党组书记在2016年道路运输和党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
这次应邀参加xx市道路运输及党风廉政建设工作会议，受益匪浅，感触良多。在此，我代表省局向长期奋战在基层一线的干部职工和支持xx道路运输发展的社会各界表示诚挚的感谢！刚才市运管局局长苟晓明同志作了工作报告，市交通局党组书记、局长杨新林同志作了指导性讲话，思路清晰，目标明确，措施具体。我都同意xx各级道路运输管理机构要认真贯彻执行。
接下来，我想发表三点意见。
一是立足实际，科学判断道路运输发展形势。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的关键之年。当好领导是道路运输发展的首要任务。在今年“两会”上，克强总理的工作报告强调:按照“五位一体”“四个全面”总体战略布局，充分运用“五大发展”理念，着力加强供给侧结构性改革，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、传统比较优势转型升级等工作，加强民生服务保障，为“十三五”开好步。年初，全国和全省交通运输工作会议也指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是新形势下国家宏观调控重点从需求侧向供给侧的重大转移，是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。面对这种情况，道路运输作为国民经济发展的基础产业，应该根据行业的实际情况，科学判断，认真把握。
从发展机遇来看，一是优先发展交通运输的政策没有变。中央交通基础设施建设、城市公共交通和农村客运政策支持力度不断加大，交通试点建设配套资金政策更加丰富有力。当前，仍是xx交通发展的重要战略机遇期。二是运输需求总体依然旺盛。全省路网结构将更加完善和优化，城乡人民的出行需求将不断释放和扩大，为道路运输提供更加广阔的发展空空间。第三，新兴产业将快速发展。“互联网加交通”深入实施，定制客运、网上拼车、驾培自学考试等新模式、新业态、新动能不断涌现。
从困难挑战看，一是道路运输转型发展任重道远。综合运输体系下，公路运输增速放缓，兰新高铁对河西走廊客运市场冲击巨大。兰渝铁路和宝兰高铁将于近几年全面贯通，道路运输客运转型升级迫在眉睫。二是道路运输发展进入矛盾叠加期。体制障碍依然存在。道路运输的需求侧和供给侧没有深度融合，人们的出行需求多样化、个性化、定制化。传统商业模式下，长期积累的市场矛盾一触即发。三是依法管理交通运输的力度不足。简政放权配套措施不完善，政务公开水平有待提高，化解矛盾纠纷能力有待提高。运政执法与法治建设的具体要求还有差距。
综合分析判断，“十三五”时期将是我省道路运输转型升级的攻坚期、法治建设的推进期、新旧矛盾叠加的化解期。我们要站在实现“两个一百年奋斗目标”的政治高度，遵循规律，顺势而为，努力奋斗，为“十三五”开好局、起好步。
二、谋求发展，切实增强道路运输发展信心。
目前，xx道路运输正处于两个五年发展阶段的交汇点。我们要以“五大发展理念”为指导，深刻认识道路运输结构调整、创新驱动、融合发展等新特点。新常态下，以“五个准确把握”坚定自信，从而设局建言。
一是准确把握经济发展大势。2月以来，中央、部委和各省相继召开“稳增长、促投资”会议，要求交通运输行业充分发挥基础设施投资建设的引领作用，继续拉动交通运输经济增长。在年初的全省道路运输工作会议上，我们确定了道路运输增长%的目标。上周省政府会议将这一增速调整为1%。这就要求道路运输业要以供给侧改革为突破口，坚持稳中求进工作总基调，加大市场培育力度，加快“十二五”剩余项目进度，尽快开展“十三五”前期项目，为稳增长、促投资提供有力保障。
二是准确把握政策发展趋势。去年，交通运输部就道路运输客运改革、出租汽车行业管理和网络约车向社会公开征求意见。今年，国务院《关于推进机动车驾驶员培训考试制度改革的意见》和《道路运输车辆技术管理条例》相继颁布实施。3月14日，十二届全国人大四次会议举行“深化出租汽车改革发展”记者会。唐川部长表示，将进一步深化出租车行业改革，规范网约车管理，优先发展公共交通，构建多元化出行服务体系。这些政策措施释放了中央推进交通运输改革的决心和信心，也为道路运输发展指明了方向。要积极适应政策调整，抓住这一机遇，明确发展思路，加强风险防控，做好各项准备。
三是准确把握行业发展潜力。“十二五”期间，全省道路运输经济增速位居全国前列。预计“十三五”期间，客货运量将继续稳定增长。目前，随着“673”交通突破，我省交通正处于加速成网阶段，农村公路建设热情高涨。特别是国家集中连片特困地区和贫困县的脱贫攻坚进入冲刺期。今年，该省预计将建设0000公里的农村公路。Xx是连接四川和陕西的重要地点，公众出行需求多样而密集，货运发展的区域流动性强。全市道路运输业要紧紧依托路网建设，认真贯彻落实全国农村公路现场会精神和XX“1+17”精准扶贫战略，切实推进“四好农村路”工作，积极争取全国城乡一体化发展试点，做好建制村公交化服务率，实现“路通车服务”。特别是礼县，要落实省政府“奖补”10辆农村客运车辆的相关工作。
