近年来，我市广泛开展婚育宣传活动，深入宣传科学进步的婚育观念，有效遏制了出生人口性别比上升趋势。但是，我市出生人口性别比持续偏高的形势依然十分严峻，呈现整体偏高、长期偏高的趋势，特别是二孩计划性别比高达194，比正常值107高出7。长期偏高的出生性别比将导致人口性别结构失衡，引发一系列社会问题，严重影响社会和谐稳定和我市人口、经济、社会的协调可持续发展。为促进我市出生人口性别比平衡，为我市新目标的实现创造良好的人口环境，根据国家和省的有关规定和要求，结合我市实际，决定从2010年2月起，开展综合治理出生人口性别比偏高问题专项行动， 2011年至2011年9月在全市范围内严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠(以下简称“两非”)。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以法律法规和相关制度为依据，以宣传教育、规范管理、依法查处为重点。严厉打击非法鉴定胎儿性别和性别选择终止妊娠转女婴行为，坚决遏制我市出生人口性别比上升趋势，促进我市出生人口性别比趋于平衡，为构建和谐社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
(一)广泛宣传有关人口与计划生育的法律、法规和规章；
(二)查处多起非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件；
(3)加强妊娠跟踪服务、b超管理、终止妊娠药物、人工流产和引产药物的管理；
(4)建立健全禁止“两害”的长效工作机制。
三。主要内容和行动范围
(一)重点内容
1.利用超声技术等技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的；
2.孕妇非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。
(2)行动范围
各级医疗机构、人口和计划生育办公室、计划生育技术服务机构、药品批发企业和零售药店等。
四。工作步骤
从2011年2月到2011年9月，专项行动将分四个阶段进行。
(一)宣传、调查阶段(2月-3月)
1.发动宣传。各有关单位要在组织职工学习相关法律法规的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的相关法律法规和规章，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性和出生人口性别比失衡的危害性， 使广大人民群众了解依法开展“两害”专项行动的必要性和紧迫性。 要建立健全有奖举报制度，通过设立举报电话、网址、举报邮箱，在报纸、电视、广播反复刊登、滚动播放举报公告，在户外张贴举报公告等方式，明确保密和奖励承诺。，广泛发动群众监督举报，建立社会监督和舆论监督机制。
2.究底。掌握孕期登记、管理和跟踪服务的信息；掌握xx年1月1日起领取再生育服务证后的生育情况，特别是育龄妇女领取再生育服务证后未生育、怀孕后外出、妊娠消失和有流产、引产史的情况要调查清楚；检查终止妊娠药品销售市场，重点检查终止妊娠药品进口、销售和储存的登记管理情况；对符合生育条件且未生育的妇女，实行实名制管理。
(二)调查、依法处理阶段(4-5个月)
1.各责任单位根据调查和群众举报获得的线索进行调查取证；如有疑问，按照相关程序立案。
2.对涉嫌遗弃女婴的相关人员，由公安机关依法查处。转移女婴的，由人口和计划生育部门依法查处。
3.对非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠，经调查取证查证属实的，依法依纪追究相关人员责任。
(3)建立规章制度，规范管理阶段(6月)
1.层层签订出生人口性别比综合治理责任书，签订市、院、科、人三级责任制，加强领导，依法实践。
2.针对“两害”专项斗争中暴露出的突出问题，进一步建立健全各项管理制度，包括制定完善跟踪分娩过程的服务和管理制度、b超、染色体检测等设备管理制度、终止妊娠手术实施管理制度、终止妊娠药物管理制度、出生统计和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度、个案调查制度等。重点加强对妊娠、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的管理。
(四)检查验收、总结评估阶段(7个月)
7月底前，各有关单位要组织对所辖地区、单位进行自查验收，并将工作开展情况和总结材料上报市关爱女孩工作领导小组办公室(办公室设在市人口计生局宣传部，办公室主任为宣传科长董小盾)。市专项行动领导小组月底将对各辖区、各单位工作进行检查验收。对“两害”不重视、工作成效差的乡镇、街道和部门，要限期整改。评价结果将作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要依据。
