为提高市行政服务中心筹备工作水平，确保服务中心在今年年底前顺利运行，根据市政府政务公开领导小组要求，由市纪委副书记、市监察局局长冯建国同志带队的行政服务中心建设检查组， 以及中心建设推进小组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等一批负责同志，于3月23日至4月3日对福州、珠海、苏州、郑州等服务中心进行了全面细致的检查。 考察期间，考察组成员听取了四地服务中心的介绍，并深入中心与管理人员就组织架构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易管理、规章制度等一系列深层次问题进行了座谈。他们学习了各地中心的成功运作经验，提高了整体准备水平，整个考察活动达到了预期效果。现将有关情况报告如下:
一、调查的基本情况
(1)福州市鼓楼区公共行政服务大厅
1.基本信息:
福州市鼓楼区行政事务中心为科级单位，分为综合科、业务科、管理科，工作人员9人，行政人员。行政服务大厅占地近00平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分。大厅内设19个行政职能部门，服务项目64项。四年来，三级服务网络服务群众14721次，受理26146次，办结率99%。服务项目平均办理周期比原来缩短了0.7%。本中心工作台多次获得福建省和福州市的奖励。
2.主要做法:
一是建立了横向联系、纵向延伸的区、街、社区三级公共行政服务网络。以服务大厅为中心，将各专业服务大厅纳入全区服务大厅联动体系，同时向街镇垂直延伸，民政、计生、劳动等10个部门31个项目下放到街镇市民服务中心；民政、劳动、计生、人事等11个项目将下放到社区服务代理机构(本文来自秘书之声，更多优秀免费文章请访问www.network.o)。通过区、街、社区三级服务网络，行政事务由区级服务大厅提供，社会事务进入街镇服务中心，群众找政府办事更方便。处处体现政府以人为本、爱民的执政理念。
二是实行“三五”机制。实行“五公开”承诺制。即服务内容、程序、申请材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运行制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项，由责任部门牵头进行联审联办。将“串行”审批改为“并行”审批。实行“五件制”管理制度。也就是说，实施现场采集的做了，占总数的60%左右；承诺的，由窗口在承诺时限内受理后；联办由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结；补办的，由受理窗口一次性明确告知客户需要补正的材料；退回的，由受理窗口向委托人书面说明退回的理由。
三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。第一，实行计算机化管理，力求透明和规范。所有业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”的管理人员通过计算机系统对所有案件进行即时监管，减少了审批的随意性和随意性。第二，为了促进工作效率的提高，计算机软件系统设置了加班自动默认功能。造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强系统管理，力求高效有序。制定了考勤、绩效考核等一整套科学、周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，由计算机系统进行监督管理。第四，强化纪律约束，廉洁高效。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办理纪律和审批问责纪律，确保各项制度的落实。
(2)珠海市有形市场管理办公室
1.基本信息
珠海市有形要素市场管理办公室成立于2004年11月12日，由珠海市直接管理。工作人员9人，其中主任1人，副主任1人。综合部4人，管理部3人。管理处将整合珠海市建设工程交易中心、市政府采购中心、产权交易中心、经营性土地交易中心、人力资源开发管理服务中心五大有形要素市场，进行宏观管理、统一人事管理、干部任免、运行监督。这五个市场的整合，效率资源的整合，通过制度网络的有效监管，成效显著。
2000年管理处成立后，全年建设工程招投标进场交易61次，总投资31.34亿元，总成交额26.9亿元，节约资金4.26亿元。土地交易国有资产净增3.7亿元，平均增长24.4%；市产权交易中心已完成交易项目49个，涉及总资产14.46亿元，成交额0.31亿元，同比增长0%，资产增值60.7万元，同比增长16.47%；政府采购节约1.03亿元；市场报名人数超过22万人，形成全市人力资源管理服务大平台。
2.主要做法:
在珠海有形要素市场的管理体制下，按照“决策、执行、监督”的管理体制，整合管理五个中心。一是建立重大项目现场监管制度。办公室领导或管理人员将现场监督，确保重大项目按照“公开、公平、公正”的原则进行交易。二是实现对交易现场的实时监控，防止交易中的不规范行为。第三，进一步建立和完善建设工程和政府采购招标投标活动的社会监督制度。社会监督员从单位推荐、签订聘用协议、权利义务要求、出具聘用函、申请回避、责任追究等方面形成了较为完善的管理制度。四是采取定性考核与定量考核相结合的方法，根据岗位分配和动态管理的要求，合理设计考核指标和指标权重分配，根据德、能、勤、绩综合考核人员。
(3)苏州行政服务中心
1.基本信息:
苏州行政服务中心分为东、西两个相邻的服务区。总办公面积300平方米。其中东区一楼服务大厅面积2000平方米，二楼服务大厅面积1000平方米；西区二楼服务大厅，面积2300平方米。目前，中心共有3个部门和单位，16项审批和服务事项，近200名窗口工作人员进驻。日均办理件数超过1400件，累计收费36亿元，群众对窗口服务评价满意率保持在99%以上。苏州行政服务中心是正处级单位。中心主任由市政府办公室和市政府秘书长兼任。政府办公室副主任是中心的执行主任，负责具体工作。下设中心办、综合协调办、信息办、督查办，人事关系在原单位。中心成立三年来，先后荣获江苏省五一优秀奖、全园职工职业建设先进单位、苏州市十佳人气工作台。在苏州职业道德评比中获得第一名，得到了苏州人民和投资企业的极大认可。
2.主要做法:
一是苏州行政服务中心构建了高效规范的运行模式。他们的经营理念是“窗口围绕群众，部门围绕窗口，中心围绕社会”。通过建设科学、规范、信息化的网络平台，形成新的管理模式。
二是中心在运行机制上实现了五个机制，即公开透明的办理机制、便捷高效的运行机制、便民利民的服务机制、以人为本的管理机制和面向社会的监督机制。实时管理和监督窗口单位的审批流程；通过电信或广电光缆与各部门“中心”实现宽带接入，窗口单位与本部门实时对接，减少审批环节，提高审批效率。对于联络事项，审批程序的最终审批部门是负责统一协调办理的牵头部门。“中心工作人员要了解办理过程和结果，可以通过语音电话和12人工电话查询；有短信通知事情完成；网站公布了结果；残疾人专用咨询台和电梯；一个档案室，供专门人员查阅有关政府文件。
(4)郑州网上行政审批中心
1.基本信息:
郑州市网上行政审批中心的管理由市政府办公厅、市监察局及