四是准确把握交通运输发展动能。“十二五”期间，全省建成应急指挥、动态监管、北斗物流云三个省级平台，建成客运在线售票、包车客运管理、驾驶培训计时、一级二级维护在线监控等1232个省级系统。今年，省局加大“互联网加道路运输”推广力度，已启动全省道路运输综合服务平台建设，整合公交、货运、汽车修理、驾校、运输企业服务、员工培训等服务资源，进一步提升道路运输科技驱动能力。4月初，省局将召开全省试点工作经验交流会。xx要认真总结农村电商物流经验，积极融入道路运输综合服务平台建设应用，加快网络售票和道路客运“一卡通”信息化工作，努力把xx打造成“互联网加道路运输”发展示范城市。
五是准确把握发展阶段特征。今年，交通运输部发布年度工作要点，向社会公布了13件更贴近民生的实事，其中包括6项道路运输事项，分别是:农村客运通达工程；重点运营车辆联网联控；建设综合客运枢纽和货运枢纽(物流园区)；流量互联；道路客运网络售票；机动车驾驶培训机构培训服务模式的改革。这些重点工作是新常态下道路运输发展的重要特征。因此，省局研究起草《2016年全省道路运输工作要点》，将于近期印发。各级Xx道路运输管理机构一定要加强组织领导，充分把握这一阶段的特点，对涉及民生保障的实事、要事细化目标责任，抓好工作落实。
三、突出重点，全面推进道路运输健康发展。
年初，省局已经明确了“十三五”期间全省道路运输发展的总体思路，并对2016年各项工作进行了详细部署。在此，我结合本地实际强调五项重点工作。
一是加快道路运输业转型升级。要紧扣发展主题，推进道路运输供给侧结构性改革，继续加快客运市场运能方式改革，全面推行服务质量招标。要在当地政府和交通部门的正确领导下，全面实施公交优先发展战略，全力做好出租车行业管理工作。高度重视兰渝铁路开通对xx道路运输市场的影响，提前做好运力调配工作。加快发展农村客运，积极争取试点建设，鼓励社会资本投资农村货运市场，引导特色农产品保鲜物流发展。加快货运车辆标准化建设，实施汽车维修技术信息公开制度，开展汽车维修电子健康档案试点工作，推进机动车驾驶培训制度改革，努力培育一批规模化、集约化、集团化的龙头骨干运输企业。
二是全面履行行业管理职能。要创新市场监管机制，充分利用现有市场监管手段，坚持市场监管与强化服务并重、专项整治与长效机制建设并重、联合执法检查与强化源头管理并重。狠抓行业安全生产监管，落实企业安全主体责任。“两客一危”上线率和总质量12吨以上重型货车、半挂车入网率必须达到省部级要求。加强职业资格建设，启动实施道路运输从业人员素质提升工程。完善应急保障机制，增强工作的预见性和预见性，完善各类应急预案，定期组织各类应急演练。认真排查梳理行业矛盾，加强多部门综合治理，疏通信访渠道，提高妥善处置能力，坚决防止矛盾上行。对3月初全省“阳光在线”直播节目中群众反映的问题，要举一反三，做好跟踪处理。
三是提升道路运输服务水平。以服务民生为抓手，加快道路交通基础设施建设，根据“十三五”发展规划，认真梳理项目实施清单，确保项目“两证一书”齐全，按期开工建设，积极探索客运站“站商合一、站场分离”新模式。紧跟国家政策调整，加快新能源汽车推广应用，确保到2019年底，更新或新增新能源汽车占城市公共交通和城市物流配送总量的比例不低于30%。加快整合信息资源，用好“互联网加道路运输”平台，全面实施全国交通运输系统互联互通、“1232”运输服务热线、“一卡通”运输和道路客运网上售票，为广大人民群众提供安全、便捷、舒适的道路运输服务，确保年底前与省内其他市州同步完成目标任务。
第四，加强运政队伍建设。要加大简政放权力度，积极转变工作作风，建设一支“政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬、服务诚信”的运政执法队伍。积极开展执法评议活动，制定完善运政执法人员准入条件和标准，加大运政执法人员学历教育和专业培训力度，实施运政队伍规范化建设，规范执法行为，严格执法程序，统一执法装备，树立运政执法良好形象。正确认识运政体制和财务制度改革带来的新情况，加强与地方政府和交通运输部门的沟通汇报，确保队伍稳定和经费拨付。省局还将通过省厅加大与省财政的沟通协调，积极妥善解决历史遗留问题。
五是推进廉政建设和行业文明建设。要在地方党委政府的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，全面落实“一岗双责”，不断提高行业发展软实力。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，把“三严三实”要求落实到各项工作中，坚定不移推进反腐倡廉，切实加强行业文明建设，加大新闻宣传力度，弘扬行业正能量，利用各种媒体讲好交通故事，传播好交通声音。狠抓工作落实，树立雷厉风行的良好作风，以“抓铁有痕，踏石留印”的势头，最大限度地集中和调动各方面的智慧和力量，努力形成共同推动道路运输发展的新合力。
同志们，改革的号角已经吹响。让我们在省委、省政府和省交通厅的坚强领导下，紧紧依靠地方各级党委政府和交通运输主管部门，凝心聚力，稳步推进，改革创新，狠抓落实，不断提高道路运输服务保障水平，为全省经济社会发展和第一个“一百年”奋斗目标的顺利实现提供更加有力的运输服务保障！
