同志们:
按照行署要求，年前要召开廉政工作会议。这次会议的主要任务是总结2001年政府系统廉政建设和反腐败工作，明确2019年重点工作。下面，我想强调三点。
一是认真总结，科学判断，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。
2001年，县人民政府认真贯彻落实上级党委、政府和纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署，深入开展“简政放权、放管结合、改善服务”改革，扎实推进依法行政，认真落实“八项规定”精神和态度，不折不扣地执行“约法三章”，反腐败工作取得了明显成效。
一是纪律规矩更严。一年来，政府系统严格执行党的政治纪律和规矩，加强对中央和省委、地委重大决策部署落实情况的监督检查，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。中央“八项规定”、省委九项规定、地委十项规定精神落实到位，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。
第二，纪律问责继续受到压力。问责和效率工作始终贯穿于项目程序、建设、环境优化等各个方面。，环境差、推广不力等问题得到初步缓解。共查处扶贫领域腐败和作风问题6起，给予党纪政纪处分6人。查处违反村“两委”换届选举规定、撕毁选票、扰乱换届秩序、影响民风好转案件1起，给予1人留党察看处分。查处破坏经济发展环境、虚报农村客运油耗、套取燃油补贴等问题，给予党纪政纪处分。查处生态保护领域失职渎职行为，造成违法开垦林地问题4起，给予4人行政处分。查处机关作风问题43起，给予党纪政纪处分42人。查处违规签订招商引资协议等损害营商环境问题2起，给予党政纪处分2人。
它是“三种形态”有效运用。全县各政府部门积极配合纪委、监委，有效运用监督执纪“四种形态”，本着“严管关爱”的原则，把问题摆在前面，消灭在萌芽状态，既治病救人，又依法从严执纪。一年来，我县运用“四种形态”处理线索307件，同比增长16%；立案76件，全部结案，给予党纪政纪处分74人，组织处理1人。其中，第一种形态处理231人，第二种形态处理66人，第三种形态处理7人，第四种形态处理2人，司法机关处理2人，采取拘留措施1人，公安机关处理1人。通过案件调查，追缴违法所得7万元。
第四，行政效率显著提高。一年来，县政府本着依法行政、依纪办事的原则，从优化营商环境入手，不断提高行政效率。共取消县级行政许可3项、行政权力1项，行政权力报送审批1项。加大整治失信和破坏发展环境行为的力度。经过两轮清理，查处了2起新官不理旧账案件、1起违规承诺未兑现案件、2起上级企业投诉案件、12起破坏发展环境典型案件。21个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批办理34项。流程再造工作正在按时间顺序进行。设立综合行政服务中心，整合26个部门窗口职能，办理事项709项。
五是干部作风更加过硬。认真执行廉洁自律准则和纪律规定，严格执行政治纪律、生活作风等一系列规定，扎实开展“两学一做”专题教育，深入开展批评和自我批评，加大查办案件力度，有效防止“四风”回潮。一年来，查处“四风”问题29起，给予党纪政纪处分29人。
但也要清醒地看到，面对新形势，政府系统党风廉政建设仍存在不足和缺陷，主要表现在以下几个方面:一是主体责任尚未落到实处。有的领导干部光说不练，只做表面文章落实党风廉政建设责任。他们光说不练，很少深入研究推动落实。当一些好人好的时候，他们应该照顾自己，照顾病人。有的人能力不足抓不住，套路多，针对性措施少，不能紧密联系实际创造性地开展工作。二是思想防线尚未筑牢。有的同志存在不同程度的侥幸心理，以为反腐败的“铁腕”打不到他们，有的在“四风”问题上没有改过自新，而是改头换面。以前门难进，脸难看，话难听，事难办。现在，门开了，脸好看了，话也听了，但事情进展缓慢，甚至什么都不做。第三，制度“笼子”没有扎紧。该系统尚未完全覆盖。特别是一些权力集中的岗位，不太重视制度建设，主动性不足。他们等着县委来催，纪检部门来催，出了事就堵。漏洞、盲区、“真空区”很多，很多权力还没进制度的“笼子”。有的缺乏针对性，“牛栏关猫”名存实亡。有的缺乏执行的刚性，一套写在纸上，一套执行，流于形式。有的方法陈旧、单一，未能将教育方法、手段约束、科技支撑有机结合起来，实效性不强。
