在全国人大常委会党风廉政建设工作会议上的讲话
今天的会议，经省人大常委会党组认真研究，并报王书记批准后召开。抓好党风廉政建设，是常委会和机关党组认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，落实党组管党治党责任的重要举措。刚才，朱xx同志全面总结了去年的党建工作，认真分析了存在的问题，并对下一步工作进行了部署。孟庆超同志介绍了省纪委驻NPC机关纪检组的主要职责和工作情况，提出了下一步工作计划。杨凯同志与20个支部书记签订了党风廉政建设责任书，这在NPC机关还是第一次。这些都是常委会及其机关加强党的建设的实际举措，是新形势下推进党风廉政建设的新探索，对与时俱进、推进省人大常委会工作和机关建设具有重要意义。
近年来，特别是换届以来，省人大常委会党组和机关党组集中精力抓好党建工作，高度重视党风廉政建设，自觉履行主体责任，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进思想建设， 组织、制度和作风，党风廉政建设取得新进展、新成效。 两级党组成员和机关党员领导干部认真履行“一岗双责”，率先垂范。特别是军事科学院书记代表省委，始终把人大常委会和机关党建工作纳入总体布局，统一安排、统一推进；作为全国人大常委会党组的班长，他带头落实中央关于管好队伍、带好队伍的要求，全面履行第一责任人的职责，为大家作出了表率。省纪委驻省人大纪检组在常委会党组和机关各级党组织的支持下，认真履行监督责任，主动作为，工作取得丰硕成果，为加强机关党风廉政建设发挥了积极作用。经过不懈努力，常委会和机关党建工作取得了长足进步，政治生态不断优化，委员和机关干部思想境界不断提高，工作作风不断改进，干事创业精神不断增强。党建工作在人大工作中的主导作用更加突出。近年来，省人大常委会自觉服务中央大局，认真履行法定职责，扎实推进“三会”建设，取得明显成效，与坚定不移推进党风廉政建设是分不开的。常委会党组和机关党组发挥了很好的领导核心作用，应当充分肯定。
目前已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于“十三五”开局之年。到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民和历史的庄严承诺，也是亿万人民自己的事业。越是这样，越要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，进一步凝聚人民的磅礴力量；要加强人大常委会及其机关的廉政建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动人大工作创新发展。要在省委的坚强领导下，在已有良好工作的基础上，沿着正确的方向，迈出坚实的步伐，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。在此，我想谈几点看法。
一、深刻领会中央精神和省委部署
党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重大部署。在今年1月12日举行的十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平总书记发表了重要讲话。他从时代发展和战略全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，突出了全面从严治党、加强党内监督等重大问题，是深入推进反腐倡廉建设的思想武器和行动指南。一是深刻总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成果。讲话明确指出，党的十八大以来，着力解决管党治党宽、松、软的问题，充分发挥不敢腐的震慑作用，不能腐、不想腐的效果初步显现。反腐败斗争压倒性态势正在形成。人们对它评价很高。二是明确提出了“两个不变”、“四个足够自信”等科学结论。讲话对一些错误观点作出了旗帜鲜明的科学回答，明确宣示:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变；警示全党同志，要对党中央反腐败斗争的决心、反腐败斗争的成果、反腐败斗争带来的正能量、反腐败斗争的光明前景有足够的信心。三是明确部署了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键是严，关键是治。今年要把握五个重点，即:尊崇党章，严格执行规范条例；坚持再坚持，把作风建设抓到底；不敢腐，坚决遏制腐败现象的滋生蔓延；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。第四，强调加强党内监督。讲话指出，加强党内监督，必须坚持、完善和落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督体制，整合问责制度，完善国家监察组织架构，加强巡视监督，用好批评和自我批评这个武器，抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥纪委作为党内监督专门机关的重要作用。
