10月16日至24日，xx市政府采购学习考察组一行10人赴宁波、杭州、南京等地，就加强政府采购、扩大采购范围、加强采购监管、专家库管理、信息化管理等问题进行学习考察。，通过座谈、软件演示、参观政务大厅、评标开标室等方式。市政府采购的生动实践、超前眼光、创新思路、有效措施，使学习检查组开阔了视野、解放了思想、更新了观念，收获颇丰。这三个城市在政府采购方面的经验值得我们学习和借鉴。
一.主要做法
(一)采购文本标准化，采购程序到位。杭州市制定了规范的政府采购操作规程，包括采购项目的征集和委托、采购实施、采购合同的签订和履行、资金支付等方面的规定，并列出了每一项的注意事项。公开招标等五种采购方式也有规定的程序。每次采购都实行采购报告制度，要求编制采购报告。有标准采购文本，包括政府采购预算执行书、采购方式调整建议书、采购资金余缺调整建议书、采购预算调整通知书、采购预算明细表、评标专家需求表、中标公告等20项。就连工作人员在竞争性谈判中向供应商提出的问题都列在一个标准大纲中，对供应商一视同仁，防止偏袒，有完整的文本和规范的程序。
(二)采购范围大，规模增长快。杭州市政府采购范围涉及0多个工程、货物、服务等。服务方面，将行政事业单位办公用房租金和物业管理纳入政府采购。20xx年，仅市级采购规模就达7.63亿元，是该市200年市级采购规模3亿元的两倍多。教学设备、医疗设备和建筑材料的采购以标准化的方式进行管理。2000年，宁波政府采购规模为4亿元，是宁波3亿元的9倍多。三县市均将工程采购纳入政府采购。截至今年9月底，采购规模已达40.9亿元，比上年增长20%。服务包括政府采购中的印刷、汽车保险、物业管理和河流清理。今年1-9月，服务采购已完成0亿元，比上年增长0%。南京市发改委和财政局联合下文，将工程纳入政府采购，其中100万元以下项目采购由财政部门负责，100万元以上项目由建设部门负责，发改委负责机电项目，分工合作。没有空白监督。
(3)完善的制度和有效的措施。三市制定了完善的政府采购制度和办法，包括:南京市政府采购信息统计报告制度、南京市政府采购合同(货物示范文本)、南京市政府采购计划网上申报办法、南京市市级行政事业单位会议政府采购管理规定、杭州市政府采购操作规程、宁波市政府采购当事人行为规范等。南京的政府采购采取省市区县三级联动，即车险、定点加油、车辆维修、打印、纸张、空调剂、住宿会议等项目。省市三级面对一个市场，第一级采购，第三级享受。商品采取协议采购，三级联动。电脑和数码相机的价格每三个月调整一次。打印机、P服务器、投影仪、展台、汽车每半年招标一次，复印机、一体机、传真机每年招标一次。这样可以节约采购成本，提高采购效率。南京地区政府采购专家库有1700多名专家。南京市对专家进行了统一培训并颁发证书。从职业道德、业务素质、工作纪律等方面对每位专家的评价结果进行评分。，而且专家是动态管理的，一个进一个出。
(四)强有力的监督措施和严格的防腐纪律。南京实行政府采购管理员制度，即采购办一名工作人员分管几个处室负责资金的采购，从采购预算的编制、事前监管到事后采购合同的备案都进行有效监管。每半年对采购代理机构进行一次考核，通过让供应商打分、邀请采购人座谈等方式，邀请监察局、审计局两人对采购代理机构的服务态度和诚信情况进行考核。对供应商的管理采用财务、质检、工商部门联动。杭州还实行采购前置审批方式，要求事后上报采购结果。根据财政部1号令，制定了监督管理细则。因为程序到位，文字规范，纪律严明，把工作人员从日常工作中解放出来，加强监管，聘请审计事务所、监察局对采购的各个环节进行抽查，实现了采购的事前、事中、事后的事后监管。
杭州机动车加油采用一车一卡。通过招标，确定中石化为指定加油供应商，油价比市场价低2.4%，年底冲抵。为了防止司机用卡给别的车加油，规定不按对号加油，加油站可以要求司机登记，并对持有加油卡的单位进行处罚。增加的油费全部由司机自费，扣除司机六个月奖金，网上举报。一旦发现加油站员工违规加油，中石化将通知开除。
(5)先进的管理软件和先进的网络建设。在杭州，为了解决分散采购存在的问题，行政事业单位与政府采购联网，办公用品协议采购，品种确认全部在网上办理。规范了程序，节约了成本，提高了采购效率。杭州、南京市政府采购专家库软件先进科学，每个用户选择的专家都是隐形的。电脑直接和电话连接，语音自动通知专家，都是自动化的，避免了人为操作带来的不规范行为。南京采购中心自行开发网上远程招标系统，获南京市科技进步二等奖，自行开发协议供货软件，建立政府采购网和政府采购中心网。这两个网络实现了联网，招标和评标都在网上进行，受到了供应商的好评。并且建立了专家库、供应商库、商品库三个数据库，真的方便快捷。
二、一些建议
结合三市经验和我市实际，对20xx年我市政府采购工作提出以下建议:
第一，争取采购程序上的突破。尽快制定Xi政府采购标准文本，规范采购程序，完善规章制度。
第二，争取监督检查有所突破。加强监督检查，与监察局联合下发文件，规定检查的内容、形式和时间。需要请中介机构对政府采购项目进行检查。
第三，争取专家库管理上的突破。进一步完善我市政府采购专家库，培训政府采购专家，制定统一的政府采购专家手册，使专家库管理更加规范。
第四，争取采购规模和范围的突破。20xx年，全市力争纳入服务公务用车统一加油、维护，以及统一打印、机票、车票、会议等。纳入政府采购，从而进一步增加采购规模，扩大采购范围。
第五，争取在管理软件的开发和应用上有所突破。与区县政府采购联网，资源共享，引入先进的语音自动抽取专家软件，将使政府采购专家抽取行为更加规范。