总之，在过去的一年里，我们做了一些工作，但一些问题比较突出。比如在扶贫领域，部分村低保户审批把关不严，第一主体责任不落实。一些项目实施过程中，村级干部随意修改方案，一些项目超出招标范围进行预算，问题十分严重。我们应该吸取教训。各级领导是党风廉政建设的第一责任人，每个岗位、每个责任都要落实。
二、突出重点，落实责任，全面压实廉政建设的任务措施。
2019年，政府系统党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚持四个自信，做到四个服从两个维护，特别要抓好以下几个方面:
一是要明确廉政主体责任。乡镇林场和部门要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。各单位“一把手”要做到以上率下，责任到位，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范引领作用。各部门要严格落实分管责任，种好“责任田”，把党风廉政建设各项要求落实到工作中，制定权力清单，控制风险点，管理关键岗位，确保工作做到哪里，党风廉政建设就跟到哪里。要明确角色定位，把工作职责聚焦在监督、执纪、问责上。要坚决维护上级党委和县委的权威，坚决执行各项决策部署，决不能有令不行、有禁不止，决不能在执行中打折扣、做选择、搞变通，决不能我行我素。要严格执行民主集中制和重大事项报告制度，主动报告工作，自觉接受监督。绝对不允许各吹各的喇叭，各唱各的调。
二是要加强项目资金监管。做好项目资金的监督检查工作，确保每一分钱都花在“刀刃上”，每个项目的质量都经得起历史检验。加强对各类专项资金的财务和审计监督，规范教育经费和医疗服务收费使用，确保资金规范管理和安全运行。要把政府收支纳入预算管理，做到收入有“笼子”，预算有“盘子”，支出有“窟窿”。所有逾期未使用和存放的闲置资金将被收回并重新调整使用。要把工程招投标、政府采购等领域作为廉政建设的重中之重，严肃查处规避招标、虚假招标、串通投标、违法分包等突出问题。要深入研究相关政策，依法严把政府采购程序，严肃处理违规行为。加强国有资产运营监管，科学制定国有资产评估等规则和程序，最大限度防止暗箱操作和权力寻租。至于国有资产的管理，很多单位的新项目和各镇各部门的固定资产都没有上报，闲置的自产资产也没有上缴。对于这些资产，历史遗留的资产，我们要依法评估，按规定组织实施。必须加强固定资产的监管和资产、资金、资源的监管，这是重点，要依法使用。扎实推进审计监督全覆盖，牢牢守住财政资金安全底线，特别是民生工程资金，要有账必查，严肃查处挪用、损失浪费，切实管好、用好政府“钱袋子”。审计、发展改革、财政、住建等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从严查处，绝不姑息。同时，要进一步压缩会议、接待、办公等行政开支。，坚决纠正“四风”问题。我说的是一个关于项目策划和生成的问题。无论是功能项目、扶贫项目还是民生项目，规划都不够深入细致。在具体实施过程中，无法进行。在审核中，是按照初始设计进行设计的。如果没有完成工程量，第一，你的支出要减少，要追究相关责任人的责任。在规划项目的过程中，尤其是工业项目，要精心规划，确定一个项目要几经周折，让群众的意愿和组织的想法真正被政府资金利用起来，让群众满意，让群众见效。要吃透政策，吃透基层，统筹利用各种方案，长期发展，为未来发展打好基础。
三要优化商业发展环境。全面推进依法行政，提高政府法治水平。充分发挥简政放权在防治腐败中的基础性作用，深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，把权力“瘦身”作为廉政“强化”。对保留事项，实行清单制度，消除审批“灰色地带”。要深化执法公开，完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。开展行政效能监察，构建“亲”“廉”新型政商关系，推行干部联系服务企业制度，推行“马上就办、办好就办”工作制度，拓宽社会评议和投诉处理渠道。跟踪、协调、服务项目建设全过程，确保重大项目服务和责任到位。严肃查处政令不畅、作风漂浮等问题，重点加大对损害商务发展环境行为的查处力度。