在1月2日召开的省纪委九届六次全会上，王书记就贯彻落实总书记重要讲话精神，结合xx实际作出部署，明确要求今年我省党风廉政建设和反腐败工作要重点抓好四个方面，即进一步尊崇党章，使其权威立起来；进一步深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定；进一步保持高压态势，坚决遏制腐败现象的滋生蔓延；进一步延伸反腐败的触角，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败现象。陆军书记强调，各级党组织要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，严守政治纪律和规矩，坚持依规治党和以德治党相统一。同时强调，要完善监督制度，坚持民主集中制，用好批评和自我批评这个锐利武器，大力推进巡视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗“四个全覆盖”，规范制度，强化对“一把手”的监督，充分发挥纪委监督职能，不断提高党内监督实效。
习近平总书记的重要讲话地位高、观点鲜明、要求现实。既直面问题，切中时代短板，又充满自信，催人奋进。我们要深入学习贯彻，并与学习王书记讲话精神结合起来，进一步深化认识，真正学深学透，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。要深刻认识党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作逐步深化、成效日益显现，始终坚定反腐倡廉的决心和信心；深刻认识全面从严治党永远在路上，始终保持反对“四风”、加强党风、反腐倡廉的战略定力。要全面贯彻中央和省委的部署，结合NPC机关的实际，细化任务，强化措施，压实责任，坚持不懈，不断取得反腐倡廉建设的新成效。要扎扎实实开展“两学一做”学习教育，加强党性党风修养，推动常委会和机关党建工作再上新台阶。
第二，始终遵守六大纪律。
中央多次强调，要把纪律和规矩挺在前面，坚持严于法律、于法律之前。修订后的《中国共产党纪律处分条例》，将党章和其他党内法规中的纪律要求，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要严守六项纪律，用六项纪律作为检查突出问题的尺子，让纪律成为不可逾越的底线。一要严明政治纪律。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央和习近平总书记看齐，坚决维护中央权威和习近平总书记核心，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持党中央集中统一领导，坚持在省委领导下开展人大工作，切实防止“七有”，做到“五个必须”，争当“四个意识”的表率。二是严守组织纪律。坚持民主集中制，严格依照法律法规决策，自觉运用法治思维和方式谋划和推进人大工作。坚持重大事项向省委报告制度，确保中央决策和省委意图的实现。严格执行干部选拔任用条例，努力建设高素质干部队伍。依法做好人大代表选举工作，切实把好代表“入口”。加强对县乡人大换届选举全过程的监督，确保换届选举有序廉洁进行。三要严守廉洁纪律。严守廉洁自律原则，真正做到内化于心、外化于行，守住底线。严格落实中央八项规定和省委30条规定精神，推动作风建设常态化、长效化，使之成为一种习惯，形成一种风气，始终做到从政廉洁、用权廉洁、修身齐家廉洁。第四，要严格遵守群众纪律。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，通过各级人大代表及时准确反映群众所思所想所盼，切实依法解决问题。五要严守工作纪律。严格履行法定职责，践行“三严三实”原则，按照院书记提出的“严、细、深、实、快”的要求，在各项具体工作中始终做到严谨、细致、深入、务实、高效。第六，要严守生活纪律。带头践行社会主义核心价值观，倡导共产主义道德，坚守社会公德、家庭美德、公序良俗。坚持艰苦朴素，勤俭节约，培养高尚情操，树立良好家风。
总之，全面从严治党，必须强化纪律约束。广大常委党员要充分认识到，坚持纪律严于法律、纪律先于法律，实现纪法分离，是思想认识的飞跃，是治党理念的创新。各级党组织要克服习惯性思维，严明纪律，严格执行纪律规定，把规定中列明的违纪案件作为“负面清单”。发现苗头要及时警示，违反纪律要立即处理，使纪律真正立起来、紧起来、落实到位。
