技术人员的法律法规、规章和标准意识。根据法定职责要求,识别和获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准,做好学习和考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》,各级领导和部门负责人参加法律法规考试。
对相关法规、行业标准和规范进行学习和审查。
针对员工安全素质现状,以针对性、适用性、有效性为目标,以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容,对全体员工进行安全教育培训。
适应安全生产发展的需要,加强安全管理队伍建设,提高综合管理水平。四年两个周期,各下属单位行政正职、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员、公司主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师资格,实现由专职安全员向注册安全工程师的转变。
组织“三标体系”认证和安全标准化创建培训。根据认证和建立的进展情况,适时组织培训。培训的主要内容:安全标准化评价标准、质量、环境和职业健康安全认证标准等十四个要素。在创建和认证中学习,在学习中创建和认证,进一步理解安全标准化和“三标体系”的内涵,提高认识,统一思想,从本单位贯彻安全环保管理体系的思想,加快“五化”管理的发展进程,实现过程增值和流程再造的需要,认识到安全标准化创建和“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员和操作人员安全标准化所创造的质量、环境和职业健康安全的系统思维和风险控制意识。
结合“三标体系”认证、安全标准化的建立、程序化和标准化思维的实施、流程再造、过程增值,用W1H思维模式对安全环保管理体系和方法进行了规范、修订和完善。
2.强化各级安全生产责任制落实,落实“一岗双责”
落实国家安全生产法律法规规定的各级、各方面人员的安全生产责任,提高责任落实的针对性和有效性,进一步落实行政首长负总责、各方面分管领导具体负责、安全环保部门全面监管的安全生产管理原则。 以及各业务部门在各自业务范围内履行安全监督管理职责,确保安全生产责任落实到位,不断构建和完善安全环保管理长效机制。
严格执行安全环保管理研究制度、安全生产汇报制度和安全生产例会制度,提高总责、分责的具体性和有效性,把握安全环保管理动态,调整思路,持续改进。
履行安全生产责任承诺,逐级签订安全生产责任承诺书,定期开展安全生产责任考核,加强风险管控。
党、政、工、团、戚迹要把齐抓共管具体化,从办公场所、生活区公共设施、矿(厂)区交通安全、社会治安、员工身心健康、思想动态、内外沟通等方面切入工余事件的安全管理。建立健全制度、技术、业务保障、文化、人才、资金七大支撑保障体系和党、工、团、纪联动。
因安全生产责任制落实不到位,规章制度、操作规程不健全,措施不落实和监管不力,造成事故的,要严格追究负有主要责任的领导和管理人员的责任,直至追究法律责任。
3.全面实施系统安全状态评估,提高系统本质安全性。
综合评价和系统安全状态评价全面覆盖公司所属所有矿山单位、控股公司和参股公司。公司组织研究体系安全状况评价方法实施中的经验和问题,修订和完善体系单位的评价标准,使工作逐步走向规范化。
开展两次综合定量评价和两次系统安全状态评价,识别危险源,分析危险有害因素,评价风险,及时调整风险控制措施,完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性和科学性,加强系统安全管理的基础建设,促进安全环保管理。
针对近年来生产能力大幅度提高的现状,聘请具有国家规定资质的中介机构,对提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与各矿井生产能力的匹配状况进行评估、研究和分析。特别要注意大红山铜矿的产量规模、经营目标、生产现状与产能扩张之间的矛盾。应分析论证系统容量与容量的匹配性,提出风险控制措施或相应的技术改造方案,从整体上提高系统的本质安全性。
4.加强危险源管理。
严格执行《危险源管控程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》,履行责任,加强重大危险源管理,开展风险预测评估,整改隐患,完善防范措施落实。完善特殊事故应急救援预案,开展现场演练,确保紧急情况下救援成功。
加大重大系统和设备改造力度,淘汰落后工艺和设备。投入生产成本和维护成本,重点是系统设备的技术改造和执行国家和行业标准的现场对标。重点是:尾矿库、排土场、露天边坡、采区空、浅采区、主提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材仓库、地面生产工艺、设施、设备以及符合重大危险源判定标准的场所。
高度重视限产续建项目:大红山铜矿龙都尾矿库泄洪工程雨季前投产;尽快启动中线坝;思茅山水铜业公司月底完成芒谢青尾矿库行政许可手续,6月初开工建设。
高度重视深部开采地压影响研究:将石峰山铜矿、狮子山铜矿列为重大危险源进行管理,综合调查分析,评价风险和程度,确定预警等级——狮子山铜矿启动深部地压红色预警。制定观测计划、工程措施计划和应急救援计划,聘请采矿和安全技术专家研究地压活动。
高度重视通风系统的建设、改造和完善:完成大红山铜矿通风系统建设,在中部、东部、米地莫矿段形成相对独立的通风系统。石峰山铜矿16 ~ 1中段通风系统的优化改造和完善。针对狮子山铜矿岩移影响系统运行的现状,结合深部接续工程,加快了西部地区通风系统的建设。
一般来说,危害点管理的工作思路是:各级管理人员和操作人员要清楚地了解和掌握危险有害因素及相应的控制措施,做到目标任务明确,预防措施落实,及时掌握趋势,调整和完善控制措施:一是识别各作业场所的危险有害因素,进行风险评估;二是明确各工作场所的风险控制目标和风险控制措施;第三,根据危险有害因素和相应的控制措施实施控制和管理;四是制定和执行作业指导书。
提高合作经济实体安全环保管理的匹配度。