四要维护群众切身利益。聚焦群众最关心的热点难点问题，抓好整改。解决重点项目建设、征地拆迁、惠农政策、精准扶贫、住房保障、医疗教育、食品药品安全、道路交通、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、坑害农民等违法行为。要加强基层监督，不断加强对政务公开、村务公开和“四议两公开”制度落实情况的监督检查，严肃查处政务公开、村务公开不公开、公开不及时、公开不规范的问题，提高权力运行透明度，把权力运行过程置于群众监督之下，为群众知情和参与提供条件和基础。这种党务、政务、事务、企业的公开，是解决我们腐败问题的有效手段。如果权力在阳光下运行，就应该公开，按照规则维护集体利益，而不是分钱。违反政策的行为应该严肃处理。合理确定相关补贴。第五，完善政府廉政机制。要进一步健全反腐倡廉风险防控体系，排查反腐倡廉风险，完善内控机制，探索权力监督制约和行为规范的有效途径，完善重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，把政府决策、执行、监督全过程纳入法制化轨道。乡镇、林场、部门领导干部要敢于担当、主动作为，始终把创业促发展、抓落实、惠民生作为自己最大的任务。严肃查处政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和违反一般纪律的案件。严肃查处群众身边的腐败问题，加大对受贿、贪污、不作为、乱作为、慢作为等突出问题的查处力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、铺张浪费等行为。对推诿扯皮、消极怠工、为官不为、“懒政怠政”等问题，要坚决动真格，态度坚决彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处一起，坚决清除害群之马。
三、提高政治站位，狠抓落实，努力开创政府系统廉政建设新局面。
首先，我们应该提高我们的政治地位。各级各部门要坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，脑子里时刻装着“红绿灯”，时刻把纪律和规定记在心里。我们应该践行为人民服务的宗旨，对人民绝对负责，维护公平正义，绝对尊重法律。做到“四不”，严守政治规矩，绝不质疑中央权威，绝不造谣生事，绝不传播所谓内幕消息。特别是不要对中央的大政方针妄加评论，更不要隐瞒组织，一意孤行。该请示的一定要请示，该汇报的一定要汇报。不要擅离职守。既要做纪律规矩的明白人，又要做纪律规矩的维护者，真正在思想上划出一道防线，行动上不触碰底线，不跨越红线。要以解放思想大讨论为抓手，聚焦职责定位，紧扣整风反腐实践，把解放思想转化为创新工作的思路和举措，敢于亮剑，保持战斗精神，增强战斗本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。
第二，我们必须保持“门户”向前发展。围绕防止政治立场不正、纪律观念涣散、进取意识减弱、“四风”问题反弹，加强对公务员队伍思想纪律作风的定期分析，向预防关口前移，制定有针对性的帮扶、教育和整改措施。要采取灵活多样的方式，加强廉政教育，发现苗头及时开展廉政谈话，经常提醒关键岗位人员，经常与不放心的人个别谈话，对发现不良苗头和问题的人进行训诫，及时切断腐败苗头，切实铲除腐败土壤。
三要做好风格优化。推进高效机关建设，进一步解决不负责任、效率低下、离岗离岗等突出问题，大力弘扬严明作风。推进廉政制度建设，加大正风肃纪力度，严肃查处各类违规违纪行为，点名道姓通报曝光将成为新常态。推进政风行风建设，创新政风评议方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位，让群众真正成为政风评议者。同时，要激发内生动力，让干部职工通过不断学习转变工作作风，严格按照县委、县纪委的安排，扎实开展党章党规学习、系列讲话和合格党员学习教育活动， 从而教育引导全县广大干部职工把党纪国法印在心中，时刻贯彻执行，使尊重和严守纪律真正成为内心的自觉追求。
同志们，在推进县域经济社会全面振兴、推动高质量发展的征程中，我们一定要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，以改革发展新成效、反腐倡廉新作为，为加快建设“富强文明和谐幸福美丽”新xx作出新的更大贡献。