第三，与时俱进，完善制度
我们党高度重视制度建设。早在1979年，邓小平同志就明确指出:“领导制度和组织制度的问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，讲得非常深刻。习近平总书记强调，要“坚持全面从严治党、依规治党”，“创新体制机制、扎牢制度笼子”，“通过体制机制改革和制度创新，推动政治生态不断改善”。我们一定要深刻领会这些重要论述，认真落实中央和省委的有关要求，完善和落实党风廉政建设的各项制度。当前，尤其需要全面落实“四个全覆盖”。从NPC机关来看，要自觉接受巡视和审计监督，配合上级机关落实这两个全覆盖；还要推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖和制度规范，做好自己需要做的事。一是要自觉接受检查和审计监督。按照规定，省部级党政领导同志任职期间必须接受检查和审计。陆军书记不仅是省委书记，还是省人大常委会党组书记、主任。因此，省人大机关要接受中央和省的双重检查和审计。要把巡视作为“政治体检”，把审计作为“经济体检”，真正经受住最严格的巡视和审计，确保机关健康。二是推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。省委、组织部高度重视和大力支持推进人大干部、党政机关干部和市管干部交流。政府机关党组不仅要对重要岗位干部的交流轮岗进行系统规划，而且要努力提高政府干部的素质和能力，培养复合型领导干部。干部自身也要加强学习，提高技能，才能真正在不同的岗位上创造出优异的业绩。三是实现制度规范全覆盖。要按照中央的新要求，对现有规章制度进行系统梳理，分清轻重缓急，抓紧修改完善。特别是要进一步加强和完善选人用人、财务管理和老干部工作制度，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。要加强对制度执行情况的检查监督，确保各项权力公开透明、阳光运行、规范运作、严格监督。
坚持和完善制度，严格执行制度，必须明确和落实责任，关键是压实“两个责任”。要认真学习和坚决贯彻《中国共产党党组工作条例》和省委颁发的实施细则，落实“两个责任”的意见和四项措施。首先，要严格落实党组党风廉政建设主体责任，强化主体责任是第一责任的意识，做到守土有责，主动、全面、认真承担责任。要大力支持省纪委驻人大纪检组履行监督责任，进一步发挥纪委作用，强化执纪监督问责，突出重点、抓住重点、关口前移、抓小抓早，参与对干部选拔任用、重大财务支出、重要项目招投标等全过程监督。，切实履行监管责任。各级党员领导干部要严格履行“一岗双责”。党员要带头过双重组织生活，加强对党员干部的经常性教育、监督和管理。各党支部要切实兑现今天党风廉政建设责任书的承诺，真正把各项责任落实到位。
四、狠抓当前工作。
党的最终目标是推动党和国家事业发展，促进经济社会发展。推进廉政建设，人大常委会及其机关要始终围绕中心、服务大局，与落实五大发展理念结合起来，推进全省改革发展稳定民主法治建设，依法履行各项职责。要在结合和落实人大工作上下更大功夫，苦思冥想，抓出成效，真正把广大党员干部因作风建设激发的热情和进取精神转化为履职尽责的强大动力。常委会主任会议原则通过了常委会今年的工作要点和立法、监督、代表工作三个计划。有关处室对常委会年度重点工作进行了详细分解，列出了10个方面36个大项、94个小项，明确了今年工作的总账和时间表。从现在起，大家要积极行动起来，抓早抓实，提高效率，确保新的一年人大工作开好局、起好步。第一，要加深理解。充分认识常委会的工作要点和三个规划，是以省十二届人大六次会议批准的常委会工作报告为依据的。实际上是常委们向全省人民做出的庄严承诺。必须以强烈的大局意识、责任感和进取精神，高标准、高质量地按时完成。二是理清思路。人大工作的政治性、全局性、法律性都很强。谋划和推进各项工作，要切实做到“四个符合”:符合党的路线方针政策和中央、省委部署，符合宪法法律规定和省人大及其常委会法定职责，符合广大人民群众根本利益，符合xx发展实际。三是抓好落实。各机构要根据工作要点和三个规划，立足自身职能，逐项分解承担的任务，细化实施方案，明确责任分工，切实做到责任到人、责任到人、全程负责、坚守到位。要不断对工作完成情况进行“回头看”，加强督促检查，主动找差补缺，及时查账销号，确保每项工作都能落到实处、见到实效。
我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够不断开创人大常委会及其机关党风廉政建设的新局面，进一步营造风清气正的政治环境，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍， 为推进民主法治建设、建设三个创新强省、全面建设小康社会作出更大贡献。