严格实行“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证后进场的原则,即对资质不全或不合格、管理混乱、不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔;连续两年发生工伤事故的施工队伍坚决取缔;坚决取缔不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍。公司将组织对各合作经济实体的设备设施现状和安全性、经营者和管理者的安全环保综合素质和管理能力等进行综合量化评价。,达不到标准的,取消项目合同准入许可,终止项目合同。
严格事故管理,按照《生产安全事故管理办法》和《安全生产责任追究规定》,追究事故经济责任。
高度重视合作经济实体引发的环境保护和职业健康问题,坚决淘汰国家明令禁止、不具备安全生产基本条件、污染严重的设备设施。对其活动区域造成的环境污染,提出治理方案并实施。
合作经济实体的安全和环境保护管理、教育和培训,应当纳入其所在单位的统一规划和实施。
6.加强环境保护管理,继续实施清洁生产审核。
提高各级人员的环保意识,建立健全环保管理制度,完善环保设施,完善排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础信息。正确处理环保与产能规模的关系,牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感,积极配合云南铜业集团公司按环保核查要求完成核查。
实施清洁生产审核实施办法,报批,实施2010年无/低、中/高费计划。创建合格清洁生产单位的研究。
对大红山铜矿内外环境因素进行监测、调查和分析,并采取必要的环保措施。大红山铜矿井下生产污水内循环系统建成后,生产污水无外排。
石峰山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司符合现行环保法律法规要求,研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程和尾矿水回用工程。
7.推广质量/环境/职业健康安全认证。
建立与国际接轨的标准化安全环保管理,全面推行安全标准化创建和“三标体系”认证,实施安全标准化创建方案、IS9000质量管理体系、IS14001环境管理体系和HSS1001职业健康安全管理体系认证方案。切实落实推进办公室负总责、创建责任、分项认证责任,落实认证创建三个方面的思路。
一是充分体现了程序文件编制的针对性、适用性和可操作性。
二、处理好继承与创新的关系:玉溪矿业公司和云南大亚公司原有的安全环保管理制度和方法是认证和建立的基础,必须继承。
三是统一五种思维方式:全过程管理的标准化、规范化、程序化思维方式;体现安全管理的思维方式,即站在前面,但不能浪费;识别危害、评估风险、控制风险和降低风险;运用PDA的计划、实施、检查、改进的循环思维模式;W1H的程序化思维模式。
第四,实现认证创建目标:2010年1月30日,公司各矿单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编制,提交公司对口部门修订,推进办公室审核,最高管理者批准,发布实施;2010年1-2月,完成了各项作业的危险有害因素辨识和风险评估,并确定了相应的预防措施;2010年4月完成现场基准测试;2010年6月,三矿安全标准化通过中介公司内部审核,达到国家一级企业标准,做好向国家申报验收的准备工作;2010年6月,红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安监局组织的验收,达到三级以上企业标准;2010年12月,思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安监局组织的验收,达到四级以上企业标准;2010年12月,大红山铜矿、石峰山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过了质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。
高度重视安全环保行政许可。
切实执行国家安全环保法律法规,具备基本的安全环保行政许可条件,保持公司生产经营对相关法律法规的合规性、有效性和充分性,确保公司稳健持续发展。
公司各矿山单位、控股公司、参股公司分管第一行政责任人,指定专人认真清理本单位安全环保行政许可,对存在的问题提出整改措施和目标。必须取得安全生产许可证,并按照《安全生产许可证条例》的规定进行复审和换证。
严格执行国家安全、环境保护和职业健康“三同时”制度。新建、改(扩)建项目必须进行安全、环境影响和职业危害预评价。
2010年上半年,完成了以下项目:大红山铜矿尾矿库中线坝安全预评价和环境影响评价;大红山铜矿3万t/a精矿含铜西段采矿工程安全“三同时”设计审查及职业病危害预评价;狮子山铜矿深部接续工程安全预评价——思茅山水铜业公司芒斜箐尾矿库环境影响评价和“三同时”设计审查。
依法接受政府部门的行政管辖,公司各下属单位安全环保行政管辖的变更必须取得省级安全环保管理部门的变更审批决定。
9.有效运行激励约束机制。
完善奖惩激励约束机制,落实分级管理原则,逐级考核奖惩,修订完善安全生产奖惩办法、系统安全状况评价办法、安全环保综合管理量化考核办法、风险抵押金安全生产责任落实办法、安全生产责任追究规定,严格考核奖惩。对公司领导和中层干部的安全环保管理绩效考核,实现安全环保承诺目标的,按照《风险抵押金安全生产责任落实办法》给予奖励;如果他们没有达到承诺的目标,他们将受到同等数额的经济处罚。发生事故的,按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定进行处罚。
10.推进安全文化建设,营造安全生产软环境。
以安全技术和安全管理措施为基础,营造浓厚的安全生产氛围和环境,全面提高员工的安全文化素质,在充分了解企业员工整体情况、整体受教育程度、工作经验和操作技能的基础上,普及科学技术促进安全文化的建设和发展;引入先进管理机制推进安全文化建设:通过企业安全文化的传播和教育,不断夯实安全文化的基础,扩大安全文化建设的范围。
以“五色文化”为指导,加强安全文化建设,推动安全生产管理长效化,通过讲座、知识竞赛、技术竞赛、文艺演出等活动中的安全知识,丰富安全文化。
统筹安全文化建设,拓展安全文化建设思路,借鉴先进单位经验,创新安全文化建设形式,丰富安全文化建设内容,形成安全文化体系。



