学习新颁布的“营改增”的几点思考
营改增的文件终于出台了，网上关于营改增的策略、文件解读、评论层出不穷。我是税务内部人士，不知所措。这几天一直在思考，如何把文件的精髓提炼出来，然后用通俗的语言讲给还处于实施初级阶段的营改增企业相关人员听。这是当前迫切需要完成的任务。今天花了10分钟看了营业税改征增值税试点实施办法，但是花了2个小时看了营业税改征增值税试点有关事项的规定。结合这几天的所见所闻，我的体会如下:
第一，纳税人选择的机会太多。
作为营改增的重头戏，不动产和建筑安装，单从计税方法来说，纳税人可以选择的项目很多，比如:一般纳税人、简易计税方法、小规模、新老项目、五一前后等。这对于公司纳税人来说是一个巨大的挑战，因为他们总是听着税务文件，只知道除了遵守它们别无选择。这就要求企业的相关财务人员从会计思维向管理会计转变，而这是一个急转弯。这么短的时间有多少企业财务人员能适应？我觉得不算过分。仅仅通过简单的几天训练就能实现这种改变就更难了！
第二，仅靠现在出台的这些文件是绝对不可能完善营改增的。
上世纪90年代初，我作为当时的税务总局局长兼业务局长，参与了税务总局增值税条例的起草工作。20多年过去了，税务总局一直在出台相关的补充文件。所以，对于营改增的操作，我的理解是要从两个方面考虑:一是基本政策文件不会有太大变化，要想透彻理解其内在精神，必须从增值税的原理上进行深刻的学习。二是今后税务总局下发的文件，多是从税务程序、管理等方面进行补充和完善。虽然有人说现在的营改增文件有点像过去的营业税文件，但我认为说到底还是增值税，过渡应该只是暂时的。在起草文件的过程中，需要考虑的因素太多了，比如政策、财政收入、社会稳定等。，所以单从业务方面来理解这个文件的内容是片面的。
第三，不同语境有不同理解。
我也看过很多人在网上对问题的回答，包括投诉。我觉得问题和答案之间，语境往往是不一样的。对营业税了解很多，对增值税了解一点的，在问了一些非常专业的关于增值税的问题，得到答案后，会用营业税的知识去理解。这就好比中餐厅的厨师想去西餐厅工作，还是按照中餐厅的经验来考虑问题，这道菜做不出来。我也看到一些人提出的一些问题，在营改增中说得很清楚。他们只问，不看。这样能提高他们的水平吗？
四。与营改增相关的涉税服务
放眼望去，很多与营改增相关的涉税服务正在拔地而起，比如营改增培训班、企业税务顾问招投标等等。现在营改增有几百名培训老师，这支队伍还在扩招。在这里，我想说的是，由于营改增对相关企业来说是一个庞大的工程，作为涉税服务机构，在进行税务顾问时，并不是简单地告诉企业税法规定了什么，而是要参与企业内部业务梳理和转型的全过程，这就要求相关服务人员既要有专业知识，又要有良好的沟通能力。但这样的人才在国内还是凤毛麟角，不是几天就能快速培养出来的。
回到主题，为什么我只用了10分钟就看完了营业税改征增值税试点实施办法，却用了2个小时才看完营业税改征增值税试点有关事项的规定？我的经验是，《办法》大部分沿用了过去的营改增文件，但新意不多。干货都在《条例》里，要来回看！