2011年9月，我们迎来了晋中关爱女孩领导小组的统一检查和评估。
动词 （verb的缩写）提交材料的要求
(1)按照省文件精神，市打击“两害”领导小组将通报2011年人口和计划生育技术服务机构、医疗卫生服务机构b超及操作人员情况。2011年以来，计划生育技术服务机构和医疗保健机构对孕妇进行了b超检查和人工终止妊娠。同时对xx年1月1日以来领取《生育服务证》的育龄妇女情况、终止妊娠药品市场管理情况进行汇总分析(附汇总表)。各相关单位根据要求内容和我市实际情况，于2011年3月10日前将汇总数据上报至市打击“两非”领导小组办公室邮箱jjxjsj @ diyifanwen.o。
(二)在打击“两非”专项行动过程中，文件要求的其他工作事项的进展情况应及时向市人口计生局报告。
不及物动词职责分工
人口和计划生育部门:
1.负责组织协调工作，协调组织宣传教育活动，制定具体行动方案；
2.对xx年以来领取再生育服务证的夫妻生育情况进行调查清理；
3.核查登记人口和计划生育技术服务机构的b超数量和型号，是否可用于胎儿性别鉴定，操作者等。，调查清理2011年以来人口和计划生育技术服务机构对孕妇进行b超检查和人工流产的情况，会同卫生部门调查清理近两年医疗卫生机构和个体诊所对孕妇进行b超检查和人工终止妊娠的情况；
4.调查孕妇怀孕后失踪的情况；
建立有奖举报制度，设立举报电话、网址和邮箱；
6.依法查处相关案件线索，会同有关部门依法依纪处理；
7.会同卫生、药品管理部门制定b超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生和死亡登记报告等制度。，并负责在本制度中的实施。建立孕情查访制度，对符合法定生育条件者(重点是二孩)实施全程管理和服务；
组织协调相关部门对“两反”专项行动进行抽查、总结和评估。
卫生部门:
1.负责本系统“两非”案件的调查处理；
2.广泛宣传本系统禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的法律法规和规章制度，对本系统各类医疗机构从事b超手术和终止妊娠手术的医务人员进行专项教育培训，要求医院与其签订职业道德责任书，加强监督检查；
3.整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，查处各级医疗机构非法人工终止妊娠案件；
4.加强对医疗机构的监督管理。未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术；
依法加强婴儿出生、婴儿死亡和终止妊娠手术的统计和信息报告。
药品管理部门:
1.负责清理整顿终止妊娠药品市场，查处清理终止妊娠药品批发企业和零售药店，依法查处销售终止妊娠药品的违法行为；
2.建立终止妊娠药品流通管理监督制度，禁止药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发企业向未取得终止妊娠手术经营资格的机构和零售药店销售终止妊娠药品。
公安部门:
1.参与相关案件的调查取证，依法查处虐婴、溺婴、卖婴的违法犯罪行为；
2.查处阻碍卫生、人口和计划生育等行政部门依法执行公务的违法行为。
七。工作要求
(1)提高认识，精心组织。开展“两害”专项斗争，是解决出生人口性别比偏高问题，统筹解决人口问题的有效途径，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体实践。各级各部门一定要高度重视这项工作，以高度的政治责任感和使命感，摆上重要议事日程，结合本地实际，制定具体行动方案，周密部署，精心组织，层层发动，一级抓一级，确保取得实效。
(2)加强领导，密切配合。在全市范围内开展的“两害”专项斗争，由市人口和计划生育领导小组负责，各有关部门按照各自职能，各负其责，密切配合，通力合作，形成合力。专项行动按照“属地管理”的原则开展。同时，各相关单位应加强区域合作，相互支持。要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法。需要严格的纪律。有案不查、有案不查或降低标准的，追究有关领导和直接责任人的责任；对工作不力的地方、部门和单位，要给予通报批评。
(3)完善机制，重在落实。各有关部门、医疗保健机构和计划生育技术服务机构要把“两害”专项斗争与日常业务管理有机结合起来，把防范措施落实到各项管理制度中，注重根据工作实际创新方法，同时狠抓落实，切实把专项斗争开展好。要加强管理制度建设和监督，通过专项行动建立健全禁止“两害”的长效工作机制，加强警示教育，强化行业自律，树立良好形象。
