根据安排，县委常委、常务副县长XXX于20xx年6月13日带领县政府办、县编办、县目标管理监督办公室相关同志到重庆合川市，对其农业产业化机构设置、目标管理等情况进行了调研。现将有关情况通报如下。
一，合川市农业产业化机构的演变
2001年，合川市在机构改革时，未设置畜牧局、水利局、蚕业局。其行政职能由农业局、养猪业、蔬菜业、葛根业和水产养殖业履行，蚕桑业由对外经济贸易委员会履行。合川市农业产业化由市农办主导，全面负责具体工作。具体工作由市农业局和市外经贸委实施。
2002年9月，为突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川将其五大产业从有关部门中单列出来，编委审核编制，重新组建生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室、蚕桑产业办公室五个产业办公室，并全额拨付市直事业单位局级(副厅级)经费。每个办公室有9名员工，从相关单位抽调。
五大产业办的成立，对合川五大产业的规模化和升级起到了很大的推动作用。然而，随着经济的发展，运作中的弊端逐渐显现。第一，五工办是擅自设立的，因为不符合重庆市规定的机构设置。二是向上争取项目时，职能处室无法统一协调，导致力量相互抵消甚至冲突，对争取项目不利；三是各处室工作人员待遇难以落实，利益纠纷时有发生。
根据上述运行中存在的问题，2006年4月，合川市对农业产业化机构进行了整合，即成立农业产业化办公室，设在市农办，撤销5个局级事业产业化办公室。蔬菜、水产、生猪的行政管理职能划归农业局，葛根产业划归农办，蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办、外经贸委设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛根科、蚕桑科，重点发展市内相应的产业。农业产业化办公室对这些部门进行监督、指导和协调。过去五大工业办的工作人员原则上回原单位。对于因性质变化等原因不能回原单位的，该市成立了农业综合执法大队，为农业局下属事业单位。
二。十二大任务的目标管理
2006年，合川市提出了大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了关系合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责、目标管理”的新举措，即针对每项重大任务，确定一名市级领导为第一责任人，由1-2名市级领导协助，成立专门工作小组，建立单独考核机制，对重点目标进行考核。对于每一项主要任务，
本市十二大任务目标管理具有以下特点:
1.四个机构的领导由市委统一安排，根据各自的能力、经历、特长确定重点，有效整合领导。
2、每项重大任务要设立一名负责人和1-2名助手，明确具体的目标和责任，严格执行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免职责交叉和多重管理，提高工作效率。
3、对市级领导负责的每一项重大任务，都有明确的重点，突出重点，兼顾一般工作。不负责重大任务的领导，按照各自分工继续工作。这样就有效避免了无细节、无重点、无责任的现象。
4.构建了“一级负责一级，一级负责另一级”和“重点突出、目标明确、责任明确、奖惩分明”的科学管理体系。
3.关于建立我县农业产业化机构的建议
检查组认为，根据我县经济情况和四大产业现状，借鉴合川市成立农业产业化机构的经验教训，为避免职能交叉，确保有专门机构和力量主抓农业产业化，特提出以下方案:
(一)由编委分别成立生猪产业、水果产业、蚕桑产业和马铃薯产业产业化办公室，核编4-6名，为财政全额拨款的副科级机构，分别集中设置在农业局、农办和畜牧局，独立工作，纳入办公室人员办理正式调动手续。
1、生猪产业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，在畜牧局或其他部门抽调人员建立专职副主任，主抓生猪产业。
2.果业产业化办公室设在县农业局，由农业局长或一名副局长担任办公室主任。原果树站和水果研究所的工作人员，都是两块牌子，一套人马，专做水果行业的转来或落实。
3、蚕桑产业化办公室，参照市内设置，撤销县蚕桑局，在农业局下设立蚕桑总站，蚕桑局的部分现有人员都调到蚕桑总站，与蚕桑产业化办公室一套人两块牌子，并由农业局一名副局长兼任办公室主任(站长)。
4.马铃薯产业化办公室设在县农办。农业办公室主任或一名副主任担任办公室主任，人员从有关单位抽调。
(二)县委、县政府分别成立生猪产业、水果产业、蚕桑产业、马铃薯产业产业化建设领导小组，下设办公室，组织层级不明确。办公室主任、副主任均为有关单位的主要领导或一名副职领导，或其他符合条件的人员。工作人员从职能部门或其他部门选拔，不办理正式调动手续。工作结束后，他们将返回原单位。
(三)以县委、县政府或两办名义设立挂牌机构，办公室分别设在县畜牧局、农业局、农办。机构级别不明确，办公室主任、副主任由挂牌单位主要领导或一名副职领导兼任，工作人员直接在挂牌单位认定，不办理调动手续。
以上三个办法与中央、省、市的组织精神并不冲突。但为了防止合川市出现利益不均、争取单列项目等类似现象，有必要建立定期通报和协调制度。县委、县政府主要领导或县委常委定期听取各产业办情况汇报，统一各办思想，指导各办工作。
考试小组
